Решение по делу № 2а-450/2020 от 15.06.2020

К делу № 2а-450/2020

23RS0026-01-2020-001109-24

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 02 июля 2020 года

Кущевский районный Краснодарского края в составе судьи Коробкова И.С., рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Кисляковского сельского поселения Кущевского района, выразившегося в неприведении технического задания, необходимого для разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения, его неутверждении и ненаправлении в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение на территории Кущевского района, устранении допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Кисляковского сельского поселения Кущевского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприведении технического задания, необходимого для разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения, его неутверждении и ненаправлении в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение на территории Кущевского района, устранении допущенных нарушений.

В обосновании своих требований указывает, что в результате проведенной проверки прокуратурой Кущевского района в деятельности администрации Кисляковского сельского поселения были выявлены факты ненадлежащей реализации предоставленных полномочий в сфере исполнения законодательства о водоснабжении, в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Кисляковского сельского поселения и обязать ее привести техническое задание, необходимое для разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», утвердить его и направить в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение на территории Кущевского района (ООО «ИВ-консалтинг).

Административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п.2 ст.291 КАС РФ).

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подп. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.6 Федерального закона РФ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится, в том числе, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ и согласование инвестиционных программ.

Инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (ст. 2 Закона № 416-ФЗ).

Статьей 40 Закона № 416-ФЗ регламентировано, что основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; схемы водоснабжения и водоотведения; плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды; решений органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Как следует из материалов дела, проведенной в июне 2019 года прокуратурой Кущевского района проверкой установлено, что администрацией Кисляковского сельского поселения Кущевского района не приняты должные меры к исполнению вышеуказанного закона в части утверждения соответствующего требованиям законодательства технического задания, необходимого для разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения и направления его в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение на территории Кущевского района (ООО «ИВ-консалтинг), что не позволило последней приступить к разработке инвестиционной программы.

Указанные нарушения послужили основанием для внесения 10.06.2019 года прокурором района главе поселения представления об их устранении, по результатам рассмотрения которого нарушения признаны обоснованными, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе настоящей проверки установлено, что по информации ООО «ИВ-консалтинг» 27.11.2019 года в ресурсоснабжающую организацию поступил проект постановления администрации об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы по водоснабжению, который не соответствовал требованиям, предъявляемым постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», о чем 28.11.2019 года письменно проинформирован орган местного самоуправления.

Вместе с тем, проверка показала, что в нарушение требований законодательства в указанной сфере администрацией до настоящего времени техническое задание, необходимое для разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения не приведено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», не утверждено и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение на территории Кущевского района (ООО «ИВ-консалтинг), не направлено, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления.

Нарушения рассматриваемого законодательства существенно нарушают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья путем получения качественных услуг по водоснабжению и водоотведению, модернизацию системы жилищно-коммунального хозяйства в сфере водоснабжения в границах Кущевского района, доступность систем холодного водоснабжения абонентам.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Кисляковского сельского поселения Кущевского района, выразившееся в неприведении технического задания, необходимого для разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения, его неутверждении и ненаправлении в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение на территории Кущевского района.

Обязать администрацию Кисляковского сельского поселения Кущевского района привести техническое задание, необходимое для разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», утвердить его и направить в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение на территории Кущевского района (ООО «ИВ-консалтинг).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Кущевского районного суда             И.С. Коробков

Решение не вступило в законную силу.