Решение по делу № 2а-571/2021 от 16.12.2020

Дело № 2а-571/2021 (УИД 37RS0022-01-2020-004644-48)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2021 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Каманиной Н.П.,

при секретаре: Корчагиной Я.П.,

с участием

административного истца Цветнова Е.Н.,

представителя административного ответчика Военный комиссариат Ивановской области Костиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цветнова Е.Н. к Призывной комиссии г.Иваново, Военному комиссариату г.Иваново, Военному комиссариату Ивановской области об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии

у с т а н о в и л :

Цветнов Е.Н. (далее – административный истец)обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г.Иваново об оспаривании решения о признании годным к несению военной службы.

Требования мотивированы тем, что Цветнов Е.Н. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Иваново и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2020 года, решением призывной комиссии г.Иваново Цветнов Е.Н. был признан годным к прохождению срочной военной службы и ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 16 декабря 2020 г. При прохождении медицинской комиссии Цветнов Е.Н. предъявлял жалобы на плоскостопие, появление боли при долгой ходьбе, искривление позвоночника. Однако, несмотря на указанные жалобы, административный истец был признан годным к прохождению военной службы. С данным решением призывной комиссии г.Иваново Цветнов Е.Н. не согласен, считает его незаконным, поскольку такое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Цветнов Е.Н. полагает, что в настоящее время установить его диагноз не представляется возможным, указание им на жалобы было проигнорировано, направление на дополнительное обследование выдано не было. Административный истец полагает, что при определении категории годности были нарушены положения постановления Правительства РФ №565 от 04.07.2013 г. «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего стало нарушение его права на получение освобождения от призыва на военную службу в вооруженных силах РФ и зачисление в запас. Административным истцом заявлены требования признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Иваново о признании Цветнова Е.Н. годным к воинской службе.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 11.01.2021 г. к участию в деле в качестве административных соответчиком привлечены Военный комиссариат г.Иваново, Военный комиссариат Ивановской области, в качестве заинтересованного лица – Призывная комиссия Ивановской области.

Присутствовавший в судебном заседании административный истец Цветнов Е.Н., административное исковое заявление поддержал по доводам, в нем изложенным. Указал, что каких-либо документов в подтверждение обоснованности жалоб при прохождении медицинской комиссии не представлял, на тот момент за медицинской помощью не обращался, поскольку не знал о наличии каких-либо у его заболеваний, кроме плоскостопия. Сообщил также, что в настоящий момент наблюдается у специалистов по поводу своего состояния здоровья и намерен представить медицинские документы при прохождении следующей медицинской комиссии при прохождении призывных мероприятий.

Присутствовавшая в судебном заседании представитель административного ответчика Военный комиссариат Ивановской области Костина Д.В. полагала возможным прекращение производства по делу в связи с принятием 30.12.2020 г. призывной комиссией г.Иваново решения об отмене оспариваемого решения от 08.12.2020 г. (протокол №32) о призвании Цветнова Е.Н. в вооруженные силы РФ.

Административные ответчики призывная комиссия г.Иваново, Военный комиссариат г.Иваново, извещенные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали, на своем участии в деле не настаивали, какие-либо ходатайства в суд не направили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Заинтересованное лицоПризывная комиссия Ивановской области, извещенное надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовало, на своем участии в деле не настаивало, какие-либо ходатайства в суд не направило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 4 КАСРФустановлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАСРФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи227 КАС РФпо результатам рассмотрения административного делаобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу указанных положений закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с ч.2 ст.22 Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а», п.1 ст.23 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (п.1 ст.25 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с п.1 ст.28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:о призыве на военную службу;о направлении на альтернативную гражданскую службу;о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;об освобождении от призыва на военную службу;о зачислении в запас;об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Положениями п.2 ст.5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:А - годен к военной службе;Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;В - ограниченно годен к военной службе;Г - временно не годен к военной службе;Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3 ст.5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4 ст.5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение о призыве на военную службу), в соответствии с пунктом 5 которого призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п.13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), приложением №1 к которому утверждены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ.

Из материалов дела следует, что Цветнов Е.Н., 24.06.1999 г.р., поставлен на воинский учет 29.01.2016 г. Военным комиссариатом Октябрьского и Советского районов г.Иваново. В настоящий момент состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Иваново.

В период проведения призыва октябрь-декабрь 2020 г. на основании Распоряжения Губернатора Ивановской области от 30.09.2020 N 81-р"Об организации призыва граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ивановской области, на военную службу в октябре - декабре 2020 года", Цветнов Е.Н. проходил медицинское освидетельствование, итогам которого Цветнову Е.Н. установлена категория годности «Б», показатель предназначения – 3. При этом врачебная комиссия руководствовалась пунктом «д» статьи 13 и пунктом «д» статьи 66 графы IРасписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 г. Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах дела не имеется.

Поскольку граждане с категорией годности «Б-3» подлежат призыву на военную службу, решением призывной комиссии г.Иваново от 08.12.2020 г. (протокол №32) Цветнов Е.Н. призван на военную службу.

С решением призывной комиссии г.Иваново не согласен Цветнов Е.Н., считает его незаконным, указывает на то, что при проведении медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы на состояние здоровья, не было выдано направление на дополнительное обследование.

Вместе с тем из материалов дела следует, что при прохождении медицинского освидетельствования Цветнов Е.Н. осматривался врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом.

Дополнительных документов, свидетельствующих о наличии каких-либо заболеваний, Цветнов Е.Н. на медицинскую комиссию не представил, сведений о том, что Цветнов Е.Н. находится под диспансерным наблюдением врачей-специалистов в материалах дела не имеется. Объективных данных для направления Цветнова Е.Н. для амбулаторного или стационарного медицинского обследования в медицинских учреждениях не имелось.

В результате медицинского освидетельствования у призывника Цветнова Е.Н. выявлены: сколиоз первой степени (66д), пониженное питание (13д). Указанные недостатки здоровья в соответствии с Расписанием болезней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, не являются препятствием к несению военной службы.

В силу изложенного, поскольку болезней, препятствующих несению военной службы и необходимых для признания Цветнова Е.Н. ограничено годным к военной службе не имеется, суд полагает, что в силу положений п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, у призывной комиссии г.Иваново имелись основания для принятия решения о призыве Цветнова Е.Н. на военную службу.

При этом доводы административного истца о том, что в силу указанных им при прохождении медицинского освидетельствования жалоб на состояние здоровья, его должны были направить на дополнительное медицинское обследование для установления диагноза, суд признает не состоятельными, поскольку в материалах дела не имеется доказательств наличия объективных данных для направления Цветнова Е.Н. на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение. Не представлено таких документов Цветновым Е.Н. и при рассмотрении настоящего административного искового заявления.

Пунктом 1 приложения №31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации №400 от 02.10.2007 г. «О мерах по реализации постановления Правительство Российской Федерации №663 от 11.11.2006 г., предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Таким образом, обязанность по предоставлению медицинских документов о состоянии здоровья возложена на призывника.

Доводы административного истца о том, что в настоящий момент он наблюдается у врачей-специалистов относительно состояния здоровья, также не могут свидетельствовать о незаконности обжалуемого решения призывной комиссией г.Иваново, поскольку в ходе судебного заседания административный истец не оспаривал, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в ноябре 2020 г. он какой-либо медицинской документации о своем состоянии здоровья не представлял, о наличии каких-либо заболеваний не знал, ранее установленную категорию годности «Б 3» не оспаривал.

При этом в дальнейшем при прохождении медицинского освидетельствования в рамках иных призывных мероприятий административный истец не лишен возможности представить соответствующие медицинские документы относительного своего состояния здоровья с целью определения категории годности к военной службе.

В силу изложенного, поскольку в материалах дела не имеется доказательств наличия у административного истца заболеваний, в связи с которыми он может быть освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья, установленные по делу обстоятельства не подтверждают совершение призывной комиссией г.Иваново действий, нарушающих какие-либо охраняемые законом интересы Цветнова Е.Н., оспариваемое решение принято призывной комиссией г.Иваново в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения призывной комиссии г.Иваново от 08.12.2020 г. (протокол №32) о призыве Цветнова Е.Н. на военную службу, а, следовательно, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Рассмотрев доводы административного ответчика Военного комиссариата Ивановской области о возможности прекращения производства по административному делу в связи с принятием 30.12.2020 г. призывной комиссией г.Иваново решения об отмене оспариваемого решения от 08.12.2020 г. (протокол №32) о призыве Цветнова Е.Н. ан военную службу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.194 и ч.2 ст.225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Конституционный суд в своих решениях указывал, что ч.2 ст.194 КАС РФ предоставляет право суду прекратить производство по административному делу, в том числе, в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, однако не предполагает автоматического прекращения судопроизводства и не освобождает суд от обязанности выяснить обстоятельства, имеющие значение для дела (Определение от 24 ноября 2018 г. №2530-О; Определение от 28 февраля 2017 г. №243-О).

Прекращение производства по административному делу является правом суда.

Поскольку административный истец не отказался от иска, настаивает на рассмотрении дела по существу, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу в связи с принятием призывной комиссией г.Иваново решения от 30.12.2020 г. (протокол №44) об отмене оспариваемого решения от 08.12.2020 г. (протокол №32) о призыве Цветнова Е.Н. в вооруженные силы РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочияминеобходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего административного искового заявления не установлено нарушений административными ответчиками норм действующего законодательства РФ, равно как не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца, суд полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Цветнова Е.Н. к Призывной комиссии г.Иваново, Военному комиссариату г.Иваново, Военному комиссариату Ивановской области об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.П. Каманина

Мотивированное решение изготовлено 08февраля 2021 года.