Решение по делу № 12-18/2020 от 11.12.2019

К делу №

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО5

Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2020г.                                                                                       <адрес>

Судья ФИО2 городского суда Республики ФИО5 ФИО3,

рассмотрев жалобу директора ГБУК РА «Национальный музей Республики ФИО5» ФИО1 на постановление первого заместителя министра экономического развития и торговли Республики ФИО5 ФИО6 №/п-20-19-3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    У С Т А Н О В И Л:

Директор ГБУК РА «Национальный музей Республики ФИО5» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление первого заместителя министра экономического развития и торговли Республики ФИО5 ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что обжалуемым постановлением директор ГБУК РА «Национальный музей Республики ФИО5»        ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. При этом не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность правонарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения.

Директор ГБУК РА «Национальный музей Республики ФИО5» ФИО1 просила отменить постановление первого заместителя министра экономического развития и торговли Республики ФИО5 ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительность совершенного административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ГБУК РА «Национальный музей Республики ФИО5» ФИО7 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление и прекратить производство по делу.

Представитель Министерства экономического развития и торговли Республики ФИО5 ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, за исключением случая, указанного в ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В силу ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с ч. 3 данной статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара,

выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что в ходе плановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для осуществления государственных нужд» в отношении ГБУК РА «Национальный музей Республики ФИО5» - заказчика - было установлено, что заказчиком нарушены сроки оплаты по следующим контрактам:

- № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между заказчиком и Адыгейским филиалом ООО «ЭкоЦентр» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между заказчиком и ПАО «Ростелеком» на оказание услуг междугородней телефонной связи;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между заказчиком и ПАО «Ростелеком» на оказание услуг связи;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между заказчиком и МУП «Майкопводоканал» на поставку питьевой воды и прием сточных вод;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между заказчиком и ООО «Альфа-Безопасность» на выполнение работ по монтажу автоматической установки газового пожаротушения.

Материалами дела подтверждается, что по фактам несвоевременной оплаты по вышеуказанным контрактам был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и постановлением первого заместителя министра экономического развития и торговли Республики ФИО5 ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым директор ГБУК РА «Национальный музей Республики ФИО5» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель ГБУК РА «Национальный музей Республики ФИО5» ФИО7 пояснила, что нарушение сроков оплаты по вышеуказанным контрактам связано с несвоевременным предоставлением исполнителями соответствующих документов, необходимых для произведения оплаты.

Вместе с тем, при рассмотрении дела, уполномоченный орган не установил и не дал оценку обстоятельствам, установленным ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что поскольку в действиях директора ГБУК РА «Национальный музей Республики ФИО5» ФИО1 формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, а допущенное ею правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то обжалуемое постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 2.9 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя министра экономического развития и торговли Республики ФИО5 ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ГБУК РА «Национальный музей Республики ФИО5» ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Освободить директора ГБУК РА «Национальный музей Республики ФИО5» ФИО1 от административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья:                       подпись                                    ФИО3

УИД №

Подлинник находится в материалах дела №

В ФИО2 городском суде РА