Решение по делу № 2-1725/2016 от 13.05.2016

Дело № 2-1725/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 20 июня 2016 года.

Мотивированное решение составлено 21 июня 2016 года.

г. Ступино Московской области                                           20 июня 2016 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Филатовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой ФИО21, Витуханова ФИО22, Емелина ФИО23, Бородинова ФИО24, Поповой ФИО25, Филатова ФИО26, Соломина ФИО27, Корнеева ФИО28, Крючкова ФИО29, Машиной ФИО30, Манатиловой ФИО31, Кириллова ФИО32, Шиндиреева ФИО33, Шаклеина ФИО34, Тактайкина ФИО35 и Цыбрина ФИО36 к администрации городского поселения Жилёво Ступинского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества, об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества водопроводной сети холодного водоснабжения и канализационного коллектора,

УСТАНОВИЛ:

Алексеева А.Э., Витуханов Б.В., Емелин М.А., Бородинов С.И., Попова Т.П., Филатов С.М., Соломин С.Н., Корнеев Ю.Н., Крючков А.В., Машина Н.К., Манатилова Т.Н., Кириллов К.П., Шиндиреев Н.П., Шаклеин Л.В., Тактайкин Г.П. и Цыбрин М.А. обратились в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации городского поселения Жилёво Ступинского муниципального района Московской области, в котором просят признать незаконным бездействие администрации городского поселения Жилёво Ступинского муниципального района Московской области по постановке на учёт объектов недвижимого имущества - водопроводной сети холодного водоснабжения <данные изъяты> м. и канализационного коллектора <данные изъяты> мм. - <данные изъяты> м. (с <адрес> в <адрес>; обязать администрацию городского поселения Жилёво Ступинского муниципального района Московской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводной сети холодного водоснабжения <данные изъяты> м. и канализационного коллектора <данные изъяты> мм. - <данные изъяты> м. (с <адрес> в <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования истцов мотивированы тем, что они являются жителями <адрес>, расположенного на территории муниципального образования «Городское поселения Жилево» Ступинского муниципального района Московской области. Им принадлежат по праву собственности жилые дома, расположенные в <адрес>, в которых они проживают с момента введения домов в эксплуатацию в 1996 году. Жилые дома обеспечены центральным холодным водоснабжением (водопроводом, протяженностью <данные изъяты> м.), и проложен канализационный коллектор протяженностью <данные изъяты> м., что подтверждается актом госприемки дома в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением главы администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Плату за холодное водоснабжение жители вносили в бухгалтерию АОЗТ «Шугарово». В 2002 году АОЗТ «Шугарово» перерегистрировано в ЗАО «Шугарово», а в 2013 году ЗАО «Шугарово» реорганизовано путем присоединения к ОАО «Заветы Ленина» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в НАО «Заветы Ленина»). С этого времени плата за холодное водоснабжение взималась ОАО «Заветы Ленина». На протяжении последних лет периодически происходят аварии водопровода. НАО «Заветы Ленина» никаких мер по надлежащему содержанию водопровода не проводит. В связи с длительным сроком эксплуатации без надлежащего содержания сети водопровода пришли в аварийное состояние. Обращаясь в различные инстанции, жители пытались решить эту проблему, но безрезультатно. С января 2015 года ОАО «Заветы Ленина» прекратило начислять и выдавать жителям платежные документы за коммунальные услуги, в связи с чем они неоднократно обращались в ЗАО «Заветы Ленина», органы местного самоуправления городского поселения Жилёво Ступинского муниципального района Московской области для решения вопроса определения организации для оплаты жителями коммунальных услуг за холодное водоснабжение. Однако до настоящего времени вопрос не решен. Кто является владельцем (собственником) водопроводных сетей и канализационного коллектора, неизвестно. Не определена организация, гарантирующая водоснабжение, содержание водопроводных сетей. В связи с этим при возникновении обрывов (утечек) водопровода холодного водоснабжения аварийная служба отказывается принимать заявки на ремонт. Чрезвычайная ситуация при аварии на водопроводе по <адрес> уже возникала в 2015 году. Администрация поселения привлекалась к административной ответственности за подтопление территории и ненадлежащее состояние проезжей части <адрес>. На их обращение в адрес ответчика получен ответ о том, что процедура по оформлению в собственность и постановке на учет водопроводной сети будет завершена до конца 2016 года. Усматривается бездействие ответчика по вопросу постановки на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества.

Истцы Алексеева А.Э., Витуханов Б.В., Емелин М.А., Бородинов С.И., Попова Т.П., Филатов С.М., Корнеев Ю.Н., Крючков А.В., Машина Н.К., Манатилова Т.Н., Кириллов К.П., Шиндиреев Н.П., Шаклеин Л.В., Тактайкин Г.П. и Цыбрин М.А., будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились; представили в суд письменные заявления, в которых ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Истец Соломин С.Н. и представитель истцов адвокат Еряшева Л.В., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании подтвердили изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержали уточнённые исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения Жилёво Ступинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства ответчик был извещён надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, своих возражений по заявленным исковым требованиям не представил, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель третьего лица НАО «Заветы Ленина» - Григорьев С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования.     

Суд, выслушав объяснения и доводы истца Соломина С.Н., представителя истцов, представителя третьего лица, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.03 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 названного Закона к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 128 Устава муниципального образования «Городское поселение Жилево» Ступинского муниципального района Московской области к вопросам местного значения городского поселения Жилево относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.

Исходя из положений ч. 1, п.п. 1, 2, 4, 10 ч. 1.1 ст. 6, ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации; инвентаризация и утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В части 5 ст. 8 указанного Федерального закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Как установлено судом и следует из материалов дела,истцы являются жителями <адрес>, расположенного на территории муниципального образования «Городское поселения Жилево» Ступинского муниципального района Московской области.

Истцам на праве собственности принадлежат жилые дома, расположенные по <адрес>, в которых они проживают с момента введения домов в эксплуатацию в 1996 году.

Жилые помещения истцов обеспечены центральным холодным водоснабжением (водопроводом, протяженностью <данные изъяты> м.), и проложен канализационный коллектор протяженностью <данные изъяты> м., что подтверждается актом государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении 15 домов усадебного типа, утвержденным постановлением главы администрации Ступинского района Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. <данные изъяты>).

Указанным постановлением заказчику АОЗТ «Шугарово» было разрешено ввести в эксплуатацию 15 домов усадебного типа № по <адрес> с инженерными сетями и благоустройством, в том числе: наружные сети водоснабжения - <данные изъяты> м.; н/в кабельные сети - <данные изъяты> м.; канализационный коллектор <данные изъяты> мм. - <данные изъяты> м.; подъездные дороги и благоустройство - <данные изъяты> кв. м.

Плату за холодное водоснабжение истцы вносили в бухгалтерию АОЗТ «Шугарово» (в 2002 году АОЗТ «Шугарово» перерегистрировано в ЗАО «Шугарово», а в 2013 году ЗАО «Шугарово» реорганизовано путем присоединения к ОАО «Заветы Ленина» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в НАО «Заветы Ленина»).

На протяжении последних лет периодически происходят аварии водопровода, в связи с длительным сроком эксплуатации без надлежащего содержания сети водопровода пришли в аварийное состояние.

С января 2015 года НАО «Заветы Ленина» прекратило начислять и выдавать истцам платежные документы за коммунальные услуги.

До настоящего времени не определена организация, гарантирующая водоснабжение и надлежащее содержание водопроводных сетей, в связи с этим при возникновении обрывов (утечек) водопровода холодного водоснабжения аварийная служба отказывается принимать заявки на ремонт.

Истцы неоднократно обращались к ответчику с заявлениями, и на их обращения были направлены ответы о том, что по состоянию на март 2016 года начата процедура по оформлению в собственность администрации городского поселения Жилёво Ступинского муниципального района Московской области водопроводной сети по <адрес>, и до конца 2016 года процедура по оформлению в собственность и по постановке на учёт недвижимого имущества будет завершена (л. д. <данные изъяты>).

В связи с отсутствием собственника (владельца) водопроводная сеть холодного водоснабжения и канализационный коллектор по <адрес> никем не обслуживается, но эксплуатируется.

Согласно п.п. 2 и 4 Порядка принятия на учёт бесхозных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 года № 701, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Указанные объекты недвижимого имущества расположены в административных границах муниципального образования «Городское поселение Жилёво» Ступинского муниципального района Московской области.

Бездействие администрации городского поселения Жилёво Ступинского муниципального района Московской области нарушает права и законные интересы истцов, создает угрозу их здоровью и безопасности.

Принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Алексеевой ФИО37, Витуханова ФИО38, Емелина ФИО39, Бородинова ФИО40, Поповой ФИО41, Филатова ФИО42, Соломина ФИО43, Корнеева ФИО44, Крючкова Александра ФИО45, Машиной ФИО46, Манатиловой ФИО47, Кириллова ФИО48, Шиндиреева ФИО49, Шаклеина ФИО50, Тактайкина ФИО51 и Цыбрина ФИО52 к администрации городского поселения Жилёво Ступинского муниципального района Московской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Жилёво Ступинского муниципального района Московской области по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводной сети холодного водоснабжения <данные изъяты> м. и канализационного коллектора <данные изъяты> мм. - <данные изъяты> м. (с <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения Жилёво Ступинского муниципального района Московской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводной сети холодного водоснабжения <данные изъяты> м. и канализационного коллектора <данные изъяты> мм. - <данные изъяты> м. (с <адрес> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                            Е.В. Есин