Решение от 03.04.2019 по делу № 2а-1062/2019 от 16.11.2018

Дело № 2а-1062/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                         03 апреля 2019 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре                     Божко А.А.,

с участием:

- представителя административного истца Стремоухова Всеволода Дмитриевича – Козлова Александра Николаевича, действующего на основании доверенности 78АБ 4925462 от 17.05.2018, имеющего высшее юридическое образование;

- представителя административного ответчика старшего судебного пристава – начальника Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Федоровой О.С. – Груздева Данилы Сергеевича, действующего на основании доверенности, имеющего высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                 по административному исковому заявлению Стремоухова В.Д. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Кисличенко А.В., выразившегося в не рассмотрении заявления,

УСТАНОВИЛ:

Стремоухов В.Д. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором, после уточнений, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Кисличенко А.В., выразившееся в не предоставлении ответа на заявление, в не вынесении постановления по заявлению, а также в отсутствие указания на срок обжалования ответа от 22.10.2018.

В обоснование требований административного искового заявления указано, что Стремоуховым В.Д., являющимся должником по исполнительным производствам, 24.08.2018 в Красносельский РОСП было заявление, в котором он просил предоставить информацию о движении денежных средств по исполнительным производствам, которое в установленном порядке рассмотрено не было.

В судебном заседании представитель административного истца Стремоухова В.Д. – Козлов А.Н. просил административный иск удовлетворить.

В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Кисличенко А.В. к участию в деле в качестве административного ответчика протокольным определением суда от 19.12.2018 привлечена старший судебный пристав – начальник Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Федорова О.С., представитель которой Груздев Д.А. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку заявление Стремоухова В.Д. было рассмотрено в установленном порядке.

УФССП России по Санкт-Петербургу, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области о времени и месте рассмотрения были извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, обсудив доводы административного искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен в статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 и ч. 2 указанной статьи, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; они рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как указано в ч. 6 настоящей статьи, в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

- совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

- применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

- об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

- о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

- об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

- о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

- по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Таким образом, в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления сторон исполненительного производства по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также по иным вопросам, разрешение которых требует вынесение должностным лицом службы судебных приставов постановления.

Те заявления участников исполнительного производства, которые содержат просьбу предоставить информацию по исполнительному производству, подлежат рассмотрению в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» получение ответа на заявление, а равно постановления по результатам рассмотрения заявления является одним из составляющих права гражданина, являющегося участником исполнительного производства, на обращение к должностным лицам службы судебных приставов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в отношении Стремоухова В.Д. 22.01.2018 судебным приставом-исполнителем Красносельского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Санкт-Петербургу возбуждены следующие исполнительные производства:

- № 9933/18/78007-ИП о взыскании в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области административного штрафа в размере 2000 руб.;

- № 9936/18/78007-ИП о взыскании в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области административного штрафа в размере 500 руб.;

- № 9944/18/78007-ИП о взыскании в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области административного штрафа в размере 500 руб.;

- № 9940/18/78007-ИП о взыскании в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области административного штрафа в размере 500 руб.;

- № 9878/18/78007-ИП о взыскании в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области административного штрафа в размере 2000 руб.;

- № 9937/18/78007-ИП о взыскании в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области административного штрафа в размере 2000 руб.

23.03.2018 указанные исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов.

24.08.2018 Стремоухов В.Д. обратился в Красносельский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу с заявлением, в котором просил предоставить справку о датах фактического постановления денежных средств по исполнительным производствам на депозитный счет отдела судебных приставов, фактической передачи денежных средств в пользу взыскателя и фактического поступления на депозитный счет отдела судебных приставов денежных средств, удержанных из заработной платы должника, и передачи их взыскателю. Также в указанном заявлении Стремоухов В.Д. просил предоставить информацию о движении указанных исполнительных производств.

Неполучение ответа на заявление стало поводом к обращению в суд настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании 19.12.2018 представлен ответ на заявление Стремоухова В.Д., подписанный 22.10.2018 старшим судебным приставом – начальником Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Федоровой О.С., а также копия списка простых почтовых отправлений от 03.10.2018.

Вместе с тем, из содержания представленного списка почтовых отправлений не следует, что ответ на обращение было направлено в адрес Стремоухова В.Д., поскольку в нем не указан получатель отправления, отсутствуют сведения о номере почтового отправления.

Таким образом, идентифицировать почтовое направление, указанное в представленной копии списка, как адресованное заявителю Стремоухову В.Д., не представляется возможным.

Также из содержания ответа от 22.10.2018 следует, что он адресован представителю Стремоухова В.Д. – Козлову А.Н. с указанием адреса последнего. При этом заявление от 24.08.2018 непосредственно от имени Стремоухова В.Д., а не его представителя, следовательно, ответ должен был быть адресован непосредственно административному истцу.

В таких обстоятельствах, представляется обоснованным требование административного истца о незаконном бездействии, выразившемся в не рассмотрении его заявления, поскольку надлежащих доказательств направления ему ответа не представлено.

При этом суд принимает во внимание, что поскольку заявление Стремоухова В.Д. не предполагало выполнение исполнительных действий и мер принудительного исполнения, оно не подлежало рассмотрению в порядке, установленном ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░                 ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 24.08.2018.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10.04.2019.