Решение по делу № 2-2930/2016 от 27.04.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2016 года <адрес>

Королевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маркина Э.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по снованиям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых енсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

обязании ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> досрочно назначить страховую пенсию с 17.12. 2014 года (со дня достижения возраста 51 лет).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он обратился в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. Комиссия не приняла к зачету следующие периоды работы:

-с 01.01.1990г. по 30.06.1990г. в качестве электросварщика Передвижной механизированной колонны (ПМК) № ОАО «Нижнеамурстрой», так как представленными документами не подтверждена занятость ФИО1 на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решение комиссии об отказе включить в стаж указанный период основано на том, что согласно архивной справке №Б-918 от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата в этот период истцу не начислялась и в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам его нет.

Фактически в указанный период он работал в местности, приравненной к району Крайнего Севера, в ПМК № ОАО «Нижнеамурстрой» <адрес>, в качестве электросварщика 3 разряда, что подтверждается записью в трудовой книжке и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, но согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «<адрес>», расчетные ведомости на букву «Б» за этот период не сохранились.?

На основании изложенного истец считает решение комиссии в части отказа включить в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела находит иск подлежащим отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № «О страховых пенсиях»), ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации), под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 4 ФЗ № «О страховых пенсиях» (ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. По состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ст. 18 ФЗ №- «О страховых пенсиях», ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации).

К заявлению гражданина о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению прилагаются все необходимые документы, содержащие достоверные сведения, выданные компетентными органами или должностными лицами, подтверждающие его право. В предусмотренных законодательством РФ случаях, указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца и содержать все необходимые реквизиты (п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014г. №).

До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №, в соответствии с которым трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При приеме заявления и рассмотрения представленных документов, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них сведениям и правильности оформления документов, проверяет обоснованность их выдачи, принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения и выносит решения на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов (ст. 21 ФЗ № «О страховых пенсиях»).

Согласно нормам ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) и Правилам подсчета о подтверждения страхового стажа, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права. Днем обращения считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если представлены не все необходимые документы, заявителю даются соответствующие разъяснения о том, какие документы он должен представить дополнительно в трех месячный срок.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.6 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера, применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением

Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из содержания норм пп.6 п.1 ст.32 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пп.6 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ») и п.4 указанных Правил в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии могут быть засчитаны периоды выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях.

Федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и вправе закрепить в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, а также, как неоднократно отмечалось в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации, вправе изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Определение Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № - О, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ№-П и др.).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и Московской обратился заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую)

ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

А именно, в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №-Ф3 периода работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. (период оспариваемый истцом), в качестве электросварщика в ПМК-26, поскольку, представленными документами за указанный период не подтверждена занятость ФИО1 на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №-ФЭ (согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МКУ «Муниципальный архив <адрес>» ФИО1 заработная плата в эти периоды не начислялась и в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам с января по июнь ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не значится),

В материалы дела не представлены иные документы, подтверждающие получение заработной платы ФИО1 в спорный период.

При указанных обстоятельствах период с ДД.ММ.ГГГГ правомерно не включен ответчиком в специальный стаж истца.

Как следует из протокола заседания комиссии специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №-Ф3 составил по?

Списку № л. 05 мес. 10 дней и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера -19 лет 06 мес. 16 дней.

Таким образом, ФИО1 было правомерно, в соответствии с нормами действующего законодательства, (правильно) отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №-ФЭ в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королевский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: