Решение по делу № 2а-151/2019 от 29.05.2019

к делу № 2а-151/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» июля 2019 г.                                                                                 а. Хакуринохабль

     Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, Воитлева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Байкулову Р.К. о признании утратившим право на управление транспортными средствами, запрещении права управления транспортными средствами и обязании сдачи водительского удостоверения,

                     У С Т А Н О В И Л:

            Прокурор Шовгеновского района Республики Адыгея обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать утратившим Байкулова Р.К., проживающего по адресу: <адрес> право на управление транспортными средствами, запретить ему право управления транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения здоровья, прохождения лечения и снятия с учета у врача-нарколога и обязать сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № (дислокация – <адрес>) МВД по <адрес>.

            Свои требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях Байкулова Р.К. Проверкой установлено, что Байкулову Р.К., 24 декабря 2010 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,С». В то же время, ответчик состоит на профилактическом учете в наркологическом кабинете ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, который входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно вышеуказанному постановлению Правительства. Таким образом, управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч.1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту ее прав, свобод и законных интересов.

            Административный истец прокурора <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела не явился. Однако, помощник прокурора <адрес> Марчук Е.А. направила суду ходатайство, в котором заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит суд удовлетворить их, а также рассмотреть административное дело в их отсутствие.

             Административный ответчик Байкулов Р.К. извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела не явился. Представил суду заявление, в котором признает в полном объеме административные исковые требования прокурора <адрес> и просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель заинтересованного лица МВД по <адрес>, также извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела не явился. Представитель МВД по РА по доверенности юрисконсульт правового отдела МВД по РА Акимов А.И. направил суду заявление в котором поддерживает исковые требования прокурора и просит суд их удовлетворить.

     Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ», надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился, однако направил суду заявление, в котором указал, что Байкулов Р.К. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным и необходимым рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца прокурора <адрес>, административного ответчика Байкулова Р.К., заинтересованных лиц: представителя МВД по РА и представителя ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ».

    Изучив представленные письменные ходатайства, исследовав материалы дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд считает административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» задачами настоящегоФедерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан,защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества игосударства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий,снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ №, одним из условий получения права науправление транспортными средствами является наличие медицинскогозаключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортнымисредствами.

Частями 1, 4 ст. 23.1 ФЗ № предусмотрено, что медицинскимипротивопоказаниями к управлению транспортным средством являютсязаболевания (состояния), наличие которых препятствует возможностиуправления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний,

медицинских показаний и медицинских ограничению к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    В силу п. 7 раздела 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ

№ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и

медицинских ограничений к    управлению    транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ № одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является наличие медицинских противопоказаний.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях Байкулова Р.К.

Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что Байкулову Р.К., ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,С». В то же время, ответчик состоит на профилактическом учете в наркологическом кабинете ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ» с диагнозом F 10.2 – синдром зависимости от алкоголя, который входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно вышеуказанному постановлению Правительства.

В соответствии с ст. 2 Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: - стойкая ремиссия (выздоровление); - изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); - осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; - направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); - в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт нахождения Байкулова Р.К. на учете у врача-нарколога является установленным, что в свою очередь означает, что управление транспортным средством Байкуловым Р.К., имеющим противопоказания к водительской деятельности ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Байкулову Р.К. о признании утратившим право на управление транспортными средствами, запрещении права управления транспортными средствами и обязании сдачи водительского удостоверения, удовлетворить.

        Признать утратившим Байкуловым Р.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: <адрес>, а. Джерокай, <адрес>, право на управление транспортными средствами, запретить ему право управления транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения здоровья, прохождения лечения и снятия с учета у врача-нарколога и обязать сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № (дислокация – <адрес>) МВД по <адрес>.

        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

    Судья                                 п/п                   А.Н. Воитлев