Решение по делу № 2-517/2015 (2-5189/2014;) от 27.11.2014

Дело № 2-517/15          

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода под председательством судьи Рубинской О.С.,

с участием прокурора Ч.Л.А.,

при секретаре Марушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах Нижегородской области к Открытому акционерному обществу "Д." о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района города Нижнего Новгорода, действующий в интересах Нижегородской области обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в суд с иском к ответчику ОАО "Д." о понуждении к совершению действий. Просил обязать ответчика предоставить на утверждение паспорт готовности ... г.Н.Новгорода к эксплуатации в зимних условиях, заполненный по форме и соответствующий требованиям действующего законодательства, в Нижегородский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области, установить в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок для совершения указанных действий.

В обоснование иска истец указал, что в соответствии со ст.161 ЖК РФ, п.п. 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, 2.6.7, 2.6.10, (дата) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета по строительству и ЖКХ от (дата)г. №... управляющая компания многоквартирного дома должна подготовить и сдать на утверждение в государственную жилищную инспекцию паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях. ОАО "Д." как управляющая компания является ответственной за подготовку многоквартирного жилого ... к отопительному сезону 2014-2015 г.г.

Согласно информации, предоставленной Нижегородским отделом ГЖИ Нижегородской области, в нарушение указанных норм закона паспорт готовности данного дома к эксплуатации в зимних условиях не утвержден, в связи с чем указанный дом не готов к эксплуатации в зимних условиях. В отсутствие паспорта готовности дома невозможно осуществить контроль за ходом работ по подготовки объектов ЖКХ к отопительному периоду 2014-2015 г.г.

В судебном заседании прокурор просила удовлетворить заявленные исковые требования, установить месячный срок для исполнения обязанности.

Представитель ответчика Н.А.В. (по доверенности) пояснила, что действительно указанный многоквартирный дом находится в управлении ответчика, паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях до настоящего времени не утвержден государственной жилищной инспекцией в связи с наличием ряда нарушений, которые не устраняются подрядчиком. Не возражала установить месячный срок для устранения указанных нарушений.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство отнесено к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

В силу п. 8.1 ст. 13 Жилищного кодекса РФ осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства отнесено к ведению органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с ч.2 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Нижегородской области от (дата) №... утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

На основании п.п.1.1, 3.3 указанного Положения Государственная жилищная инспекция Нижегородской области является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный жилищный надзор.

Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет проверку подготовки многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях и паспортов готовности многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1, 2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.п.2.6.1, 2.6.2, 2.6.7, (дата) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и ЖКХ от (дата) № 170, целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

В неотапливаемых помещениях в период подготовки к зиме следует проверить состояние и произвести ремонт изоляции труб водопровода и канализации, ЦО и ГВС, утеплить противопожарный водопровод.

В летний период должны быть проведены следующие работы:

а) по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями;

б) по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях);

в) по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.);

г) по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки;

д) по уборочной технике и инвентарю для дворников - проверка, ремонт, замена;

е) завоз песка для посыпки тротуаров (из расчета не менее 3 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади) и соли (из расчета не менее 3 - 5% массы песка) или ее заменителя;

ж) разъяснение нанимателям, арендаторам и собственникам жилых и нежилых помещений правил подготовки жилых зданий к зиме (установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, замена разбитых стекол и т.д.);

з) наличие первичных средств пожаротушения.

Согласно требованиям п.п.2.6.3, (дата) Правил контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют главные государственные жилищные инспекции.

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается, в том числе, наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (Приложение №... к Правилам), который утверждается и сдается до 15 сентября.

Таким образом, паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях утверждается главными государственными жилищными инспекциями, в том числе при выполнении управляющей организацией в полном объёме и надлежащим образом требований п.п.2.6.2, 2.6.7, (дата) Правил.

В действующем жилищном законодательстве не закреплено понятие «паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях». Вместе с тем, из анализа положений жилищного законодательства можно сделать вывод, что «паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях» - это документ, подготовленный управляющей организацией многоквартирного дома в соответствии с требованиями действующего законодательства и в обязательном порядке утверждаемый управляющей организацией многоквартирного дома в главных государственных жилищных инспекциях, в котором должны быть отражены в полном объёме достоверные сведения о доме, результатах эксплуатации дома в зимних условиях прошедшего года, о работах, фактически выполненных управляющей организацией с целью подготовки дома к эксплуатации в зимних условиях.

Паспорт признается соответствующим требованиям действующего законодательства, если все сведения и мероприятия, подлежащие отражению в паспорте готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, соответствуют требованиям жилищного законодательства (в том числе требованиям п.п.2.6.2, 2.6.7, (дата) Правил). Паспорт готовности предоставляется по форме, в том числе установленной в Приложении №... к Правилам.

Как следует из материалов дела, ОАО "Д." осуществляет управление многоквартирным жилым домом №... по ... г.Н.Новгорода.

Таким образом, ответственным за подготовку указанного дома к отопительному сезону 2014-2015 г.г. является ОАО "Д.".

В нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства предоставления ОАО "Д." паспорта готовности ... к эксплуатации в зимних условиях до (дата) на утверждение в Нижегородский отдел государственной жилищной инспекции ....

Таким образом, со стороны ответчика допущены нарушения требований действующего законодательства, регулирующего вопросы подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2014-2015 г.г.

При указанных обстоятельствах требования истца являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Возлагая на ответчика обязанность по предоставлению на утверждение паспорта готовности ... г.Н.Новгорода к эксплуатации в зимних условиях, заполненного по форме и соответствующего требованиям действующего законодательства, в Нижегородский отдел государственной жилищной инспекции ..., суд находит возможным установить ответчику в порядке ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Данный срок суд определяет с учетом требований разумности, пояснений сторон, которые, в силу положений ст. ст. 55, 68 ГПК РФ, являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами, о том, что указанный дом в бесперебойном режиме отапливается в зимний период, следовательно, права потребителей - жильцов данного дома на получение тепловой энергии фактически не нарушены, а также с учетом мнения представителя ответчика, пояснившего, что указанный срок является объективно реальным для устранения выявленного нарушения, и позиции истца, полагавшего данный срок разумным и не настаивавшего на понуждении ответчика к исполнению данного обязательства в более короткие сроки.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию пошлина в доход государства в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах Нижегородской области к Открытому акционерному обществу "Д." о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество "Д." в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить на утверждение паспорт готовности ... г.Н.Новгорода к эксплуатации в зимних условиях, заполненный по форме и соответствующий требованиям действующего законодательства, в Нижегородский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Д." в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

      Судья                                                                             О.С. Рубинская