Решение по делу № 2а-154/2016 от 04.12.2015

Дело № 2а-8564/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2015 года                              г. Мурманск

(в окончательной форме принято 15.01.2016)

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе председательствующего судьи Пестерникова М.В.,

при секретаре Пономаревой Л.А.,

с участием заявителя Прохоровой Е.В.,

представителя Прокуратуры *** Калитенко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по заявлению Прохоровой Е.В. о признании незаконным бездействия должностных лиц Прокуратуры ***, выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности лиц, нарушающих право граждан на полную необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах связи,

УСТАНОВИЛ:

Прохорова Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия должностных лиц Прокуратуры ***, выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности лиц, нарушающих право граждан на полную необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах связи. В обоснование указала, что *** она обратилась в Прокуратуру *** с заявлением, в котором просила привлечь к административной ответственности ОАО *** за непредоставление ей полной необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах связи, либо направить её заявление в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи. Просит признать незаконным бездействие должностных лиц Прокуратуры ***, выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности лиц, нарушающих право граждан на полную необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах связи. В дополнение к заявлению указала, что до настоящего времени ей ничего не известно о решении, принятом по её заявлению.

Прохорова Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Прокуратуры *** Калитенко К.В. в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы, просил отказать в её удовлетворении.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от *** N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (пункты 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от *** N 2202-1 "О прокуратуре в Российской Федерации").

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакция печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры (статья 11 Федерального закона от *** N 2202-1).

В соответствии с поименованными выше Законами Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации от *** N 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

По результатам предварительного рассмотрения обращения гражданина принимается одно из решений, перечисленных в пункте 3.1 Инструкции (о принятии к разрешению или направлении в другие органы).

Обращение, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (пункт 3.5 Инструкции).

Таким образом, решение о направлении обращения в другие органы является одним из решений, принимаемым по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения, подлежащего обязательному рассмотрению. Прямого запрета, ограничивающего направление обращений для их рассмотрения по принадлежности (за исключением прямо предусмотренных случаев) не установлено.

Как установлено в судебном заседании, *** Прохорова Е.В. обратилась в Прокуратуру *** с заявлением о привлечении к административной ответственности ОАО *** за непредоставление ей полной необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах связи, либо направлении её заявления в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи.

Данное заявление *** заместителем прокурора *** Калитенко К.В. направлено в соответствии с пунктом 3.5 Инструкции руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** области. Этим же письмом заявитель извещена о принятом решении и ей разъяснено со ссылкой на соответствующие положения в области государственного надзора в сфере связи, почему такое решение было принято.

Направление указанного уведомления Прохоровой Е.В. подтверждается списком заказных почтовых отправлений от *** и конвертом, в котором оно направлялось заявителю, со штампом о его возврате отправителю в связи с истечением сроков хранения.

Таким образом, бездействия должностных лиц прокуратуры *** при проверке заявления Прохоровой Е.В. не установлено, в связи с чем её требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Прохоровой Е.В о признании незаконным бездействия должностных лиц Прокуратуры ***, выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности лиц, нарушающих право граждан на полную необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах связи, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое принято 15 января 2016 года.

Председательствующий            подпись         М.В. Пестерников