Решение от 02.05.2024 по делу № 33-5081/2024 от 08.04.2024

Судья Юрченко Д.А. УИД 34RS0001-01-2023-004787-79

дело № 2-354/2024 дело № 33-5081/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«2» мая 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Станковой Е.А.,

судей: Марчукова А.В., Шиповской Т.А.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горочкина Д. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по назначению и выплате пособия в связи с рождением ребенка,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>

на решение Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

были удовлетворены вышеуказанные исковые требования Горочкина Д. В.;

признано незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Горочкину Д. В. (<.......>) в выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка;

на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность по назначению и выплате Горочкину Д. В. <.......>) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ОСФР по <адрес> по доверенности Смирнову Н.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Горочкина Д.В., полагавшего, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

Горочкин Д.В. обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по назначению и выплате пособия в связи с рождением ребенка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка - Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Однако, решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выплате пособия, так как установлено превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. При этом, при расчете среднедушевого дохода семьи была учтена ежемесячная денежная выплата на проживающего в семье ребенка в возрасте от 8 до 17 лет Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в сумме <.......>, однако, сама Ф.И.О. не была включена ответчиком в состав членов его семьи.

По мнению истца, исключение Ф.И.О. из состава членов его семьи и отказ в назначении социального пособия приводит к нарушению прав несовершеннолетнего Ф.И.О.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложить на ответчика обязанность по назначению и выплате ему ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка - Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что обжалуемое истцом решение принято в соответствии с требованиями закона, с учетом сумм дохода семьи истца и состава семьи. Утверждает, что при обращении с заявлением, истцом не были представлены документы, подтверждающие удочерение, установление опеки или попечительства в отношении Ф.И.О., в связи с чем, она не была включена в состав семьи истца при определении среднедушевого дохода семьи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на получение пособий распространяется, в том числе, на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

В соответствии с п. 2 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330, назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с п. 23 Правил, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно с п. 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно п. 45 Правил, в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Согласно п. 47 Правил, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; сумма полученных алиментов; выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации; доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках; доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить); доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества; доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам; доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»; ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации; доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

В соответствии с п. 48 Правил, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕГПУ), Горочкиным Д.В. было подано заявление о назначении ежемесячного пособия в отношении несовершеннолетнего Горочкина Д.В.

По результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка в отношении Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Основанием к отказу в предоставлении меры социальной поддержки послужило превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (размер прожиточного минимума на душу населения в регионе – <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи составил <.......> (<.......> / 12 месяцев / количество членов семьи (3 человека, из них 1 несовершеннолетний ребенок)).

Истец Горочкин Д.В. состоит в зарегистрированном браке с Ф.И.О. что подтверждается свидетельством о заключении брака II-PK № <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Несовершеннолетний Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном Горочкина Д.В. и Ф.И.О., что подтверждается свидетельством о рождении II-PK № <...> от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О. умерла ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о рождении II-PK № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, матерью несовершеннолетней Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Ф.И.О.

Согласно выписке из ЕГРН, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются Горочкин Д.В., Ф.И.О., а также несовершеннолетние Ф.И.О. и Ф.И.О.

Истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении, что подтверждается копиями паспортов и свидетельством о регистрации по месту жительства.

Таким образом, Горочкин Д.В., Ф.И.О., а также несовершеннолетние Ф.И.О. и Ф.И.О. в силу ст. 31 ЖК РФ, являются членами одной семьи, в связи с чем, Ф.И.О. необоснованно была исключена ответчиком из членов семьи истца при определении среднедушевого дохода семьи истца.

Из представленного ответчиком расчета следует, что при подсчете среднедушевого дохода семьи истца, в числе иных сумм, была учтена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении Ф.И.О., полученная супругой истца, однако сама несовершеннолетняя не была учтена в составе семьи истца, так как расчет был произведен исходя из состава семьи 3 человека, вместо 4 человек.

Так как при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка, следовательно, при определении состава семьи истца и общей суммы дохода, ответчик должен был учитывать не только выплату в отношении несовершеннолетней Ф.И.О., но и саму Ф.И.О., которая подлежит включению в состав семьи истца.

При учете Ф.И.О. в составе семьи истца, размер среднедушевого дохода семьи составляет <.......> (<.......> / 12 месяцев / 4 члена семьи), в то время как размер прожиточного минимума на душу населения в <адрес> составляет <.......>.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения входит в состав семьи Горочкина Д.В. и Ф.И.О. а их среднедушевой доход не превышает установленную норму.

В этой связи, суд правомерно пришел к выводу о незаконности решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложив на ответчика обязанность по назначению и выплате Горочкину Д.В. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Из системного толкования положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> следует, что при определении размера дохода семьи истца подлежат учету все суммы дохода и состав семьи истца.

В рамках возникшего спора при определении размера среднедушевого дохода семьи истца ответчик учел выплату в отношении несовершеннолетней Ф.И.О., но не включил ее в состав семьи истца.

Такой подход при рассмотрении заявления истца по своей сути является формальным и нарушает права несовершеннолетних в области социального обеспечения, в том числе на получение пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Из представленного в материалы дела заявления истца следует, что при обращении к ответчику им был указан только несовершеннолетний Ф.И.О.

Однако, право на предоставление дополнительных доказательств, в том числе о составе семьи, истцу не разъяснялось, что послужило основанием для принятия обжалуемого истцом решения и обращения к ответчику за разъяснением о порядке подсчета размера среднедушевого дохода членов семьи из расчета 4 человек.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: