Решение от 24.01.2022 по делу № 2-155/2022 (2-3282/2021;) от 25.11.2021

Дело № 58RS0018-01-2021-001478-44

№ 2-155/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2022 года                          г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черяпкиной Ирины Николаевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на снижение пенсионного возраста на два года, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года,

установил:

Черяпкина И.Н. обратилась в Бессоновский районный суд Пензенской области с иском к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на снижение пенсионного возраста на два года, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года, указав, что 20.07.2021г. она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) по вопросу назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, 13.11.2020г. ей исполнилось 53 года, в период с 26.04.1986г. по 01.02.1998г. она проживала в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

16.12.2005г. по 28.11.2018г. она была зарегистрирована по адресу: Адрес , с 28.11.2018г. по настоящее время она зарегистрирована по адресу: Адрес

Согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 16.07.2021г. она в период с 26.04.1986г. по сентябрь 1989 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Адрес , Адрес

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 02.08.2021г. ей отказано в установлении пенсии с уменьшением возраста с указанием на то, что документально не подтвержден период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с сентября 1989 года по 01.02.1998г.

Считает отказ пенсионного органа в установлении ей пенсии незаконным.

С 1981 года она проживала и была зарегистрирована в квартире по адресу: Адрес предоставленной ее отцу как работнику Пензенского ДРСУ.

В начале 1989 года ДРСУ предоставило ее отцу дом по адресу: Адрес в который она переехала вместе с родителями, администрация ДРСУ отказалась регистрировать в данном доме ее и ее родителей.

В квартире по адресу: Адрес остались проживать ее брат со своей семьей.

25.02.1989г. она вступила в брак с Ч.В., после заключения брака она вместе с супругом проживала по адресу: Адрес

Дата . у нее родился сын Ч.Д.

В связи с тем, что администрация ДРСУ отказывалась регистрировать ее родителей, ее, ее сына по месту жительства по адресу: Адрес , а ее брата и членов его семьи не регистрировали в квартире по адресу: Адрес ввиду несоблюдения санитарной нормы жилой площади, в сентябре 1989 года она снялась с регистрационного учета в квартире по адресу: Адрес , Адрес , и зарегистрировалась в г.Пензе в квартире родителей супруга. При этом она и члены ее семьи продолжали проживать по адресу: Адрес .

Просила установить факт ее проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 01.09.1996г. по 01.02.1998г.,

отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 02.08.2021г.,

признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 20.07.2021г.

Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 25.10.2021г. произведена замена ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) на правопреемника ОПФР по Пензенской области, гражданское дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Пензы.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Буряк С.В. и Черяпкина И.Н. уточнили исковые требования в части требования об установлении юридического факта, просили установить факт проживания Черяпкиной И.Н. с зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 01.02.1998г.

В судебном заседании Черяпкина И.Н. иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что она родилась Дата . в Адрес , где вместе с родителями проживала до 13 лет, потом они переехали в с-з Заря, где прожили один год, в 1981 году они переехали в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, на протяжении года они проживали по Адрес , в бараке, который был предоставлен ее отцу от колхоза им. Кирова, в котором отец работал трактористом, а мать – дояркой. После трудоустройства отца в ДРСУ ему предоставили квартиру в бараке по адресу: Адрес По указанному адресу она была зарегистрирована до 1989 года. В 1989 году она вступила в брак с Ч.В. и мать супруга зарегистрировала ее в своей квартире по адресу: Адрес . В этой же квартире был зарегистрирован ее супруг. В квартире матери супруга они не проживали, приезжали в гости на 1-2 дня. В Дата у нее родился сын Данные изъяты Она, ее муж, сын, родители проживали в Адрес Адрес . С Ч.В. она проживала 4 года, в 1999 году брак они расторгли. Ее отец устроился на работу в ПМК-15 и ему предоставили дом, который находился в стадии строительства, в связи с чем отцу временно предоставили другой дом на Адрес , в котором они проживали до окончания строительства дома по адресу: Адрес . Этот дом построили в 1990 году, в доме родители зарегистрировались в 1994 году. С 1985 по 1987 гг. она обучалась в ПТУ в г. Пензе. После окончания обучения она работала в столовых, универсаме в г. Пензе. После рождения ребенка она была сокращена с работы, впоследствии она работала на рынке, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в г.Пензе. В период учебы и работы она проживала в с.Адрес . Ее сын с Дата . обучался в школе в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области. Сын умер Дата После смерти сына она снялась с регистрационного учета по адресу: Адрес

Представитель истца Буряк С.В. в судебном заседании поддержал позицию истца, просил иск удовлетворить.

Представитель ОПФР по Пензенской области Кознова Н.М. в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 02.08.2021г., указав, что в декабре 2021 года Черпякиной И.Н. назначена пенсия по старости со снижением пенсионного возраста на один год, т.е. со снижением на первоначальную величину. Вместе с тем, пенсионный орган считает, что факт постоянного проживания Черяпкиной И.Н. в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 01.02.1998г. допустимыми доказательствами не подтвержден.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Черяпкина И.Н., Дата года рождения, 20.07.2021г. обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 02.08.2021г. в назначении досрочной пенсии по старости Черяпкиной И.Н. отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с сентября 1989 года по 01.02.1998г.

Решением ОПФР по Пензенской области от 21.12.2021г. Черяпкиной И.Н. (по заявлению от 08.12.2021г.) назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.12.2021г.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.10.2021г. УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к ОПФР по Пензенской области, ОПФР по Пензенской области является правопреемником УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного).

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Село Бессоновка Бессоновского района Пензенской области до 01.02.1998г. относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что Черяпкина (Данные изъяты) И.Н. родилась в Адрес Дата .

25.02.1989г. Давыдкина И.Н. вступила в брак с Ч.В., после заключения брака ей присвоена фамилия Черяпкина.

05.07.1989г. у Черяпкиной И.Н. и Ч.В. родился сын Ч.Д.

Согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 16.07.2021г. в период с 26.04.1986г. по сентябрь 1989 года Д.И. была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: Адрес

В похозяйственной книге за 1983-1985 гг. по адресу: Адрес значится Д.И., дата прибытия -21.12.1982г.

В похозяйственной книге за 1986-1990 гг. по адресу: Адрес , значится Д.И., дата убытия – сентябрь 1989 года.

В похозяйственных книгах за 1991-1996 гг., за 1997-2001 гг. по адресу: Адрес , Адрес , Черяпкина И.Н. не значится.

В заявлении о выдаче (замене) паспорта имеется отметка о регистрации Черяпкиной И.Н. с 28.09.1989г. по 09.12.2005г. по адресу: Адрес

По сведениям УМВД России по Пензенской области Черяпкина И.Н. с 16.12.2005г. по 28.11.2018г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Адрес , Адрес , с 28.11.2018г. по настоящее время Черяпкина И.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Адрес .

Черяпкина И.Н. с 01.09.1985г. по 18.07.1987г. обучалась в Данные изъяты (Адрес ), с 20.07.1987г. по 15.10.1987г. работала в столовой Номер (Адрес ), с 03.11.1987г. по 24.08.1988г. - в столовой Номер (Адрес ), с 22.11.1988г. по 11.06.1991г. - в магазине Номер (г. Пенза), с 11.06.1991г. по 11.08.1992г. – в ПРМЗ ПО «Росагропромремдеталь».

Как следует из справок МБОУ СОШ с. Бессоновка, Ч.Д. обучался в МБОУ СОШ с. Бессоновка с 01.09.1996г. по 21.04.2004г., при зачислении в первый класс и в классных журналах в качестве адреса Ч.Д. указан адрес: Адрес

Обучение Ч.Д. в МБОУ СОШ с. Бессоновка с 1996 по 2004 гг. само по себе не подтверждает факт постоянного проживания Черяпкиной И.Н. в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 26.04.1986г. по 01.02.1998г.

Свидетель К.И. в судебном заседании пояснила, что с 1991 года она проживает по адресу: Адрес зарегистрирована по указанному адресу с 30.09.1993г. Она знакома с Черяпкиной И.Н., в детстве ее сын и сын Черяпкиной И.Н. играли на детской площадке около ее дома. Она видела Черяпкину И.Н. на детской площадке весной 1992 года.

Свидетель К.Н. в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: Адрес , с 1992 года. Она знакома с Черяпкиной И.Н., проживающей в Адрес Адрес , она часто видела Черяпкину И.Н., которая ходила с работы мимо ее дома, их дети дружили, ходили в сельскую школу.

Свидетель К.Т. в судебном заседании пояснила, что она проживает по адресу: Адрес , с 1982 года. Она знакома с Черяпкиной И.Н., она ходила к родителям Черяпкиной И.Н. за молоком почти каждый день. Черяпкина И.Н. проживала в бараке на Адрес . Ей известно, что Черяпкина И.Н. училась на кондитера, где именно Черяпкина И.Н. училась, она не знает. Она вместе с Черяпкиной И.Н. ездила торговать овощами на рынок у автовокзала в г.Пензе.

Показания указанных свидетелей не подтверждают факт постоянного проживания Черяпкиной И.Н. в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 26.04.1986г. по 01.02.1998г.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего иска.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ Черяпкина И.Н. не представила суду доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в обоснование иска.

Черяпкина И.Н. заявила требование о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года. Оснований для назначения Черяпкиной И.Н. пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года не имеется. Решением ОПФР по Пензенской области от 21.12.2021г. Черяпкиной И.Н. назначена пенсия по старости со снижением пенсионного возраста на один год, т.е. на первоначальную величину. Указанное решение в рамках данного иска не оспаривалось. Факт проживания Черяпкиной И.Н. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в течение четырех лет в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г., что необходимо для назначения Черяпкиной И.Н. пенсии со снижением пенсионного возраста еще на один год, не нашел объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах иск Черяпкиной И.Н. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 31.01.2022░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░