Решение по делу № 5-181/2013 от 25.07.2013

Дело № 5-181/13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2013 г.

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Гуляевой О.Е.

при секретаре Мосягиной К.А.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Теплоухова Е.Г., защитника АнкудиноваД.Г., действующего на основании доверенности, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Меркушевой Е.Г., действующей    на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Винтер», юридический адрес Адрес, место фактического осуще5ствления деятельности, Адрес, ИНН ..., ОГРН ...,

у с т а н о в и л:

В отношении ООО «Винтер» ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении от Дата, согласно которому по состоянию на Дата в ... час. ООО «Винтер», при осуществлении деятельности по адресу Адрес допустило нарушение санитарных правил и норм, а именно допустило эксплуатацию промышленного производства, связанного с изготовлением полиграфической ( типографской) продукции без соблюдения ориентировочного размера санитарно-защитной зоны, размещением и использованием средств копировально-множительной техники, а именно печатной машины ..., в жилых помещениях- в цокольном этаже 5 этажного жилого дома по адресу Адрес, что не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; 2.1, 7.1.2 СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов»;     п. 4.2. СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике», что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что подтверждается актом проверки от Дата №, приказом о назначении Теплоухова Е.Г. директором ООО «Винтер».

В судебном заседании директор ООО «Винтер» Теплоухов Е.Г. и защитник Анкудинов Д.Г., действующий на основании доверенности, с привлечением к административной ответственности не согласны.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Меркушева Е.Г., действующая    на основании доверенности, настаивает на привлечении ООО «Винтер» к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от Дата проведена внеплановая выездная проверка ООО «Винтер» с целью проверки информации поступившей из Регионального отделения Политической партии «Единая Россия» по обращению жильцов жилого дома по Адрес.

Согласно акта проверки № было выявлено в процессе деятельности ООО «Винтер» размещение и эксплуатация средств копировально-множительной техники, а именно печатной машины ..., что является нарушением п. 4.2. СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике», ст. 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, ООО «Винтер» допустило размещение промышленного производства связанного с изготовлением полиграфической (типографской) продукции, в помещениях –на цокольном этаже 5 этажного жилого дома по адресу Адрес без соблюдения ориентировочного размера СЗЗ, что не соответствует требованиям п. 3.4 в соответствии с п. 3.4. СанПиН 2.1.2.2654-10 «Санитарные правила и нормы «Санитарно-эпидимиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2.1, 7.1.2 СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

    В соответствии со ст. 24 того же закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 25 того же закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с п. 3.4. СанПиН 2.1.2.2654-10 «Санитарные правила и нормы «Санитарно-эпидимиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

В соответствии с п.2.1. СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 7.1.2 типографии без применения свинца (офсетный, компьютерный набор) относятся к классу V где установлена - санитарно-защитная зона 50 м.

    Согласно п. 4.2. СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике» не допускается размещение средств копировально-множительной техники в жилых зданиях, за исключением аппаратов настольного типа, необходимых для ведения работ в организациях и учреждениях, разрешенных к размещению на первом и цокольных этажах жилых зданий в соответствии с действующими нормами.

    Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что встроенное нежилое помещение общей площадью ... кв.м в подвале 5-ти этажного жилого дома по адресу Адрес принадлежало ООО «Винтер» на праве аренды по договору от Дата заключенному с департаментом имущественных отношений администрации г.Перми. По условиям договора предусмотрено совместное использование нежилого помещения с третьими лицами.

Дата ООО «Винтер» получено свидетельство о праве собственности на нежилое помещение общей площадью ... кв.м, по адресу Адрес, номера на поэтажном плане 1-9.

Из Устава ООО «Винтер» (п.2.2) следует, что предметом деятельности является в т.ч. выпуск печатной продукции ( верстка и полиграфическое исполнение).

Согласно хронометража рабочего времени нагрузка на печатную машину ... в день составляет ... мин. -предпечатная работа, ... мин. -печать, ... минут -смывка.

Согласно протоколу об административных правонарушениях ООО «Винтер» вменяется нарушения санитарных правил и норм, выразившееся в допуске эксплуатации промышленного производства, связанного с изготовлением полиграфической (типографской) продукции без соблюдения ориентировочного размера санитарно-защитной зоны, размещением и использованием средств копировально-множительной техники, а именно печатной машины ..., в жилых помещениях.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По мнению суда, выпуск печатной продукции не может быть отнесен к промышленному производству.

Действующее законодательство не содержит понятия « Промышленное производство», однако по своему значению- промышленность представляет собой совокупность предприятий ( заводов, фабрик), занятых производством продукции

Помимо этого, дело об административном правонарушении не содержит достоверных данных (документально подтвержденных) о том, что ООО «Винтер» не соблюдена санитарно-защитная зона 50 метров, в связи с чем, факт несоблюдения лицом, привлекаемым к административной ответственности санитарно-защитной зоны 50 м. не нашел свое подтверждение в судебном заседание, какие либо замеры в данной части при проведении лабораторных испытаний не производились.

Как приводилось, выше ООО «Винтер» в качестве вменяется в качестве действий, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ размещение и использование печатной машины ..., в жилых помещениях. Однако размещение указанной выше печатной машины находится вне жилых помещений, а также не на первом и цокольном этаже жилого дома, а в нежилом помещений, расположенном в подвале жилого дома по адресу Адрес

Таким образом, в действиях ООО «Винтер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, административная ответственность по которым наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, в настоящее время производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Винтер» подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Винтер» прекратить ввиду отсутствиях в его действиях состава административного правонарушения.

    Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.Е.Гуляева