Решение по делу № 2-2826/2019 от 14.06.2019

                                                                                24RS0002-01-2019-002874-34

                                                                                             Дело №2-2886 (2019)

                                   РЕШЕНИЕ

                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    31 июля 2019 года                                                            г.Ачинск Красноярского края

                Ачинский городской суд Красноярского края,

    в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

    с участием представителя процессуального истца Ачинского городского прокурора- помощника прокурора Воронцова Т.Н.,

    при секретаре Слепуха Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах Киселева С. В. к Управлению социальной защиты населения Администрации города Ачинска Красноярского края о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, обязывании возобновить предоставление мер социальной поддержки,

    У С Т А Н О В И Л:

    Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Киселева С. В. к Управлению социальной защиты населения Администрации г.Ачинска (далее – УСЗН Администрации г.Ачинска, Управление) о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки. Требования мотивированы тем, что прокуратурой по обращению Киселева С.В. по факту незаконного прекращения мер социальной поддержки УСЗН Администрацией города Ачинска проведена проверка. Проверкой установлено, что Киселев С.В. является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, он является <данные изъяты> и в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% платы за содержание жилого помещения, за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищного фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления.

    На основании заявления Киселева С.В. УСЗН Администрации г.Ачинска принято решение о назначении ему, в соответствии со ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов В Российской Федерации» назначены меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 % на оплату коммунальных услуг. В связи с образовавшейся задолженностью по оплате за коммунальные услуги, в соответствии с протоколом УСЗН Администрации города Ачинска принято решение в форме протокола закрытия от 13.04.2017г. о прекращении назначенных мер социальной поддержки с 01.04.2017г. В соответствии с п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительных причин ее образования). При этом, действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Таким образом, законодателем исключено право органа местного самоуправления на принятие решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов. Принятое ответчиком решение о прекращении с 01.04.2017г. предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении Киселева С.В. является незаконным и ущемляет права истца.

          Ачинский городской прокурор просит признать незаконным решение УСЗН Администрации г.Ачинска о прекращении с 01.04.2017г. предоставления Киселеву С. В. мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оформленного в форме протокола закрытия от 13.04.2017г. субсидии на оплату отопления, холодного водоснабжения, водоотведения, холодного и горячего водоснабжения на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт, горячего водоснабжения (компонент на теплоноситель), горячего водоснабжения (компонент теплоэнергия), а также в форме протокола закрытия от 13.04.2017г. субсидии на электроэнергию.

Прокурор просит обязать Управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска возобновить предоставление мер социальной поддержки Киселеву С. В., предусмотренных абз. 13 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01.04.2017г. (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель истца Ачинского городского прокурора – помощник прокурора Воронцов Т.Н. заявленные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

         Истец Киселев С.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен, согласно представленного в материалах дела заявления, просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 6).

         Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации города Ачинска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен. Представитель ответчика- Когодеева Н.С., действующая на основании доверенности, выданной 23.01.2019г. на срок по 30.12.2019г. представила письменный отзыв, в котором указала, что ответчик возражает против исковых требований. Прокурор полагает, что справка об инвалидности является единственным основанием для предоставления инвалиду льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, кроме того, в отношении инвалида не может быть принято решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки. Тем самым прокурор сделал вывод о том, что льготы, носящие компенсационный характер, должны предоставляться за неоплаченную льготником услугу безусловно. Такой вывод не соответствует положениям федерального и регионального законодательства. Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 27 июня 2017 года «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. При наличии уважительных причин образования задолженности, связанных с тяжелым материальным положением, невыплатой заработной платы и иными обстоятельствами в предоставлении мер социальной поддержки отказано быть не может. Наличие у льготника инвалидности не говорит о его тяжелом материальном положении. Любая уважительная причина должна подтверждаться документально. В соответствии со ст.ст. 159, 160 ЖК РФ субсидии и компенсации расходов предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашений по погашению задолженности. На территории Красноярского края меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», предусматривающим, что меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг предоставляются в форме субсидий предоставляются гражданам при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и выполнении соглашения по ее погашению. Право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг имеют различные категории инвалидов, в том числе, инвалиды боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны и иные Законы, определяющие права таких категорий граждан, в том числе Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» являются специальными и не могут подменять собой общие требования жилищного законодательства. При обращении инвалида за предоставлением мер социальной поддержки на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг орган социальной защиты населения не вправе требовать у гражданина документы, содержащие сведения об оплате им жилищно-коммунальных услуг, вместе с тем, если такие документы, содержащие сведения о наличии у гражданина задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, поступают в орган социальной защиты населения в течение срока рассмотрения обращения, он принимает решение об отказе в предоставлении инвалиду мер социальной поддержки. Законом Красноярского края № 13-2804 для всех категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и ЖКУ, установлены одинаковые (равные для всех) требования, соответствующие нормам ЖК РФ, учитывая публичные интересы, в том числе, другой группы инвалидов, получающих льготы по оплате жилья и ЖКУ в соответствии с иными федеральными законами. В частности, Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ «О ветеранах» определены такие категории, как инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, инвалиды Великой Отечественной войны, и инвалиды боевых действий, которые, соответственно, имеют право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) ЖКУ в установленном размере. Данные категории инвалидов являются иными по отношению к категории инвалидов, определенной ФЗ № 181-ФЗ, но определением ВС РФ от 03.06.2015г. № 53-АПГ15-24 предоставление льгот названным категориям инвалидов не рассматривалось, и правовая оценка положений Закона края № 13-2804 производилась только во взаимосвязи с Федеральным законом № 181-ФЗ. Закон РФ № 1244-1, ФЗ №5-ФЗ и ФЗ № 181-ФЗ являются специальными законами, которые не могут подменять (изменять) общие требования ЖК РФ в части правового регулирования отношений по поводу предоставления ЖКУ, внесения платы за жилое помещение и ЖКУ. Нельзя получателей мер социальной поддержки (инвалидов) в соответствии с ФЗ № 181-ФЗ, игнорируя общие требования ЖК РФ, ставить преимущественное положение по отношению к аналогичной категории получателей (инвалидов), но по другим специальным законам: ФЗ№ 1244-1, № 5-ФЗ. Кроме того, в ЖК РФ и в ст.17 ФЗ № 181-ФЗ внесены изменения в части предоставления мер социальной поддержки на оплату ЖКУ в виде компенсации расходов, а не скидки для инвалидов как было ранее. Ч.5 ст. 159, ч.3 ст. 160 ЖК РФ определено, что субсидии или компенсации расходов предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и ЖКУ или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению, что говорит о том, что граждане могут претендовать на получение субсидии или компенсации, если они имеют задолженность по оплате данных услуг и не выполняют соглашения по погашению такой задолженности. Следовательно, наличие задолженности по оплате жилья и ЖКУ может явиться основанием как отказа в предоставлении субсидии или компенсации, так и прекращения их предоставления. Согласно ст. 7 Закона Красноярского края № 13-2804 меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и ЖКУ предоставляются в форме субсидий. Субсидии- денежные средства, предоставляемые в качестве помощи для оплаты жилья и ЖКУ отдельным категориям граждан, при этом имеющие целевое назначение (уменьшение фактических затрат граждан по оплате) и включающие в себя полную или частичную предварительную оплату. При обращении инвалидов за предоставлением мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и ЖКУ орган социальной защиты населения не имеет права требовать в обязательном порядке документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и ЖКУ, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии и дополнительных мер социальной поддержки, и о наличии (отсутствии) задолженности. Такие документы уполномоченный орган получает путем направления межведомственных запросов. При этом п.1 ст. 20.1 закона Красноярского края № 13-2804 предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается по решению органа местного самоуправления при наличии у получателя задолженности по оплате за 2 и более месяца либо невыполнении условий соглашения по погашению задолженности. Приостанавливается не более чем на один месяц. Приостановление является этапом, предшествующим принятию решения о прекращении или возобновлении предоставления указанных мер.

Подпунктом «в» п.9 ст. 23 Закона Красноярского края № 13-2804 предусмотрено, что орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки, указанных в ст. 2-10.1 Закона Красноярского края № 13-2804, в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий.

Учитывая, что пп. «в» п.9 ст. 23 Закона Красноярского края № 13-2804 не был оспорен, при непогашении задолженности по оплате жилого помещения и (или) ЖКУ или несогласования срока погашения задолженности в течение 1 месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, в соответствии с п. 2 ст.20.1 Закона края № 13-2804, орган социальной защиты населения руководствуется пп. «в» п.9 ст.23 Закона Красноярского края № 13-2804.

30.06.2008г. в УСЗН обратился Киселев С.В. с заявлением и комплектом документов о назначении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Протоколами от 11.08.2008г. Киселеву С.В. назначены меры социальной поддержки в виде субсидии на коммунальные услуги и электроэнергию по адресу: <адрес> 01.07.2008г. пожизненно. 13.03.2017г. выплата мер социальной поддержки приостановлена по причине наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Выплата мер социальной поддержки на основании протоколов закрытия от 13.04.2017г. прекращена по причине наличия задолженности за ЖКУ, что подтверждается сведениями, предоставленными в рамках соглашений об информационном обмене с ООО «Теплосеть». На основании изложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Как предусмотрено статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

      В соответствии ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

      Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В Красноярском крае указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п. 1 ст. 7 Закона края № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», полномочия по предоставлению которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются в форме субсидий, каковыми согласно ст. 1 Закона признаются средства, предоставляемые в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, и (или) средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Киселев С. В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Истец проживает, состоит на регистрационном учете и является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.9,10).

30 июня 2008 года Киселев С.В. обратился в УСЗН Администрации г.Ачинска с заявлением о назначении ему мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как инвалиду <данные изъяты> (л.д. 7).

Согласно протокола назначения субсидии отдельным категориям граждан от 11.08.2008г. Киселеву С.В. предоставлены меры социальной поддержки на оплату жилищной услуги, отоплению, холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, санитарной очистке, водоотведению, найму жилья, ремонту жилья по адресу: <адрес> в размере 50% (л.д. 11).

Из представленных ответчиком скриншотов лицевых счетов жилищно-коммунальных услуг следует, что у истца Киселева С.В. имелась непогашенная задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг перед ООО «Теплосеть» (л.д. 12).

Согласно протоколов приостановки выплат от 13.03.2017г. были приостановлены с 01.03.2017г. выплаты мер социальной поддержки (л.д. 13,14).

В адрес Киселева С.В. ответчиком было направлено письменное уведомление о том, что выплата мер социальной поддержки приостановлена на один месяц в связи с наличием задолженности (л.д. 15).

Однако, в установленный срок доказательств отсутствия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в адрес Управления социальной защиты населения администрации г.Ачинска истец не представил. В связи с чем, по истечение месячного срока, согласно протоколов закрытия от 13.04.2017г. предоставление мер социальной поддержки в виде субсидии на оплату: отопления, холодного водоснабжения, водоотведения, горячего водоснабжения на общедомовые нужды, холодное водоснабжение на общедомовые нужды, взнос на капитальный ремонт, горячее водоснабжение (компонент на теплоноситель), горячее водоснабжение (компонент теплоэнергия), электроэнергия истцу с 01.04.2017г. было прекращено в связи имеющейся задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. 16,17).

         В адрес Киселева С.В. было направлено УСЗН уведомление о том, что принято решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки (л.д. 18).

         Условия приостановления и прекращения предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона края № 13-2804, установлены статьей 20.1 указанного Закона, согласно которой предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается при наличии у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнении им условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности, но не более чем на один месяц, а в силу п. 4 указанной статьи прекращается в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Согласно пп. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в ст.ст. 2-10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» действие настоящего пункта, предусматривающего условия принятия органом местного самоуправления решения о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Указанные дополнения в п. 4 ст. 20.1 Закона края № 13-2804 были внесены Законом Красноярского края № 10-4209 от 4 февраля 2016 года, вступившим в силу 13 марта 2016 года, после принятия Верховным Судом РФ решения о признании недействующим п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» (в редакции Закона Красноярского края от 27 июня 2013 года № 4-1466) в той мере, в которой его действие распространено на инвалидов.

Таким образом, в настоящее время законодательный орган Красноярского края исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Следовательно, наличие у истца задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не может являться основанием для прекращения предоставления ему, как инвалиду, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50%.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик ссылался на то, что право органов местного самоуправления на приятие решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки при наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг предусмотрено пп. «в» п. 9 ст. 23 Закона края № 13-2804, который не был оспорен, является действующим и подлежит применению.

С указанными доводами ответчика суд согласиться не может. Не смотря на то, что положения пп. «в» п. 9 ст. 23 Закона края № 13-2804 не являлись предметом самостоятельного обжалования в судебном порядке, из правовой позиции, изложенной в приведенном ответчиком в обоснование указанных доводов Определении Верховного Суда РФ от 3 июня 2015 года № 53-АПГ15-24 следует, что положения указанной нормы не подлежат распространению на инвалидов, так как Федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» возможности лишения инвалида права на предусмотренные законом меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг при образовании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не предусмотрено, поскольку само предоставление инвалиду указанных мер социальной поддержки по смыслу Федерального закона № 181-ФЗ в зависимости от исполнения им обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг не состоит.

Необоснованной суд признает и ссылку ответчика на недопустимость ставить в неравное положение инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ, по отношению к аналогичной категории инвалидов, являющихся получателями мер социальной поддержки в силу иных правовых оснований, поскольку невозможность принятия органом местного самоуправления решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки лицам, которым указанные меры назначены в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вытекает из прямого указания на то закона, кроме того, вопрос об оценке прав на получение мер социальной поддержки иных категорий граждан предметом настоящего судебного разбирательства не является.

         Иные доводы ответчика, приведенные в возражениях на исковое заявление и направленные на толкование норм права, регулирующих условия и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, выводов суда о незаконности оспариваемого истцом решения не опровергают и при установленных судом обстоятельствах не могут быть приняты во внимание в качестве оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Наличие у истца задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не может являться основанием для прекращения предоставления ему, как инвалиду мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50%. В связи с чем, является незаконным решение УСЗН о прекращении с 01 апреля 2017 года предоставления истцу мер социальной поддержки, предусмотренных ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

          При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Ачинского городского прокурора, действующего в интересах Киселева С.В., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах Киселева С. В. к Управлению социальной защиты населения Администрации города Ачинска Красноярского края, удовлетворить.

            Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Администрации города Ачинска о прекращении с 01 апреля 2017 года предоставления Киселеву С. В., как инвалиду, мер социальной поддержки предусмотренных абз. 13 и 15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в форме протокола закрытия от 13 апреля 2017 года субсидии на оплату отопления, холодного водоснабжения, водоотведения, горячего водоснабжения на общедомовые нужды, холодного водоснабжения на общедомовые нужды, взноса на капитальный ремонт, горячего водоснабжения (компонент на теплоноситель), горячего водоснабжение (компонент теплоэнергия), а также в форме протокола закрытия от 13 апреля 2017 года субсидии на оплату электроэнергии.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска обязать возобновить предоставление Киселеву С. В. мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

                      Судья                          Н.А. Дорофеева