Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1591/2013 ~ М-1726/2013 от 12.12.2013

К делу № 2-/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск                                                         18 декабря 2013 года.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Холошина А.А.,

с участием:

заявителя Соломко Я.Г.,

его представителя Мусорина А.Н.,

начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Абинскому району, Черкашина В.В.,

резервного председателя призывной комиссии муниципального образования Абинский район Мищук С.П.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,       

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Соломко Я.Г. о признании незаконным решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Краснодарского края по Абинскому району,

установил:

Соломко Я.Г. обратился в суд с указанным заявлением.

Свои требования мотивирует следующим.

2 декабря 2013 года призывной комиссией отдела военного комиссариата Краснодарского края по Абинскому району в отношении него принято решение о призыве на военную службу по п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и там же ему вручена повестка о призыве на военную службу с явкой 10.12.2013 года в отдел ВККК по Абинскому району для отправки в войска.

Однако, данное решение вынесено с нарушением подпункта "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, и ущемляет его права и законные интересы на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения и получение послевузовского профессионального образования по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования.

Указанный вывод подтверждается следующим.

29 августа 2013 года, он, в соответствии с приказом №183, зачислен на 1 курс очной формы обучения на бюджетное место в ординатуру по специальности «<данные изъяты>» Государственного бразовательного учреждения высшего профессионального образования «юридическое лицо», где обучается по настоящее ДД.ММ.ГГГГ. Его отцом в призывную комиссию отдела ВККК по Абинскому району предоставлена справка установленной формы о том, что он обучается на 1 курсе очной формы обучения в ординатуре по специальности «<данные изъяты>» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «юридическое лицо».

Однако, данный документ проигнорирован призывной комиссией, на том основании, что он ранее обучался в ординатуре, и ему была уже предоставлена одна отсрочка. Сотрудники призывной комиссии вышли за рамки своей компетенции и по аналогии подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, в которой указано «Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз», применили указанные требования к подпункту "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, фактически установили количество ограничений на предоставление отсрочек. Законодатель же, не указал в подпункте "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона, от 28.03.1998 N 53-ФЗ количественное ограничение на предоставления отсрочек для лиц, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования;

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «юридическое лицо» имеет лицензию и государственную аккредитацию.

На его целевое обучение из государственного бюджета выделены денежные средства, именно для подготовки специалиста высшей медицинской квалификации. Призыв на военную службу и временное прекращение обучения повлечет прекращение финансирования в текущем и следующем году, так как уже невозможно взять на его место другого специалиста, а после возвращения через год на обучение возможно недофинансирование по указанной специальности.

Соломко Я.Г. просит суд: признать решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Краснодарского края по Абинскому району от 2 декабря 2013 года о призыве на военную службу Соломко Я.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с п. 1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ незаконным;

обязать призывную комиссию отдела военного комиссариата Краснодарского края по Абинскому району вынести решения о предоставлении Соломко Я.Г. отсрочки от призыва на военную службу на период очного обучения в ординатуре по специальности «<данные изъяты>» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «юридическое лицо

В судебном заседании Соломко Я.Г. поддержал заявленные требования доводы изложенные в заявлении.

Резервный председатель призывной комиссии муниципального образования Абинский район, Мищук С.П. в судебном заседании пояснил, что заявление Соломко Я.Г. является обоснованным.

Начальник отдела военного комиссариата Краснодарского края по Абинскому району, Черкашин В.В., в судебном заседании возражал против заявленных требований и пояснил, что заявителю Соломко Я.Г. уже предоставлялась отсрочка на период его очного обучения в ординатуре по специальности «<данные изъяты>» и законных оснований для предоставления Соломко Я.Г. ещё одной отсрочки не имеется.

Учитывая доводы заявления Соломко Я.Г., выслушав начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Абинскому району, Черкашина В.В., Резервного председателя призывной комиссии муниципального образованияАбинский район, Мищука С.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с дипломом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «юридическое лицо» <данные изъяты> г. Соломко Я.Г. присуждена квалификация «<данные изъяты>» по специальности «<данные изъяты>».

Из «Удостоверения к диплому о базовом высшем медицинском образовании выданного врачу Соломко Я.Г., следует. что он проходил подготовку с <данные изъяты>».

Согласно приказу № 183 от 29.08.2013 г. Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «юридическое лицо» Минздрава России Соломко Я.Г. зачислен <данные изъяты>

Из справки юридическое лицо от 06.12.2013 г. усматривается, что она выдана Соломко Я.Г., <данные изъяты> года рождения в том, что он в <данные изъяты> г. поступил в государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «юридическое лицо» Министерства здравоохранения Российской Федерации, приказ о зачислении № 183     от 29.08.2013 г. и в настоящее время обучается на      1     курсе по очной форме обучения по укрупненным группам направлений подготовки направлению подготовки (специальности) «<данные изъяты>»-клиническая ординатура имеющему государственную аккредитацию: Свидетельство: Регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ Серия №. Срок действия до 25 марта 2015 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского образования Регистр. № от ДД.ММ.ГГГГг. Срок действия - бессрочно, выдана Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Окончание обучения в образовательном учреждении <данные изъяты> г.

Согласно Выписке из дела протоколов заседаний призывной комиссии Абинского района Краснодарского края протокол № 13 от 02.12.2013 г., Соломко Я.Г. по ст.22 п.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.

Из заявления Соломко Я.Г. в адрес председателя призывной комиссии военного комиссариата Краснодарского края от 06.12.2013 г. усматривается, Соломко Я.Г. просит отменить решение призывной комиссии отдела ВККК по Абинскому району опризыве его на военную службу в соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе» и принять решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на период очного обучения в клинической ординатуре по специальности «<данные изъяты>» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «юридическое лицо».

Решением призывной комиссии Краснодарского края пр.№11 от 13.12.2013 года призывнику Соломко Я.Г. <данные изъяты>.рождения решение призывной комиссии Абинского района утверждено и он призван на военную службу.

Из повесток направленных Соломко Я.Г. начальником ВКК по Абинскому району усматривается, что его обязали явиться в отдел ВКК 10.12.2013 г. для отправки в войска и 13.12.2013 г. в отдел ВКК ( <адрес>).

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28:12.2010) "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образованияю.

Суд обращает внимание на то, что требования п. «б» ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не ограничивают количество предоставленных отсрочек.

Департамент государственной научно-технической политики и инноваций Министерства образования и науки Российской Федерации письмом от 3 мая 2011 г. № 04-279 в связи с многочисленными обращениями граждан, поступающими в Министерство образования и науки Российской Федерации, по вопросу предоставления отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре, разъяснил, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Основанием для предоставления отсрочки гражданам, получающим послевузовское профессиональное Образование по очной форме обучения, является свидетельство о государственной аккредитации по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования. Таким образом, предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу не связывается с какими-либо другими условиями, кроме тех, что указаны в подпункте "б" пункта 2 статьи 24 указанного Федерального закона.

Согласно «Номенклатуре специальностей научных работников», утвержденной Приказом Минобрнауки России от 25 февраля 2009 г. N 59, специальность «<данные изъяты>» включена в указанную Номенклатуру -шифр 14.01.06.

Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «юридическое лицо» выдана Лицензия на право ведения образовательной деятельности (регистрационный <данные изъяты>.), согласно Приложению № 1.1 к которой вышеуказанное учебное учреждение имеет право ведения образовательной деятельности, в частности, по специальности «<данные изъяты>».

Принимая во внимание, что Соломко Я.Г. получает послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «юридическое лицо», имеющий государственную аккредитацию по специальности «<данные изъяты>» -клиническая ординатура, то в силу закона заявитель имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения в клинической ординатуре по специальности «<данные изъяты>» и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Суд считает, что требование заявителя Соломко Я.Г. о предоставлении ему отсрочки заявлено на законным основаниях.

Учитывая, что суд нашел основания для предоставления заявителю отсрочки от призыва на военную службу по п. «б» ч.2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то решение призывной комиссии является незаконным.

Соломко Я.Г. официально выдана Выписка из протокола заседания призывной комиссии Абинского района Краснодарского края № 13 от 02.12.2013 г..

Принимая во внимание, что указанный документ удостоверен подписью начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Абинскому району и печатью военного комиссариата Краснодарского края по Абинскому району, а также учитывая, что указанный документ является основанием для призыва на военную службу, то есть является обязательным для исполнения, то заявителем обосновано, заявлены требования к призывной комиссии отдела военного комиссариата Краснодарского края по Абинскому району от 02.12.2013 г..

Также суд учитывает разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», содержащиеся в пункте 5: «В порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании.. . решений призывных комиссий (пункт 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Учитывая указанные обстоятельства, суд находит основания для удовлетворения заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░.22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.03.1998 N 53-░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) «<░░░░░░ ░░░░░░>» - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: