Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-4084/2024 от 30.05.2024

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4084/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июля 2024 года                                                                                 город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников недвижимости «Восточная 14» Осипова Валерия Викторовича на вступившие в законную силу решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 февраля 2024 года, решение судьи Верховного суда Чувашской Республики от 7 мая 2024 года, состоявшиеся в порядке обжалования определения заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 6 декабря 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Игнатьева Дмитрия Николаевича,

    установил:

прокуратурой г. Новочебоксарска Чувашской Республики проведена проверка поступившего 20 ноября 2023 года обращения Осипова В.В. о привлечении к административной ответственности председателя постоянной депутатской комиссии Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики по законности, местному самоуправлению и депутатской этике Игнатьева Дмитрия Николаевича (далее по тексту – Игнатьев Д.Н.), предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики 6 декабря 2023 года вынесено определение об отказе в возбуждении в отношении Игнатьева Д.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное определение оставлено без изменения решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 февраля 2024 года и решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от 7 мая 2024 года.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель правления товарищества собственников недвижимости «Восточная 14» Осипов В.В. выражает несогласие с судебными актами, вынесенными по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности, ставит вопрос об их отмене и принятии нового решения.

Игнатьев Д.Н., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче вышеуказанной жалобы, возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 5.59 Кодекса Российской административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2023 года в прокуратуру г. Новочебоксарска поступило обращение Осипова В.В. о привлечении к административной ответственности председателя постоянной депутатской комиссии Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики по законности, местному самоуправлению и депутатской этике Игнатьева Д.Н. по статье 5.59 Кодекса Российской административных правонарушениях.

Согласно материалам проверки установлено, что 11 апреля 2023 года прокуратурой города в адрес Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики направлено обращение Осипова В.В. для рассмотрения в пределах компетенции, которое зарегистрировано в аппарате Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики 19 апреля 2023 года.

Дубликат обращения Осипова В.В. с аналогичными доводами направлен Аппаратом полномочного представителя президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, которое зарегистрировано в аппарате Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики 18 апреля 2023 года.

В последующем данное обращение передано врио главы города ФИО1, которым данное обращение направлено в профильную комиссию.

Председателем постоянной комиссии Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики по законности, местному самоуправлению и депутатской этике принято решение об ответе заявителю с предложением обратиться в суд или иной орган в рамках гражданско-правового спора.

В результате рассмотрения обращения Осипова В.В., врио главы г. Новочебоксарска ФИО1 дан ответ от 26 апреля 2023 года № 287.

Определением заместителя прокурора г. Новочебоксарска от 6 декабря 2023 года отказано в возбуждении в отношении председателя постоянной депутатской комиссии Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики по законности, местному самоуправлению и депутатской этике Игнатьев Д.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По результатам разрешения поданных в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоб на указанное определение, судебные инстанции с изложенными в нем выводами согласились, приняли решения об оставлении его без изменения.

Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2, 3 указанной статьи такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае по заявлению Осипова В.В. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Игнатьева Д.Н. по основанию пункта 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вопреки доводам настоящей жалобы, обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами.

Проверяя законность и обоснованность определения заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 6 декабря 2023 года об отказе в отношении Игнатьева Д.Н. в возбуждении дела об административном правонарушении, судебные инстанции исследовали материалы проверки и пришли к выводу об отсутствии оснований для его отмены, с чем следует согласиться.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств, с толкованием норм законодательства, подлежащих применению, правовым основанием для отмены или изменения указанных актов в настоящем случае не является.

Ссылка в жалобе на не разъяснение срока и порядка обжалования решения судьи Верховного суда Чувашской Республики не может быть принята во внимание, поскольку не является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание судебного акта незаконным.

Кроме того, необходимо отметить, что в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 1788-О, отмена вступившего в законную силу акта об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или о прекращении производства по такому делу возможны только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

При рассмотрении настоящей жалобы не установлено, что на предыдущих стадиях были допущены такие нарушения.

При рассмотрении в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы заявителя следует также учесть, что в силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо.

Ссылка в жалобе на судебные акты, вынесенные по другим делам на основании иных конкретных обстоятельств, не может быть принята во внимание, поскольку сделанные в них выводы не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, имеющих правовое значение при рассмотрении настоящего дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 февраля 2024 года, решение судьи Верховного суда Чувашской Республики от 7 мая 2024 года, состоявшиеся в порядке обжалования определения заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 6 декабря 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Игнатьева Дмитрия Николаевича, оставить без изменения, а жалобу председателя правления товарищества собственников недвижимости «Восточная 14» Осипова Валерия Викторовича – без удовлетворения.

Судья                                                                                                          А.А. Юдкин