Решение по делу № 5-56/2019 от 28.01.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2019 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Омаров О.М. (<адрес>), с участием представителя ОИК УВМ МВД по РД ФИО5., гражданина Республики ФИО1 – ФИО3, рассмотрев административный материал в отношении гражданина Республики ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальник отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО6 обратился в суд с административным материалом в отношении гражданина Республики ФИО1, для принятия по делу решения.

Из материалов административного дела следует, что инспектором отдела миграционного контроля УВМ МВД по РД ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, в ходе проверки документов, а также по имеющимся учетам (АС ЦБД УИГ), обратившегося в отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по РД по адресу: РФ, РД, <адрес>-а, гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлено, что данный иностранный гражданин на территории РФ находится с нарушением установленного режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. В частности разрешенный срок пребывания на территории РФ данного иностранного гражданина истек ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного органа просил привлечь правонарушителя к административной ответственности.

Гражданин Республики ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении ФИО2 и пояснил, что не выехал на территорию ФИО1 по причине тяжелой болезни и в связи с длительным лечением.

Выслушав гражданина Республики ФИО1, ФИО3, рассмотрев материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи5Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
В ходе рассмотрения настоящего дела, установлено, что гражданин ФИО3, являясь гражданином Республики ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации по приглашению ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РД <адрес>, имел визу сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории России с нарушением режима пребывания.

Из пояснений ФИО3 установлено, что после окончания визы он должен был уехать домой и осенью вернуться в Россию для получения документов и трудоустройства на территории РФ, но он тяжело заболел, не было денег уехать домой, он остался в России.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены: протоколом по делу об административном правонарушении; рапортом сотрудника УФМС, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, копией миграционной карты, другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Частью 1.1 статьи18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в случае их утраты в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Между тем, квалификация действий ФИО3 по части 1.1 статьи18.8 КоАПРФ не согласуется с требованиями закона, поскольку проживание иностранным гражданином на территории Российской Федерации без миграционного учета и с нарушением порядка выбора места жительства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАПРФ.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАПРФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Учитывая, что административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.18.8и ч.1.1 ст.18.8 КоАПРФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч.1 ст.18.8 КоАПРФ не усиливает административное наказание, в результате переквалификации с ч. 1.1 ст.18.8 КоАПРФ на ч.1 ст.18.8 КоАПРФ не изменяется подведомственность рассмотрения дела, не ухудшается положение привлекаемого к административной ответственности лица, судья считает необходимым переквалифицировать действия ФИО3 на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ нарушает миграционное законодательство Российской Федерации. При этом в РФ он пребывает с целью работы по найму, ранее миграционного законодательства не нарушал.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, признание им вины, его семейное положение, иные обстоятельства дела, а потому считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ему в качестве основного административного наказания административный штраф в размере 3000 рублей, предусмотренный санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без выдворения за пределы РФ.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

р/с 40№, Отделение НБ РЕСП.ДАГЕСТАН Банк России <адрес>; получатель: УФК по РД (МВД по <адрес>), ИНН 0541018037, КПП 057201001; БИК 048209001, код ОКТМО 82701000, КБК 18№, УИН 18№; Наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.М. Омаров