Решение по делу № 33-1929/2013 от 27.03.2013

Судья Щелканов М.В. Дело № 33-1929/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф. и Костенко Е.Л.,

при секретаре Шелеповой Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 04 апреля 2013 года

дело по апелляционной жалобе Муравьевой Н.П. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 января 2013 года, по которому иск ООО «Газпром трансгаз Ухта» к Муравьевой Н.П. о сносе строений удовлетворен:

возложена обязанность на Муравьеву Н.П. произвести снос строений: садового домика, бани, сарая металлического, сарая деревянного, теплицы, ограждения участка, расположенных на земельном участке ....

Заслушав доклад судьи Алексеевой С.Ф., объяснения представителя истца Шибаевой Н.В., ответчика Муравьевой Н.П., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ обратилось в суд с иском к Муравьевой Н.П. о сносе строений, расположенных на земельном участке ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар».

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Муравьева Н.П. не согласна с решением суда и просит его отменить по мотивам незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены по доводам жалобы правильного решения суда.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации г. Сыктывкара от 14.12.1993 №12/2214 из земель акционерного общества «Сыктывкарстрой» был изъят земельный участок площадью 14,7 га, предоставленный обществу для создания садоводческого товарищества в Дырносском комплексе, и предоставлен СТ «Строитель» площадью 4,31 га для размещения земельных участков общего пользования в бессрочное (постоянное) пользование, и членам садоводческого товарищества «Строитель» площадью 10,39 га под индивидуальные садовые участки в пожизненно наследуемое владение с выдачей соответствующих свидетельств.

Из материалов дела следует, что Муравьева Н.П.является собственником земельного участка ..., на котором расположены садовый домик, принадлежащий ответчику на основании свидетельства о право на наследство по закону после умершего 15.09.1992 Муравьева Г.П., баня, сарай металлический, сарай деревянный, теплица, ограждение участка.

Решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся от 14.01.1971 г. № 23 Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «Севергазцентр» предоставлен земельный участок площадью 49,7 га для строительства газопровода полосой шириной 20 м для строительства (отвод) и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы. В 1968 году, в связи с планированием строительства магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар, предприятием Р-6347 были произведены изыскания к проектному заданию, в соответствии с отчетом которого установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу, не имелось.

30.09.1971 магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 52 кгс/см², диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности окончен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. С указанного момента владельцем магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар в органах инвентаризации г.Сыктывкара зарегистрировано Микуньское ЛПУМГ предприятия «Севергазцентр» (в последующем – «ООО «Севергазпром», ООО «Газпром трансгаз Ухта» в порядке правопреемства).

Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Севергазпром» произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Севергазпром» от 19.06.2002.

Часть предоставленных в 1993 году Садоводческому товариществу «Строитель» земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих и дачных поселков было запрещено, и земельный участок ... входил в границы отвода Садоводческого товарищества «Строитель» Дырносского дачного комплекса и в настоящее время располагается в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

В связи неоднократными обращениями Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром» в администрацию г.Сыктывкара и средства массовой информации, а также непосредственно к землепользователям СТ «Строитель» Дырносского дачного комплекса о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» при распределении земель для садоводчества и огородничества, а также планирования застройки дачных участков Постановлением Главы администрации г.Сыктывкара от 09.04.1993 №4/638 было заявлено ходатайство государственному предприятию «Севергазпром» предусмотреть перенос участка газопровода, смежного с территорией садоводческих товариществ, находящихся в охранной зоне газопровода до 1995 года.

Постановлением Главы администрации г.Сыктывкара от 23.02.1994 №2/355 установлено, что в связи с несогласованностью проектных решений по размещению садоводческих товариществ Дырносского комплекса (Строитель, Нива) и газопровода-отвода на г.Сыктывкар в охранной зоне газопровода высокого давления по вине проектных организаций и самовольного занятия земель с согласования правления садоводческих товариществ часть садоводческих товариществ оказалась в охранной зоне газопровода. В целях предупреждения последствий, связанных с аварийными ситуациями на газопроводе, постановлено воздержаться от оформления прав на земельные участки с возложением на правления садоводческих товариществ обязанности согласовать с Микуньским линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домами, и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода.

Перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ «Строитель» Дырносского дачного комплекса за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м) и перераспределение предоставленных земель, в том числе - земельного участка ..., за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был.

Земельный участок продолжал существовать в ранее имеющихся границах и находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство не допускалось, что было подтверждено 06.09.2001 комиссией в составе специалистов Ухтинского отдела Госгортехнадзора России, Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром».

Как следует из акта ревизии от 12.06.2012, на территории спорного участка расположены следующие строения и сооружения: садовый дом – на расстоянии 103,09 м. от оси газопровода, баня - на расстоянии 118,15 м. от оси газопровода, теплица – на расстоянии 109,07 м, сарай металлический – на расстоянии 99,16 м. от оси газопровода, сарай деревянный – на расстоянии 100,54 м. от оси газопровода, туалет – на расстоянии 125,41 м. от оси газопровода, ограждение участка – на расстоянии 98,94 м. от оси газопровода.

Удовлетворяя исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта», суд основывался на выводе о том, что имеющиеся на земельном участке ... строения, принадлежащие Муравьевой Н.П., возведены с нарушениями строительных норм и правил, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, являются самовольными и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия считает вывод суда соответствующим требованиям закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 № 142, а затем - СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 № 30, минимальное расстояние от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков составляет 150 метров.

Пунктом 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совмина СССР от 12.04.1979 № 341, установлено, что строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Поскольку спорные строения возведены без оформления разрешительной документации и являются самовольными, находятся в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих коллективов с садовыми домиками в соответствии со СНиП 2.05.06-85, Правилами охраны магистральных трубопроводов запрещено, учитывая, что нахождение этих строений вблизи газопровода угрожает жизни и здоровью людей, судом обоснованно принято решение о сносе данных строений.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что земельные участки под коллективное садоводство выделены в 1968 году, а для строительства газопровода земля была выделена в 1971 году, не является основанием для отмены решения суда, поскольку в подтверждение данного довода ответчиком каких-либо доказательств не представлено.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муравьевой Н.П. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: