Решение по делу № 2-302/2023 от 03.02.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2023 г.

Дело № 2-302/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск                                                                                                     24 апреля 2023 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Баянкиной Л.А.,

с участием представителя истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Комарова А.Я., действующего на основании – по доверенности № от 09.01.2023,

представителя ответчика – Администрации МО город Алапаевск Гаак Т.А., действующей на основании доверенности от 10.01.2022 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Администрации муниципального образования город Алапаевск о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

        УСТАНОВИЛ:

        Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области обратился в суд с иском к Администрации МО г. Алапаевск о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства – возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать водоснабжение населения п. Нейво-Шайтанский г. Алапаевска питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей согласно нормам водообеспечения.

С учетом уточнения исковых требования истец просил обязать Администрацию муниципального образования город Алапаевск организовать обеспечение населения поселка Нейво-Шайтанский города Алапаевска питьевой водой, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения в соответствии с п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 по нормам водоснабжения, установленным в приложении № 3 к Правилам; организовать разработку графика водоснабжения населения поселка Нейво-Шайтанский, исходя из установленных нормативов, с указанием места и времени подвоза питьевой воды.

        В обоснование иска представитель истца указал, что решением Алапаевского городского суда от 10.10.2016 по делу № 2-1663/2016 МУП «Алапаевский горводоканал», запрещено использовать источник поверхностного водозабора из Нейво-Шайтанского водохранилища для хозяйственно-бытового водоснабжения населения пос. Нейво-Шайтанский г. Алапаевска. Этим же Решением Алапаевского городского суда от 10.10.2016 на Администрацию МО город Алапаевск возложена обязанность организовать хозяйственно-бытовое водоснабжение населения пос. Нейво-Шайтанский г. Алапаевск из другого (альтернативного) источника питьевого водоснабжения, соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Администрацией МО г. Алапаевск проводятся работы по организации хозяйственно-бытового водоснабжения населения пос. Нейво-Шайтанский г. Алапаевск из другого (альтернативного) источника питьевого водоснабжения - подземного источника водозаборного участка скважины № 500 Сусанского участка недр для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения. На проект ЗСО получено санитарно-эпидемиологическое заключение № 66.01.31.ООО.Т.002723.09.20 от 18.09.2020 о соответствии требованиям санитарных правил. Однако до настоящего времени Решение Алапаевского городского суда от 10.10.2016, не исполнено в полном объеме. Продолжается использование источника поверхностного водозабора из Нейво-Шайтанского водохранилища для хозяйственно-бытового водоснабжения населения пос. Нейво-Шайтанский г. Алапаевска. На период проведения работ по организации централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения пос. Нейво-Шайтанский МУП «Алапаевский горводоканал» обеспечивает население поселка привозной питьевой водой.

        Прокуратурой Свердловской области 04.10.2022 за № 7-1206-2022 направлено Требование о проведении (контрольного) надзорного мероприятия (внеплановой выездной проверки) обеспечения поселка питьевой водой. Согласно акту внеплановой выездной проверки от 20.10.2022 (в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 06.10.2022 16 час.40 мин. №, контрольное (надзорное) мероприятие № от 06.10.2022) установлено, что МУП «Алапаевский горводоканал» обеспечивает население п. Нейво-Шайтанский привозной питьевой водой по графику один раз в неделю, для подвоза воды используется автомобиль ГАЗ-53-12 с цистерной емкостью 3 куб.м. Постановлением Администрации муниципального образования город Алапаевск от 03.09.2018 № 1080-П (с изм. от 17.03.2021 № 319-П) утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения Муниципального образования город Алапаевск на 2018-2030 годы, которая размещена на официальном сайте Администрации муниципального образования город Алапаевск. Структурный территориальный баланс питьевой воды на 2017 год представлен в таблице 3.2.1. Среднее водопотребление в пос. Нейво-Шайтанский составляет 0,044 тыс. мЗ/сут. (или 44 мЗ/сут). Начальником Территориального управления по поселку Нейво-Шайтанский предоставлена информация о численности населения поселка, обеспеченного/имеющего подключение к централизованным сетям хозяйственно-питьевого водоснабжения, которое в настоящее время не обеспечивается качественным водоснабжением через централизованные сети – 294 человека.

        МУП «Алапаевский горводоканал» осуществляет обеспечение населения п. Нейво-Шайтанский питьевой водой в количестве, недостаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам. Согласно приложению № 3. Нормы водообеспечения для климатических зон III - IV составляют 54-57 дм3 (литров) на человека в сутки) и включают: виды (цель) водотребления (в ед. измерения дм3 на человека в сутки (или в литрах на человека в сутки)) для питья - 4-7; приготовление пищи, умывание - 10; удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей человека и обеспечение санитарно-гигиенического состояния помещения - 40. Таким образом, для населения поселка Нейво-Шайтанский с учетом территориального баланса питьевой воды и численности населения, требуется обеспечение ежедневного подвоза питьевой воды в объеме 16,3 - 44 мЗ/сут. Фактически МУП «Алапаевский горводоканал» осуществляет подвоз воды не ежесуточно, а один раз в неделю, и объемы поставляемой привозной воды в 18-19 раз ниже утвержденных норм водообеспечения, что не обеспечивает потребность населения питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Недостаточное обеспечение населения поселка питьевой водой свидетельствует о возникновении реальной и непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - населения п. Нейво-Шайтанский Алапаевского района Свердловской области, поэтому Роспотребнадзор обратился в суд с настоящим иском.

        Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Комаров А.Я. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

        Представитель ответчика Администрации МО город Алапаевск Гаак Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала. В то же время пояснила, что подвоз воды в поселок Нейво-Шайтанский действительно осуществляется в объемах, не соответствующих нормативам и правилам водоснабжения, однако в настоящее время решается вопрос о приобретении нового автомобиля с цистерной для подвоза воды, что позволит увеличить объемы водоснабжения жителей поселка. Не смотря на несоответствие объемов привозной воды нормативным требованиям, жалоб от населения на недостаточность количества привозной воды не поступала, даже та вода, которая подвозится МУП «Алапаевский горводоканал» в поселок, населением не разбирается, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований Роспотребнадзора не имеется.

        Представитель третьего лица МУП «Алапаевский горводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

        Суд с согласия представителя истца и представителя ответчика определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что заявитель – Управление Роспотребнадзора по Свердловской области согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п. п. 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, поэтому вправе в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о защите неопределенного круга потребителей.

        Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

        Вопросы качественного оказания гражданам коммунальных услуг, в том числе услуг по поставке питьевой воды регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей».

        Согласно п. 1, п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

        Согласно требований п. 12, п. 13 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

        В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

        Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что МУП «Алапаевский горводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана поставлять, в том числе холодную питьевую воду организациям и потребителям пос. Нейво-Шайтанский.

        Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 10.10.2016 по делу № 2-1663/2016 был удовлетворен иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах в защиту неопределенного круга лиц к Администрации МО город Алапаевск и МУП «Алапаевский горводоканал» о признании незаконными действий.

        Судом постановлено:

        Признать незаконными действия МУП «Алапаевский горводоканал» по предоставлению до 01.01.2016 неопределенному кругу потребителей пос. Нейво-Шайтанский г. Алапаевска холодной питьевой воды, не соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм. Запретить МУП «Алапаевский горводоканал» использовать источник поверхностного водозабора из Нейво-Шайтанского водохранилища с координатами: 57 град. 43 мин. 08 сек. С.Ш., 61 град. 14 мин. 05 сек. Ю.Ш. для хозяйственно-бытового водоснабжения населения пос. Нейво-Шайтанский г. Алапаевска.

        Обязать Администрацию МО г. Алапаевск организовать хозяйственно-бытовое водоснабжение населения пос. Нейво-Шайтанский г. Алапаевск из другого (альтернативного) источника питьевого водоснабжения, соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

        Обязать МУП «Алапаевский горводоканал» и Администрацию МО г. Алапаевск после вступления решения в законную силу опубликовать за свой счет в газетах «Алапаевская газета» и «Алапаевская искра» содержание резолютивной части настоящего решения.

        Настоящим судебным актом на Администрацию МО город Алапаевск возложена обязанность организовать хозяйственно-бытовое водоснабжение населения пос. Нейво-Шайтанский г. Алапаевск из другого (альтернативного) источника питьевого водоснабжения, соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Решение было обжаловано в апелляционном порядке Администрацией МО город Алапаевск. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 10.01.2017 Решение Алапаевского городского суда от 10.10.2016 по делу № 2-1663/2016 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ответчика без удовлетворения.

Основные понятия, приведенные в п. 18 и 24 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определяют питьевую воду – как воду, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенную для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции (п. 18 ст. 2). При этом техническая вода – определена как вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции (п. 24 ст. 2).

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

04.10.2022 Прокуратурой Свердловской области в адрес Управления Роспотребнадзора по Свердловской области направлено требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия по факту поставки (подвоза) питьевой воды и ее качества для нужд жителей п. Нейво-Шайтанский (л.д. 13).

На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 06.10.2022 №, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах проведена выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по адресам: водопровод «Старичная» (г. Алапаевск, ул. 60 лет Победы, 2а), водозаборный участок «Старичный» скважина № 4э (г. Алапаевск, в 3,5 км юго-западнее г. Алапаевск (Нейво-Алапаиха), водозаборный участок «Старичный» скважина № VIII (г. Алапаевск, в 0,05 км от левого берега р. Старичная – приток р. Нейва), водозаборный участок «Старичный» скважина № 6э (г. Алапаевск, в 0,05 км от левого берега р. Старичная – приток р. Нейва), емкость для транспортировки питьевой воды (цистерна) (г. Алапаевск, п. Нейво-Шайтанский).

20.10.2022 составлен акт внеплановой выездной проверки (л.д. 16-18), из которого следует, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил на водопроводе и водозаборном участке «Старичный».

Кроме того, выявлено нарушение МУП «Алапаевский горводоканал», обеспечивающим подвоз питьевой воды населению пос. Нейво-Шайтанский, СанПиН 2.1.3684-21, выразившееся в отсутствии организации производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды.

Из материалов дела следует, что Распоряжением № 76-Р от 06.04.2018 Администрации МО город Алапаевск в целях реализации Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», во исполнение решения Алапаевского городского суда № 2-1663/2016 М-1607/2016 от 17.10.2016, для предотвращения угрозы жизни и здоровью населения п. Нейво-Шайтанский, организации снабжения питьевой водой населения в условиях ограниченного водоснабжения на МУП «Алапаевский горводоканал» возложены следующие обязанности:

- в целях недопущения разбора населения пос. Нейво-Шайтанский холодной питьевой воды из источника поверхностного водозабора Нейво-Шайтанского водохранилища с координатами 57 град. 43 мин. 08 сек. С.Ш., 61 град. 14 мин. 05 сек. Ю.Ш., не соответствующей санитарным требованиям и нормам МУП «Алапаевский горводоканал» обязан организовать блокировку уличных водоразборных колонок;

- обеспечить в местах нахождения водоразборных колонок в п. Нейво-Шайтанский размещение информационных объявлений о запрете пользования водой из водоразборных колонок для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд;

- осуществлять подвоз питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода», специально предназначенными для этих целей автоцистернами с раздачей воды в определенных точках – ежедневно с 6.00 до 22.00 часов;

по согласованию с начальником Территориального управления по пос. Нейво-Шайтанский определить точки раздачи и разработать график раздачи воды, представить указанный график в Администрацию МО г. Алапаевск;

разработать план мероприятий («дорожную карту») по организации водоснабжения населения пос. Нейво-Шайтанский для хозяйственно-бытовых нужд из другого (альтернативного) источника питьевого водоснабжения, соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, представить его в Администрацию МО г. Алапаевск для согласования с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области – до 13.04.2018.

Начальнику Территориального управления по пос. Нейво-Шайтанский указанным распоряжением предписано согласовать точки раздачи и график раздачи воды в пос. Нейво-Шайтанский, разработанный МУП «Алапаевский горводоканал»;

оказать содействие в контроле за блокировкой уличных водоразборных колонок, при выявлении случаев нарушения блокировки сообщать в МУП «Алапаевский горводоканал», Администрацию МО г. Алапаевск, участковому уполномоченному по пос. Нейво-Шайтанский МО МВД России "Алапаевский".

Первому заместителю главы Администрации предписано во взаимодействии с начальником Финансового управления Администрации подготовить предложения по источникам финансирования плана мероприятий (дорожной карты) по организации водоснабжения жителей пос. Нейво-Шайтанский из другого (альтернативного) источника, соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства – не позднее 13.04.2018;

представить разработанный план мероприятий (дорожную карту) на согласование в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

Постановлением от 03.09.2018 № 1080-П «Об утверждении актуализации схемы водоснабжения и водоотведения МО г. Алапаевск на 2018-2023 годы» утверждена актуализированная схема водоснабжения МО г. Алапаевск на 2018-2023 годы в новой редакции согласно приложению. Структурный территориальный баланс питьевой воды на 2017 год представлен в таблице 3.2.1. Среднее водопотребление в пос. Нейво-Шайтанский составляет 0,044 тыс. мЗ/сут. (или 44 мЗ/сут).

13.10.2022 Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области составлен протокол осмотра, в котором указано, что для обеспечения населения п. Нейво-Шайтанский водой МУП «Алапаевский горводоканал» заполняется и подвозится в поселок цистерна объемом 3 куб. м. (3 000 литров). Юридическое лицо фактически дезинфекцию автоцистерны не проводит, в наличии дезинфицирующие средства отсутствуют. Отсутствуют документы, подтверждающие мойку внутренних поверхностей цистерны механизированным способом с применением моющих средств. Моющих средств в наличии нет. Обработка разборных соединений соединительных шлангов перед заправкой автоцистерны дезинфицирующим раствором в соответствии с инструкцией не проводится. Юридическим лицом не разработан регламент об организации подвоза питьевой воды потребителям п. Нейво-Шайтанский и не осуществляется контроль качества питьевой воды из автоцистерны.

Согласно графику подвоза питьевой воды в п. Нейво-Шайтанский, согласованному Директором МУП «Алапаевский горводоканал» и утвержденному начальником Территориального управления по п. Нейво-Шайтанский с 01.06.2022 подвоз воды осуществляется по пяти адресам в определенные часы один раз в неделю.

Начальник Территориального управления МО г. Алапаевск в своем ответе Главному государственному санитарному врачу в г. Алапаевске, Алапаевском и Режевском районах указал, что численность населения в п. Нейво-Шайтанский обеспеченного/имеющего подключение к сетям централизованного водоснабжения составляет 294 человека, численность населения, обеспеченного нецентрализованным водоснабжением составляет 1 863 человека.

В рамках исполнения Распоряжения Администрации МО г. Алапаевск № 76-Р от 06.04.2018 Администрацией МО г. Алапаевск 21.10.2022 вынесено Распоряжение № 126-Р «Об организации привозного питьевого водоснабжения поселка Нейво-Шайтанский», которым МУП «Алапаевский горводоканал» поручено:

организовать хозяйственно-бытовое водоснабжение населения поселка Нейво-Шайтанский путем подвоза воды автоцистерной в соответствии с утвержденным графиком;

разработать регламент об организации подвоза питьевой воды потребителям п. Нейво-Шайтанский, не обеспеченных централизованным питьевым водоснабжением в срок до 03.11.2022;

на постоянной основе обеспечить контроль качества питьевой воды из автоцистерны в соответствии с ГОСП Р 58645-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Реализация питьевой воды в розлив»;

на постоянной основе обеспечить контроль за проведением мойки и дезинфекции автоцистерны (включая обработку разборных соединений) в соответствии с ГОСТ 9218-2015 (межгосударственный) «Автомобильные транспортные средства для перевозки пищевых жидкостей. Технические требования и методы испытаний» и инструкцией по применению средств.

В ответе МУП «Алапаевский горводоканал» от 24.10.2022 заместителю главы Администрации МО г. Алапаевск указано, что в п. Нейво-Шайтанский в сентябре 2022 г. на насосной станции были установлены два дисковых фильтра грубой очистки на водопроводной сети от приемного колодца с погружным насосом до резервуара. Так же в августе 2022 г. был установлен сетчатый фильтр на трубопровод подачи воды в водопроводную сеть поселка. Итого на насосной поселка Н. Шайтанский установлены три фильтра, при этом на погружном насосе в приемном колодце стоит сетка.

27.03.2023 Управление имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов (заказчик) и ООО «Торговый дом «Техинком» (поставщик) заключили муниципальный контракт №-К «На поставку автоцистерны, предназначенной для перевозки пищевых жидкостей (питьевой воды)» на базе шасси КАМАЗ.

Согласно п. 3 ст. 23 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. п. 71, 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами и законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды.

        Согласно п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам.

        Согласно приложению № 3. Нормы водообеспечения для климатических зон III - IV составляют 54-57 дм3 (литров) на человека в сутки) и включают: виды (цель) водотребления (в ед. измерения дм3 на человека в сутки (или в литрах на человека в сутки)) для питья - 4-7; приготовление пищи, умывание - 10; удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей человека и обеспечение санитарно-гигиенического состояния помещения - 40. Таким образом, для населения поселка Нейво-Шайтанский с учетом территориального баланса питьевой воды и численности населения, не обеспеченного питьевой водой (294 человека), требуется обеспечение ежедневного подвоза питьевой воды в объеме 16,3 - 44 куб.м в сутки.

        По результатам проверки, организованной Территориальным Управлением Роспотребнадзора, установлено, что фактически МУП «Алапаевский горводоканал» осуществляет подвоз воды в поселок не ежесуточно, а один раз в неделю, и объемы поставляемой привозной воды (3 куб.м.) в 18-19 раз ниже утвержденных норм водообеспечения, утвержденных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, что не обеспечивает потребность населения поселка Нейво-Шайтанский питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей жителей.

        Недостаточное обеспечение населения поселка питьевой водой свидетельствует о возникновении реальной и непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - населения п. Нейво-Шайтанский Алапаевского района Свердловской области.

        Представителем ответчика в материалы дела не представлены доказательства организации Администрацией МО город Алапаевск водоснабжения населения п. Нейво-Шайтанский привозной питьевой водой в количестве, соответствующем установленным нормам водообеспечения и достаточной для удовлетворения потребностей населения.

            Неисполнение органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей нарушает конституционные права граждан, проживающих на территории поселка Нецйво-Шайтанский на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, защиты окружающей среды, поэтому иск Роспотребнадзора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (ОГРН 1056603541565) к Администрации муниципального образования город Алапаевск (ОГРН 1036600000348), о понуждении к выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Алапаевск организовать обеспечение населения поселка Нейво-Шайтанский города Алапаевска питьевой водой, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения, в соответствии с п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, по нормам водоснабжения, установленным в приложении № 3 к указанным Правилам.

Организовать разработку графика водоснабжения населения поселка Нейво-Шайтанский, исходя из установленных нормативов, с указанием места и времени подвоза питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья                                                                                  О.Ф. Зубарева