Решение по делу № 2-364/2020 от 13.04.2020

д. № 2-364/2020г.

Решение

именем Российской Федерации

03 августа 2020 года п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи: Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя истца Соловьева Н.Е. – Цветковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Николая Егоровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным отказа на получение единовременных выплат, признании права на получение единовременных выплат, об обязании произвести единовременную выплату ко Дню Победы в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018г №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере 10000 рублей, об обязании произвести ежегодную денежную выплату ко Дню Победы в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019г №186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы в размере 10000 рублей, обязании производить выплаты в дальнейшем, о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев Н.Е. обратился в суд с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ с исковыми требованиями к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным отказа на получение единовременных выплат, признании права на получение единовременных выплат, об обязании произвести единовременную выплату ко Дню Победы в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018г №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере 10000 рублей, об обязании произвести ежегодную денежную выплату ко Дню Победы в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019г №186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы в размере 10000 рублей, обязании производить выплаты в дальнейшем, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.. Требования мотивированы тем, что Соловьев Н.Е. имеет удостоверение, согласно которому он является ветераном и участником Великой Отечественной войны и имеет права, и льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "О ветеранах". Признан инвалидом Великой Отечественной войны. Указанный статус он получил за участие в боевых действиях не территории Венгерской республики. ДД.ММ.ГГГГ Соловьев Н.Е. обратился к ответчику с заявлением о назначении единовременной выплаты в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 и от 06.05.2018г №195. Однако ответчиком в удовлетворении заявления было отказано. Считает отказ незаконным. Просит признать:

незаконным отказ Управления УПФР в Саракташском районе Оренбургской области о признании за истцом права на получение единовременной выплаты ко Дню Победы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 06.05.2018г №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-й годовщиной в Победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы»; признать право на получение единовременной выплаты ко Дню Победы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 06.05.2018г №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-й годовщиной в Победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы» в размере 10000 рублей;

обязать ответчика произвести единовременную выплату ко Дню Победы истцу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018г №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-й годовщиной в Победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 10000 рублей за 2018 год;

обязать ответчика произвести единовременную выплату ко Дню Победы истцу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы» в размере 10000 рублей за 2019 год;

обязать ответчика производить ежегодную выплату истцу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы» в размере 10000 рублей в дальнейшем;

взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей;

взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки в размере 2000 рублей.

Истец Соловьев Н.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Соловьева Н.Е. – Цветкова Л.Н., действуя на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по указанным основаниям в иске.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в представленном отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения иска, по основаниям, указанным в отзыве.

Прокурор Саракташского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Соловьев Н.Е. имеет удостоверение, согласно которому он является ветераном и участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "О ветеранах". Указанный статус он получил за участие в боевых действиях на территории Венгерской республики в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года №195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной победы в Великой Отечественной Войне 1941 - 1945 годов" постановлено произвести в ДД.ММ.ГГГГ года единовременную выплату в размере 10000 руб. гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № №-ФЗ "О ветеранах".

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года №186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к дню Победы" установлено, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10000 руб. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года № 195 и Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186, расширительному толкованию не подлежит и включает только конкретный перечень граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Участники, принимавшие участие в боевых действиях на территории Венгрии к указанному кругу лиц не относятся.

При этом следует отметить, что Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Статья 1 указанного Закона предусматривает следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (п. 1 ч. 1).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (ч. 3).

Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 2).

В разделе 1 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося Приложением к ФЗ "О ветеранах", указаны боевые действия в Венгрии в 1956 году.

На основании Раздела II Приложений к указанному Закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" относит лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории Венгрии в октябре 1956 года, к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, то есть не приравнивает их к указанной категории в полном объеме.

При этом Указы Президента Российской Федерации предусматривают ежегодную денежную выплату не для всех ветеранов и участников Великой Отечественной войны, а только для узкой их категории - участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Истец принимал участие в боевых действиях на территории Венгрии в октябре 1956 года, следовательно, относится к ветеранам боевых действий, и в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" приравнен к категории ветеранов-участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не являлся.

Наличие у истца Соловьева Н.Е. удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны свидетельствует о распространении на него льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", но не является основанием для выплаты ему ежегодной денежной выплаты, установленной Указами Президента Российской Федерации от 06.05.2018г №195 и от 24.04.2019 № 186, так как круг лиц, на которых распространяют свое действие данные Указы, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа УПФР в Саракташском районе Оренбургской области о признании за Соловьевым Н.Е. права на получение выплат ко Дню Победы в соответствии с Указами Президента РФ № 195 от 06.05.2018г и № 186 от 24.04.2019г., признании за истцом права на получение единовременных выплат ко Дню Победы в соответствии с Указами Президента РФ № 195 от 06.05.2018г и № 186 от 24.04.2019г, обязании ответчика произвести единовременные выплаты истцу ко Дню Победы в соответствии с Указами Президента РФ № 195 от 06.05.2018г и № 186 от 24.04.2019г по 10000 рублей за 2018г и 2019 г, обязании производить ежегодную денежную выплату в дальнейшем не имеется.

Разрешая исковые требования Соловьева Н.Е. о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как следует из разъяснений содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Как видно из материалов дела, истцом заявлены требования к ответчику о компенсации морального вреда в связи с нарушением его имущественных прав.

Вместе с тем, право на такие выплаты в силу приведенных выше положений не может быть отнесено ни к нематериальным благам, ни к неимущественным правам, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена компенсация морального вреда. Компенсация морального вреда за нарушение имущественных прав возможна только в случаях, указанных законом.

Аналогичная правовая позиция приведена в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Поскольку нарушение, связанное с получением выплат, предусмотренных Указами Президента РФ, затрагивает имущественные права истца и отсутствует специальный закон, допускающий возможность привлечения ответчика к такой ответственности, кроме того, суд, разрешая заявленные истцом требования о признании незаконным отказа УПФР в Саракташском районе Оренбургской области о признании за Соловьевым Н.Е. права на получение выплат ко Дню Победы в соответствии с Указами Президента РФ № 195 от 06.05.2018г и № 186 от 24.04.2019г., признании за истцом права на получение единовременных выплат ко Дню Победы в соответствии с Указами Президента РФ № 195 от 06.05.2018г и № 186 от 24.04.2019г, обязании ответчика произвести единовременные выплаты истцу ко Дню Победы в соответствии с Указами Президента РФ № 195 от 06.05.2018г и № 186 от 24.04.2019г по 10000 рублей за 2018г и 2019 г, обязании производить ежегодную денежную выплату в дальнейшем, пришел к выводу о необоснованности требований истца, оснований для удовлетворения требования требований Соловьева Н.Е. о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей не имеется.

Учитывая, что в иске истцу отказано, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании судебных расходов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу Соловьева Н.Е. удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Соловьева Николая Егоровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным отказа на получение единовременных выплат, признании права на получение единовременных выплат, об обязании произвести единовременную выплату ко Дню Победы в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018г №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере 10000 рублей, об обязании произвести ежегодную денежную выплату ко Дню Победы в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019г №186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы в размере 10000 рублей, обязании производить выплаты в дальнейшем, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2020 года.

Председательствующий И.В. Тошерева