Решение по делу № 2а-41/2021 от 22.04.2020

УИД 24RS0049-01-2020-000386-76

Гр.дело № 2а -41/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2021 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Альбрант М.О.,

при помощнике судьи Кузнецовой Н.И., Беляевой А.В., Солдатовой В.Д.,

с участием административного истца Сергеева А.В., с использованием видеоконференцсвязи,

представителя ответчиков ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России Юхиной Е.А., по доверенностям от 14.08.2020 и от 09.01.2020, Гольдшмидт И.В. по доверенностям от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергеева Александра Владимировича к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании действий ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев А.В., отбывающий наказание в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском, в последствии дополненном к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действия сотрудников администрации учреждения незаконными в части его содержания в унизительных, антисанитарных и бесчеловечных условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; принудительного трудового использования сверхурочно и в выходные дни; начисления заработной платы не в полном объеме; отказа в ознакомлении с табелями учета рабочего времени и наряд заданиями в период его трудового использования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; принятия решения о его этапировании в ТПП ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю; не обеспечении питанием на период его перемещения из ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ТПП ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю..

На основании определения Сосновоборского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему административному делу в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

В качестве ненадлежащих условий содержания в УКП ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России Сергеев А.В. указал на то, во время его содержания в карантинном отделении в течении 7 суток и отряде № в секции №, ему предоставили около 2 кв.м. личного пространства, на котором располагались: металлическая койка, прикроватная тумбочка и табуретка. Справлять естественные нужды приходилось в надворной уборной, не оборудованной водоснабжением и отоплением, расположенной в 10 метрах от общежития. Деревянные перегородки между отверстиями в полу, высотой около 1 метра, не обеспечивают условий приватности. В банно-прачечном комбинате отсутствуют кабинки для уединенности и приватности. Во вех помещениях отряда отсутствует принудительная вытяжка, на окнах отсутствуют москитные сетки. С жалобами в вышестоящие инстанции он не обращался.

Кроме того, он принудительно привлекался к оплачиваемому труду, в ДД.ММ.ГГГГ года, без выходных дней, однако заработная плата ему была начислена в сентябре в размере 1 863,72 руб. и зачислено на лицевой счет 465,03 руб., в октябре он отработал 17 дней, а заработную плату получил всего за 12 дней с зачислением на лицевой счет 114,54 рублей. полагает, что заработная плата ему начислена с нарушениями ТК РФ.

Так же считает, что его этапирование в ТПП ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю не законно и необоснованно, так как оснований для его этапирования не имелось. При этом, на время этапирования, суточным питанием его не обеспечили.

С учетом уточнений, просит суд признать незаконными бездействие ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю связанных с условиями его содержания в исправительном учреждении, взыскать с ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю компенсацию морального вреда в размере 460 000 рублей, а так же перерасчет заработной платы.

В судебном заседании административный истец Сергеев А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что подпись в раздаточной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ не его; на фотоснимках № изображены туалет, умывальник, которые в период его содержания в УКП ЛИУ-37 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не существовали; на фотоснимках № изображено спальное помещение №, тогда как в действительности он содержался в помещении №; на фотоснимках № изображены подсобные помещения БПК и туалет, в которые доступ ему был запрещен; на фотоснимке № изображена комната для стрижки, которая не упоминается в его административном иске и не входит в предмет обжалования. Данную ведомость и фотоснимки просил исключить из числа представленной стороной ответчика доказательств. Считает, что срок исковой давности по трудовому спору им не нарушен, так как по данному вопросу он обращался в разные инстанции.

Представители административных ответчиков ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России Юхина Е.А. и Гольдшмидт И.В. исковые требования не признала. В письменном отзыве на административное исковое заявление указала на то, что за период отбывания наказания истец содержался в общежитии отряда № УКП ЛИУ-37. Отряд представляет собой одноэтажные здания в брусовом исполнении с центральным отоплением, водоснабжением, электрическим и естественным освещением. Здания соответствуют условиям проживания в них спецконтингента, определенных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Материально-бытовое обеспечение осужденных в ЛИУ-37 соответствует требованиям части 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, закону РФ 51473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Жилые помещения в УКП ЛИУ-37 обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бочками для питьевой воды, сан узлом (умывальник и другим инвентарем по установленным нормам. Жилые помещения отвечают нормам санитарии и гигиены, имеют отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, радиофицированы, температура в них в холодное время года поддерживается не ниже 18-20°С. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены, жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания. Отряды оборудованы телевизорами для просмотра телепередач. Дератизация жилых помещений в УКП ЛИУ-37 производится ежемесячно в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации и проведению дератизационных мероприятий СПЗ.5.3.322314 (Далее по тексту санитарные правила). Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение. Во исполнение этого был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на услуги дератизации. Администрацией исправительного учреждения УКП ЛИУ-37 ежемесячно проводится проверка санитарного состояния помещений отрядов, и объектов коммунально-бытового назначения. В соответствии с приказом МЮ РФ от 02.06.2003 № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России) в УКП ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю в локальных секторах отрядов находятся надворные туалеты из расчета 15 человек на посадочное место, приватность соблюдается, ежедневно проводится обработка туалетов с использованием дез.средством (гипохлорид). Кроме того в отрядах имеется горячее и холодное водоснабжение, а также туалеты оборудованы писсуарами с отдельными кабинками, слив производится в канализационные колодцы, откуда уходит естественным путем, (фотоматериалы туалетов прилагаются). В УКП ЛИУ-37 имеется помещение бани, где осуществляется помыв осужденных согласно утвержденных правил внутреннего распорядка, санитарно-техническое состояние банно-прачечного комбината удовлетворительное. Общая баня в УКП ЛИУ-37, имеет в своем составе: 12 кранов с холодной водой и 12 кранов с горячей водой, тамбур, раздевальную и промывочное отделение. Помывка спецконтингента производится по графику. Для помывки осужденных имеется 24 таза, обработка которых производится в промаркированной емкости 3% раствором гипохлорита кальция в специально выделенной для этих целей емкости. Внутренняя отделка помещений соответствует санитарным требованиям (стены выполнены глазурованной плиткой на всю высоту). В банно-прачечном комбинате имеется необходимое количество тазиков и резиновых ковриков. После каждой помывки тазы и коврики замачиваются в специальных емкостях для дезинфицирующей обработки в растворе гипохлорида натрия. Перебоев с подачей горячей и холодной воды в помывочные помещения учреждения нет. Для подачи горячей воды в УКП ЛИУ-37 установлен котел горячего водоснабжения, из которого горячая вода подается в столовую жилой зоны УКП ЛИУ-37 и во все помещения, где осуществляется помывка осужденных. Тазы имеются для всех осужденных, краны исправны. Предписаний ЦГСН, актов прокурорского реагирования на ненадлежащие условия содержания не поступало. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены, жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания. В помещениях отрядов имеются комнаты воспитательной работы. В отрядах имеется горячее и холодное водоснабжение, слив производится в канализационные колодцы, откуда уходит естественным путем. Согласно СанПин 2.1.2 3150-13 и 2.3.6.1079-01 паспортизация систем приточно-вытяжной вентиляции в производственных зданиях не требуется. В помещениях МСЧ, отрядов учреждения вентиляция осуществляется естественным путем (открытие фрамуг) дезинфекция приточно-вытяжной вентиляции в помещение БПК и столовых осуществляется собственными средствами, путем впрыскивания в систему гипохлорита натрия. Исполнению наказания в виде лишения свободы свойственен определенный законом правовой режим, устанавливающий обязательные условия и порядок отбывания данного вида наказания, а также связанные с ним правоограничения, в рамках которых на осужденных оказывается воспитательное воздействие. Вопросы привлечения к труду, условия труда, оплаты труда осужденных к лишению свободы регулируются статьями 103-105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Трудовое законодательство в отношении осужденных применяется только в случаях прямо предусмотренных статьями УИК РФ. В частности, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и оплаты труда устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (статья 104 УИК РФ). Таким образом, на осужденных не распространяются положения трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу. При привлечении к труду осужденные не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями применительно к Трудовому кодексу Российской Федерации (статья 15) не являются. В соответствии с частью 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. В соответствии с пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 16.12.2016 № 2952 решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение, утверждается приказом начальника ИУ. Решение комиссии по трудоустройству принимается в том числе исходя из медицинских показаний осужденного, о чем информирует комиссию представитель медицинской службы. Состав комиссии КП-39 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю утвержден приказом начальника КП-39 от 27.12.2018 № 365-а «Об утверждении состава комиссии по привлечению к труду и распределению осужденных по отрядам КП-39 ОИК-40», в состав комиссии входит медицинский работник «Медицинской части № 20» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России». В связи с реорганизацией ОИК-40 приказом начальника ЛИУ-37 от 03.09.2019 № 212-а «О создании комиссии по привлечению к труду и распределению осужденных по отрядам ЛИУ-37» утвержден новый состав комиссии, в который входит медицинский работник МЧ-20. Вопросы трудоустройства и увольнения осужденного с оплачиваемой работы, в т.ч. в случае его убытия в другое ИУ или ЛПУ (на лечение) зависят от волеизлияния администрации исправительного учреждения. Оплата труда рабочих из числа осужденных в учреждении производится в соответствии с приказами Минюста России, ФСИН России, трудовым законодательством РФ. Оплата труда производится на основании табелей учета рабочего времени, нарядов на выполненные работы за фактически отработанное время. К сумме начисленной по окладам и тарифным ставкам заработной платы применяется районный коэффициент в размере 80%. Согласно части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации5 осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени, и выполнивших установленную для них норму труда (для сдельщиков - выполнение норм выработки на 100 % и выше), не может быть ниже установленного в России МРОТ. Аналогичная норма права установлена статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации. Когда начисленная заработная плата при выполнении нормы рабочего времени и нормы труда ниже МРОТ, производится доплата как разница между начисленной заработной платой и установленным размером МРОТ. С 01.01.2019 Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2018 №481-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплате труда» МРОТ в России установлен в сумме 11280 рублей. Осужденный Сергеев А.В. был привлечен к оплачиваемому труду на основании приказа начальника ФКУ ОИК-40 от 17.07.2019 №-ос и протокола заседания комиссии КП-39 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в должности подсобного рабочего 1 разряда КП-39 со сдельной оплатой труда. Приказом начальника ОИК-40 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос с ДД.ММ.ГГГГ привлечение к труду осужденного Сергеева А.В. было прекращено в связи с прекращением трудовой деятельности с выплатой компенсации за неиспользованные дни отпуска в количестве одного рабочего дня, начислено -85,18 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ года осужденный Сергеев А.В. отработал 8 дней, выполнение норм выработки - 61,4%, начислена заработная плата - 681,46 рубль. В августе 2019 было отработано 12 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ШИЗО) выполнение нормы выработки - 29,1%, начислена заработная плата -430,95 рублей. На основании приказа ЛИУ-37 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос и протокола заседания комиссии ЛИУ-37 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ осужденный Сергеев А.В. вновь привлечен к оплачиваемому труду в должности подсобного рабочего 1 разряда УКП ЛИУ-37 со сдельной оплатой труда. Приказом начальника ЛИУ-37 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос с ДД.ММ.ГГГГ привлечение к труду осужденного Сергеева А.В. было прекращено в связи с направлением его в исправительное учреждение, с выплатой компенсации за неиспользованные дни отпуска в количестве 2 рабочих дней, начислено - 353,43 рубля. В ДД.ММ.ГГГГ года осужденный Сергеев А.В. отработал 11 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - листок нетрудоспособности), выполнение норм выработки 97,9%, начислена заработная плата - 1863,72 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ года было отработано 12 дней, выполнение норм выработки 21,0%, начислена заработная плата - 458,17 рублей. Кроме этого, начислено по листку нетрудоспособности - 801,03 рубль. Заработная плата начислялась на основании представленных к оплате нарядов и табелей учета рабочего времени. В период работы с июля по октябрь 2019 года осужденным Сергеевым А.В. не выполнялась норма труда (выполнение норм выработки ниже 100%), доплата к заработной плате до МРОТ не производилась. Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 определен Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое. В ФКУ ЛИУ-37 ДД.ММ.ГГГГ исх -№ из ГУФСИН России по Красноярскому краю поступил наряд на перераспределение осужденных в том числе Сергеева А.В. на основании вышеуказанного наряда Сергеев А. В. был этапирован в ТПП ФКУ ИК-6. При этапировании Сергеева А.В. на ТПП ИК-6 он был обеспечен индивидуальным рационом питания (далее-ИРП) в порядке предусмотренным Приложением № 6 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении норм питания» о чем свидетельствует личная подпись Сергеева А.В. в раздаточной ведомости на выдачу ИРП № № от ДД.ММ.ГГГГ и требование накладная от ДД.ММ.ГГГГ на 15 человек. К требованиям по вопросу трудоустройства просили применить срок исковой давности.

Суд, заслушав стороны, свидетеля ФИО13, исследовав материалы дела, находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в городе Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).

Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

Как следует установлено судом Сергеев А.В. осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Ленинского районного суда г. Красноярска по ч.3 ст. 30 п. «г» ч 3 ст. 228.1, ч.1 ст. 30 п. «г» ч 3 ст. 228.1, ч.2 ст. 69, 70 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25.09.2018 постановлением Богучанского районного суда Красноярского края Сергеев А.В. переведен в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сергеев А.В. отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ в УКП ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В период отбывания наказания в УКП ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю Сергеев А.В. содержался в помещении общежития № отряда №. Общежитие были оборудованы спальными и подсобными помещениями.

Согласно ст. 99 УИК РФ норма жилой площади, предусмотренная пунктом 1 статьи 99 УИК РФ в исправительных учреждениях на 1 человека составляет не менее 2 кв.м.. Доводы административного истца о том, что норма жилой площади должна составлять 2 кв.м. за вычетом площади занимаемой предметами мебели, основаны на неверном толковании частей 1 и 6 статьи 99 УИК РФ. Распределение осужденных по секциям ведется с учетом соблюдения площадей из расчета не менее 2 кв.м. на 1 человека, что подтверждается планом спального помещения №, в котором содержался Сергеев А.В.

Спальное помещение № оборудовано одноярусными кроватями, тумбочками, табуретам, общая площадь спального помещения составляет 16,6 кв.м., наполняемость не белее 8 человек, что составляет не менее 2 кв.м. на 1 человека, в связи с чем, суд не принимает во внимание довод административного истца относительно малой площади выделенной ему администрацией исправительного учреждения вмести для личного пространства.

Исправительная колония ИК-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю была создана в соответствии с приказом МВД СССР от 05.03.1997 № 120 в ДД.ММ.ГГГГ году при проектировании и строительстве действовало «Указание по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73 МВД СССР), утвержденные Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973 г., которое не предусматривало наличие уборных в мужских исправительных учреждений в зданиях общежитий для проживания осужденных.

В соответствии с приказом МЮ РФ от 02.06.2003 № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России) в УКП ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю в локальных секторах отрядов находятся надворные туалеты из расчета 15 человек на посадочное место, ежедневно проводится обработка туалетов с использованием дез.средством (гипохлорид). При этом, в надворных уборных имеются кабинки для уединенности и приватности (фотоматериалы туалета прилагаются).

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что во время оправления естественных нужд в туалете не обеспечивались условия уединенности и приватности, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

УКП ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю относится территориально к муниципальному образованию «Есаульский сельсовет» свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ запись № на территории муниципального образования - Есаульский сельсовет отсутствует центральная система водоснабжения и канализации

Довод административного истца о том, что в банно-прачечном комбинате отсутствуют кабинки для уединенности и приватности, суд не может принять во внимание, так как на основании СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» устройство перегородок в помывочном зале банно-прачечного комбината не предусмотрено.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31.01.1.957 и 13.05.1977 предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации N 554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осуждённых, но и для сотрудников. Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний. В целях сохранения здоровья осужденных, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний Министерством юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ № разработана Инструкция по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Приказом министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП утверждена инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ. В настоящее время в общежитиях для проживания осужденных в ФКУ ЛИУ-37 имеются все необходимые помещения в соответствии с требованиями приложения № приказа № ДСП.

Дератизация жилых помещений в УКП ЛИУ-37 производится ежемесячно в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации и проведению дератизационных мероприятий СПЗ.5.3.322314 (Далее по тексту санитарные правила). Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение. Во исполнение этого был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на услуги дератизации.

Администрацией исправительного учреждения УКП ЛИУ-37 ежемесячно проводится проверка санитарного состояния помещений отрядов, и объектов коммунально-бытового назначения. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены, жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания.

Таким образом, оценив представленные административным ответчиком доказательства соблюдения условий содержания (фототаблицы, технический паспорт жилого здания, и другими представленными документами), судом нарушений со стороны ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении Сергеева А.В., нарушении нарушении жилой нормы в отрядах, отсутствие в надворном туалете и в бане условий уединения и приватности, а также закрепленного статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство, не установлено.

Относительно требований административного истца, связанных с оспариванием действий сотрудников администрации исправительного учреждения в части принудительного трудового использования сверхурочно и в выходные дни; начисления заработной платы не в полном объеме; отказа в ознакомлении с табелями учета рабочего времени и наряд заданиями в период его трудового использования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Вопросы привлечения к труду, условия труда, оплаты труда осужденных к лишению свободы регулируются статьями 103-105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Трудовое законодательство в отношении осужденных применяется только в случаях прямо предусмотренных статьями УИК РФ. В частности, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и оплаты труда устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (статья 104 УИК РФ).

Исполнению наказания в виде лишения свободы свойственен определенный законом правовой режим, устанавливающий обязательные условия и порядок отбывания данного вида наказания, а также связанные с ним правоограничения, в рамках которых на осужденных оказывается воспитательное воздействие.

Таким образом, на осужденных не распространяются положения трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии с пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 16.12.2016 № 2952 решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение, утверждается приказом начальника ИУ. Решение комиссии по трудоустройству принимается в том числе исходя из медицинских показаний осужденного, о чем информирует комиссию представитель медицинской службы.

Состав комиссии КП-39 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю утвержден приказом начальника КП-39 от ДД.ММ.ГГГГ №-а «Об утверждении состава комиссии по привлечению к труду и распределению осужденных по отрядам КП-39 ОИК-40», в состав комиссии входит медицинский работник «Медицинской части № 20» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России». В связи с реорганизацией ОИК-40 приказом начальника ЛИУ-37 от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О создании комиссии по привлечению к труду и распределению осужденных по отрядам ЛИУ-37» утвержден новый состав комиссии, в который входит медицинский работник МЧ-20.

Вопросы трудоустройства и увольнения осужденного с оплачиваемой работы, в т.ч. в случае его убытия в другое ИУ или ЛПУ (на лечение) зависят от волеизлияния администрации исправительного учреждения.

Оплата труда рабочих из числа осужденных в учреждении производится в соответствии с приказами Минюста России, ФСИН России, трудовым законодательством РФ. Оплата труда производится на основании табелей учета рабочего времени, нарядов на выполненные работы за фактически отработанное время. К сумме начисленной по окладам и тарифным ставкам заработной платы применяется районный коэффициент в размере 80%.

Согласно части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени, и выполнивших установленную для них норму труда (для сдельщиков - выполнение норм выработки на 100 % и выше), не может быть ниже установленного в России МРОТ. Аналогичная норма права установлена статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации. Когда начисленная заработная плата при выполнении нормы рабочего времени и нормы труда ниже МРОТ, производится доплата как разница между начисленной заработной платой и установленным размером МРОТ.

С 01.01.2019 Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2018 №481-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплате труда» МРОТ в России установлен в сумме 11280 рублей.

Осужденный Сергеев А.В. был привлечен к оплачиваемому труду на основании приказа начальника ФКУ ОИК-40 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос и протокола заседания комиссии КП-39 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в должности подсобного рабочего 1 разряда КП-39 со сдельной оплатой труда.

Приказом начальника ОИК-40 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос с ДД.ММ.ГГГГ привлечение к труду осужденного Сергеева А.В. было прекращено в связи с прекращением трудовой деятельности с выплатой компенсации за неиспользованные дни отпуска в количестве одного рабочего дня, начислено -85,18 рублей.

В ДД.ММ.ГГГГ осужденный Сергеев А.В. отработал 8 дней, выполнение норм выработки - 61,4%, начислена заработная плата - 681,46 рубль.

В ДД.ММ.ГГГГ было отработано 12 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ШИЗО) выполнение нормы выработки - 29,1%, начислена заработная плата -430,95 рублей.

На основании приказа ЛИУ-37 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос и протокола заседания комиссии ЛИУ-37 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ осужденный Сергеев А.В. вновь привлечен к оплачиваемому труду в должности подсобного рабочего 1 разряда УКП ЛИУ-37 со сдельной оплатой труда.

Приказом начальника ЛИУ-37 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос с ДД.ММ.ГГГГ привлечение к труду осужденного Сергеева А.В. было прекращено в связи с направлением его в исправительное учреждение, с выплатой компенсации за неиспользованные дни отпуска в количестве 2 рабочих дней, начислено - 353,43 рубля.

В ДД.ММ.ГГГГ года осужденный Сергеев А.В. отработал 11 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - листок нетрудоспособности), выполнение норм выработки 97,9%, начислена заработная плата - 1863,72 рублей.

В ДД.ММ.ГГГГ года было отработано 12 дней, выполнение норм выработки 21,0%, начислена заработная плата - 458,17 рублей. Кроме этого, начислено по листку нетрудоспособности - 801,03 рубль.

Заработная плата начислялась на основании представленных к оплате нарядов и табелей учета рабочего времени.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ года осужденным Сергеевым А.В. не выполнялась норма труда (выполнение норм выработки ниже 100%), доплата к заработной плате до МРОТ не производилась.

Довод административного истца о том, что ему отказывалось в ознакомлении с табелями рабочего времени и наряд заданиями, суд не может принять во внимание, так как каких-либо доказательств, подтверждающих его обращение к администрации исправительного учреждения с данным заявлением, суду не представлено.

Кроме того, судом допрошена в качестве свидетеля ФИО13, работающая инженером по нормированию труда ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, которая пояснила порядок начисления оплаты труда Сергееву А.В. и что ему под роспись вручались расчетные листки.

Таким образом, нарушений со стороны администрации исправительного учреждения норм трудового законодательства в отношении Сергеева А.В., в том числе принудительного трудового использования сверхурочно и в выходные дни, начисления заработной платы не в полном объеме в судебном заседании не установлено.

Кроме того, по вопросу трудоустройства Сергеев А.В. обращался в прокуратуру Красноярского края, по его заявлению была проведена проверка в соответствии с разъяснениями Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации (РОСТРУД) и Генеральной прокуратуры Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в соответствии с которым, нарушений со стороны администрации исправительного учреждения норм трудового законодательства в отношении Сергеева А.В. так же не установлено.

Кроме того, приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № определен Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое.

В ФКУ ЛИУ-37 ДД.ММ.ГГГГ исх -№ из ГУФСИН России по Красноярскому краю поступил наряд на перераспределение осужденных в том числе Сергеева А.В. на основании вышеуказанного наряда Сергеев А. В. был этапирован в ТПП ФКУ ИК-6.

При этапировании Сергеева А.В. на ТПП ИК-6 он был обеспечен индивидуальным рационом питания (далее-ИРП) в порядке предусмотренным Приложением № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении норм питания» о чем свидетельствует личная подпись Сергеева А.В. в раздаточной ведомости на выдачу ИРП № от ДД.ММ.ГГГГ и требование накладная от ДД.ММ.ГГГГ на 15 человек.

К доводу административного истца о том, что в раздаточной ведомости на выдачу ИРП № от ДД.ММ.ГГГГ, стоит не его подпись, суд, при установленных обстоятельствах относится критически, и не находит оснований, для исключения раздаточной ведомости из числа представленных стороной ответчика доказательств.

Разрешая вопрос о пропуске административным истцом установленного законом срока для обращения в суд с вышеуказанными требованиями, суд приходит к следующему.

Как следует из административного искового заявления требования истца были направлены на признание действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, а не были направлены на восстановление неимущественных прав путем компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, к данным требованиям, применяется общий срок обращения в суд для подачи административного иска, который согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ составляет три месяца.

Самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска может служить пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Сергеев А.В. отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В суд с настоящим административным иском согласно штампу на конверте административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть без пропуска установленного законом трехмесячного срока.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в учреждении, нарушение его прав и свобод при привлечении к труду и этапировании, не нашли свое подтверждение, отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сергеева Александра Владимировича к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании действий ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: М.О. Альбрант