Решение по делу № 2-437/2014 от 27.03.2014

№ 2-437/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кармаскалы                                                                            26 мая 2014 года

Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Урманцева Ф.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кармаскалинского района РБ Мухаметова Т.Ф.,

истца Кузьминой Е.Р.,

представителя ответчика Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан Макаровой О.В., действующей по доверенности № 298 от 12 марта 2014 года,

при секретаре Каримовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кармаскалинского района РБ в интересах Кузьминой Е.Р. к Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кармаскалинского района РБ обратился в суд с иском об обязании Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет с Кузьминой Е.Р. указывая, что в связи с поступившим обращением Кузьминой Е.Р. прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований закона связанные с непредставлением жилья Кузьминой Е.Р.

Поэтому просит суд обязать Администрацию муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кармаскалинского района РБ Мухаметов Т.Ф. поддержал заявленные требования с учетом поданных уточнений и просил признать незаконными бездействия Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в не предоставлении Кузьминой Е.Р. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключения с ней договора найма специализированного помещения сроком               на пять лет, а также обязать устранить указанные нарушения.

Истец Кузьмина Е.Р. поддержала исковые требования прокурора Кармаскалинского района РБ, просила удовлетворить их по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан Макарова О.В. действующая по доверенности № 298 от 12 марта 2014 года в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Кармаскалинского района РБ.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч.8 статьи 8 Федерального Закона РФ №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным по их заявлениям достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.92 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.8 ст.8 Федерального Закона РФ №159-ФЗ от 21.12.1996                      «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст. 19 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-3 (ред. от 04.12.2012 N 609-з) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона РБ № 260-3 от 28.12.2005 установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к действию (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений выше указанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.

Проведенная по поступившему обращению Кузьминой Е.Р. проверка показала, что в нарушении установленных норм федерального и республиканского законодательства жилье указанной категории лиц, надлежащим образом не выделяется.

Установлено, что Кузьмина Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Распоряжением администрации Дуванского района РБ от 12.01.1994 № 21 несовершеннолетняя Кузьмина Е.Р. была устроена в Благовещенский детский дом, в связи с лишением родительских прав ее родителей Хасановой С.А. и Хасанова Р.А. в отношении своих несовершеннолетних детей на основании решения Дуванского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом, жилье за несовершеннолетними не закреплялось.

С 20.01.1994 г. по 28.08.2002 г. Хасанова Е.Р. находилась на полном государственном обеспечении в Благовещенском детском доме. В 2002 году Хасанова Е.Р. поступила на учебу в Профессиональный лицей <адрес>, который закончила в 2006 году.

ДД.ММ.ГГГГ Хасанова Е.Р. вступила в зарегистрированный брак              с Кузьминым П.П. и сменила фамилию на «Кузьмину». В настоящее время Кузьмина (Хасанова) Е.Р. проживает со своей семьей в <адрес>. В Дуванском районе на учете по вопросу получения жилья она                  не состояла и не состоит.

Согласно справкам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и Кармаскалинского межрайонного филиала ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан, собственником объектов недвижимости Кузьмина (Хасанова) Е.Р. не является.

Постановлением администрации муниципального района Кармаскалинский район от 11.11.2013 года № 2807 Кузьмина Е.Р. включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, Кузьминой Е.Р., не являющейся нанимателем жилого помещения по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, с момента достижения совершеннолетия до настоящего времени администрацией муниципального района Кармаскалинский район РБ не предоставлено благоустроенное жилое помещение. Тем самым, нарушены жилищные права Кузьминой Е.Р., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По данному делу прокурором заявление подано в интересах граждан за исполнением федерального законодательства «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С учетом того, что Администрацией муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан нарушаются требования федерального законодательства «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чем нарушаются права и законные интересы Кузьминой Е.Р., требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан - удовлетворить полностью.

Признать бездействие Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в не предоставлении Кузьминой Е.Р. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан предоставить Кузьминой Е.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком                        на пять лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Кармаскалинский районный суд РБ.

Председательствующий

судья                                                                                               Ф.А.Урманцев