Решение по делу № 12-30/2021 от 21.12.2020

12-147/2020

                                                                 РЕШЕНИЕ

11 января 2021 года                                                                    г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе

судьи Большаковой А.В.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Соколовой Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края от 25 ноября 2020 года, которым

индивидуальный предприниматель Соколова Л.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

                                                          установил:

              Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края от 25 ноября 2020 года индивидуальный предприниматель Соколова Л.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе Соколова Л.В. просит об отмене судебного решения, указывая о незаконности привлечении её к административной ответственности, поскольку Индивидуальный предприниматель Соколова Л.В. осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в торговом объекте и вправе осуществлять продажу пива, в том числе в стационарных (нестационарных) торговых объектах, в материалы дела не представлено доказательств, что при покупке алкогольной продукции в магазине «Пивной причал» продавец не предложила употребить алкогольную продукцию в помещении. Кроме того, в целях защиты здоровья населения и нераспространения короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, поддержки и обеспечения законных интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности Федеральным законом от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлен мораторий на проведение с 01 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года контролирующими органами проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

        В судебное заседание Соколова Л.В. не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения. Неявка ИП Соколовой Л.В. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению жалобы, ею поданной, в связи с чем дело рассматривается в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД России по г. Лесосибирску Ахмадеев Г.А., в судебное заседание не явился.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, оснований к отмене судебного решения не усматриваю.

             В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

    Закон № 171 – ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) разграничивает розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. При этом к каждому из указанных видов деятельности предъявляются особые требования (статья 16).

    Так, в частности, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей; розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (пункт 4); в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением, в частности, розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания (пункт 5); потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (пункт 7).

    Установление особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции обусловлено, в том числе недопустимостью смешения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с обычной розничной продажей алкогольной продукции – самостоятельным видом деятельности, на осуществление которой требуется получение отдельной лицензии (п. 4 ст. 19).

    При этом соблюдение указанных требований и правил обеспечивается, среди прочего, ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2019 года № 1476-О).

Как следует из материалов дела, 28 мая 2020 года в 19 часов в магазине «Пивной Причал», расположенном по адресу: <адрес>, Индивидуальный предприниматель Соколова Л.В., зная о действующем запрете реализации алкогольной продукции в период времени с 18 часов до 10 часов, допустила продавцом ФИО3 продажу в розницу пива «Белый Медведь», объемом 0,5 литра в стеклянной таре, с содержанием этилового спирта не менее 8%, стоимостью 55 руб. ФИО5, таким образом нарушены требования статьи 16 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ а также Закона Красноярского края от 02 апреля 2020 года №9-3846 «О внесении изменения в Закон края «Об отдельных вопросах государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в связи с введением дополнительных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции на территории Красноярского края в условиях противоэпидемиологического режима.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 09 сентября 2020 года, согласно которому 28 мая 2020 года в 19 часов в магазине «Пивной Причал», расположенном по адресу: <адрес>, Индивидуальный предприниматель Соколова Л.В., допустила продавцом ФИО3 продажу в розницу пива «Белый Медведь», объемом 0,5 литра в стеклянной таре, с содержанием этилового спирта не менее 8%, стоимостью 55 руб. ФИО5; рапортом старшего УУП ОУУП и ПНД Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО4 от 28 мая 2020 года, содержащим сведения, отраженные в протоколе об административном правонарушении; объяснением ФИО3 от 28 мая 2020 года, согласно которому она трудоустроена в магазине «Пивной Причал» по адресу: <адрес>, продавцом, ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов она находилась на работе, в это время зашел мужчина, который попросил бутылку пива «Белый Медведь» объемом 0Ю5 литра в стеклянной таре, стоимостью55 руб., она (Шайуфлер) открыла холодильник, и он взял бутылку пива, рассчитался купюрой достоинством 100 руб., после чего он ушел; объяснением ФИО5 от 28 мая 2020 года, согласно которому 29 мая 2020 года, примерно в 18 часов 50 минут, он зашел в магазин «Пивной Причал», расположенный по адресу: <адрес>, попросил у продавца бутылку пива «Белый Медведь» объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 8%, стоимостью 55 руб, после чего продавец продала ему указанную бутылку пива, когда он вышел из магазина, его остановил сотрудник полиции, и иными доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В постановлении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

По данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Индивидуального предпринимателя Соколовой Л.В. является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, кроме того, дополнительным видом деятельности является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Из протокола осмотра места происшествия (л.д. 24-51) и фототаблицы к нему следует, что Индивидуальный предприниматель Соколова Л.В. оказывает услуги общественного питания, что подтверждается в том числе из объявления, размещенного на стенде в торговом зале, согласно которому торговый объект, расположенный по адресу: <адрес>, является Баром-Закусочной, зарегистрирован в Управлении Роспотребнадзора (уведомление № 24.49.01.000.В.003782.11.19 от 29 ноября 2019 года), как объект осуществляющий деятельность по оказанию услуг общественного питания.

Кроме того, данный факт подтверждается и доводами самого лица, привлекаемого к административной ответственности Соколовой Л.В., которая в жалобе на постановление мирового судьи указывает, что в указанной торговой точке осуществляются услуги общественного питания.

Согласно уведомления № 24.49.01.00.В.003782.11.19 от 29 ноября 2019 года Индивидуальный предприниматель Соколова Л.В. осуществляет деятельность в соответствии с кодами видов деятельности – 56, 56.10.1, 56.30, по адресу: <адрес>.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также к потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно ч. 5 статьи 16 Закона № 171-ФЗ в объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии со ст. 3.3 Закона Красноярского края от 02.04.2020 № 9-3846 «О внесении изменения в Закон края «Об отдельных вопросах государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в дополнение к ограничениям, установленным статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», на территории края не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 8 часов до 10 часов и с 18 часов до 23 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (постановление от 12 ноября 2003 года № 17-П и от 23 мая 2013года № 11-П).

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Нарушение предусмотренных статьей 16 Закона № 171-ФЗ особых требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания создает угрозу причинения вреда и жизни людей.

В связи с вышеуказанным, а также тем, что должностным лицом УУП ОУУП и ПНД Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО2 осуществлялись процессуальные действия с производством по делу об административном правонарушении, то есть по факту совершенного административного правонарушения, суд считает несостоятельным довод Индивидуального предпринимателя Соколовой Л.В. о том, что действиями должностных лиц нарушен мораторий на плановые проверки малого бизнеса.

    Указанные доказательства получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы заявителя не могут повлечь отмену состоявшего судебного постановления ввиду следующего.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП Соколовой Л.В.

Действия ИП Соколовой Л.В. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ квалифицированы правильно, правильность выводов мирового судьи о виновности ИП Соколовой Л.В. в совершении данного правонарушения, сомнений не вызывает, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В своем объяснении продавец ФИО3 указала, 29 мая 2020 года около 19 часов, с целью продажи бутылки пива «Белый медведь» в стеклянной таре объемом 0,5 литра, она открыла холодильник, и покупатель ФИО5 взял указанную бутылку, рассчитался за неё и ушел (л.д. 21), сведений о том, что она открыла приобретенную бутылку пива не указывает, что свидетельствует о продаже ею указанной бутылки в закрытом виде.

Учитывая, что ИП Соколовой Л.В. вменяется нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Постановление о привлечении ИП Соколовой Л.В. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Соколовой Л.В. допущено не было, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

                                                                            решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске от 25 ноября 2020 года о привлечении индивидуального предпринимателя Соколовой Л.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Соколовой Л.В. без удовлетворения.

                 Судья                                                                                           А.В. Большакова