Решение по делу № 21-273/2023 от 19.06.2023

Дело № 21-273/2023

Судья: Степанова Н.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 июля 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Алаева Антона Сергеевича на определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Алаева Антона Сергеевича,

установил:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне – Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 18 апреля 2023 года Алаев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Алаев А.С. подал на указанное постановление жалобу в Ленинский районный суд г. Чебоксары в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июня 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 18 апреля 2023 года отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Алаев А.С., ссылаясь на нарушение судом процессуального законодательства, просит отменить определение судьи, восстановить срок для обжалования постановления должностного лица, постановление отменить.

В обоснование жалобы указывает, что постановление по делу вынесено с нарушением требований административного законодательства, необходимость рассмотрения дела по существу обусловлена осуществлением дальнейших контрольных действий в отношении работодателя и объявления ему предостережения от 2 мая 2023 года, которое является незаконным. Рассмотрев дело по существу, судья не дал оценку оспариваемому постановлению, на чем настаивал заявитель, ограничившись отказом в восстановлении срока обжалования. Полагает, что вынесение определения об отказе в восстановлении срока обжалования после рассмотрения дела по существу, когда выяснилась заведомая незаконность постановления, рождает недоверие к суду, поскольку является действием в пользу административного органа.

В судебное заседание, состоявшееся 13 июля 2023 года, потерпевшая ФИО1, ИП ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились.

В судебном заседании Алаев А.С., защитник Смирнов Ю.И. доводы жалобы поддержали, просил ее удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указали, что судья рассмотрел жалобу по существу, однако решение не вынес. Отказ в признании незаконным и отмене постановления административного органа по основанию пропуска срока на его обжалование, при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о незаконности постановления, привело к нарушению статьи 1.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Леонтьеву Т.А., прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья районного суда исходил из того, что постановление от 18 апреля 2023 года получено Алаевым А.С. в день его вынесения, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления Алаев А.С. участвовал, порядок обжалования постановления в данном акте разъяснен. Между тем с жалобой на указанное постановление и ходатайством о восстановлении срока его обжалования Алаев А.С. обратился в суд лишь 4 мая 2023 года. Сведений о наличии каких-либо уважительных причин, препятствующих своевременной подаче жалобы в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока обжалования.

Между тем, определение судьи районного суда вынесено без учета следующих обстоятельств.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Восстановление данного срока осуществляется в порядке, который определен статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями частей 2, 4 этой статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевших.

По смыслу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом приведенной правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит рассмотрению в судебном заседании в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, при этом заявитель, а равно другие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть извещены о месте и времени рассмотрения такого ходатайства.

Заявленное Алаевым А.С. ходатайство о восстановлении срока обжалования разрешено судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары в отсутствие ФИО1 которая по настоящему делу является потерпевшей, поскольку она обратилась с заявлением о защите прав несовершеннолетнего ребенка, которого водитель Алаев А.С. высадил из автобуса (л.д.27).

При этом потерпевшая ФИО1 не была извещена о месте и времени рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования.

При рассмотрении ходатайства Алаева А.С. о восстановлении срока обжалования не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав участников производства по делу об административном правонарушении, порядок рассмотрения ходатайства был нарушен.

С учетом изложенного, определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июня 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица подлежит отмене, а дело с жалобой и ходатайством – возвращению в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июня 2023 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 11.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алаева Антона Сергеевича, отменить.

Дело с жалобой и ходатайством Алаева А.С. направить в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова