Решение по делу № 33-4052/2017 от 27.02.2017

Судья Величко Е.В.                 дело № 33–4052/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 марта 2017 г.                             г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Алферовой Н.А.,

судей Фетинга Н.Н., Калинченко А.Б.,

при секретаре Макаренко З.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павленко П.В. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Администрация г.Ростова-на-Дону, 3-й лица: гаражно-строительный кооператив «Ветеран», Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, о признании права собственности на гаражный бокс по апелляционным жалобам ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации г.Ростова-на-Дону на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 декабря 2016 г.

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

установил:

истец обратился в суд с иском к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на гаражный бокс, ссылаясь на то, что земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 0,39 га, ранее находившийся в бессрочном пользовании Донской КЭЧ района, заместителем МО РФ - начальником строительства и расквартирования войск, 8 января 1997 года разрешено передать в народное хозяйство под строительство индивидуальных гаражей для военнослужащих и лиц, уволенных из рядов ВС РФ, в том числе инвалидов и ветеранов ВС РФ. В этой связи 8 сентября 1998 года был создан ГСК «Ветеран», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН серии Гараж-ОР. На основании указанного разрешения заместителя Министерства обороны РФ 8 января 1997 года, ходатайства командира в/ч НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и начальника Донской КЭЧ района, мэром г.Ростова-на-Дону принято решение о проектировании и строительстве кирпичных гаражей, что подтверждается Постановлениями от 13.07.1998 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 30.08.1999 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В соответствии с разрешением на строительство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в установленный срок возведена 1-я очередь гаражей на земельном участке площадью 0,0790 га, затем в соответствии с распоряжением главного архитектора г.Ростова-на-Дону от 08.08.2000 построена 2-ая очередь гаражей на земельном участке 0,1052 га и 3-я очередь гаражных боксов возведена на земельном участке площадью 0,2028 га. В 2005 году строительство гаражей в количестве 77 гаражных боксов было полностью завершено и гаражному кооперативу в 2006 году присвоен почтовый адрес и изготовлены технические паспорта. МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству» от 27.10.2004 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН га подготовлено заключение об изъятии у Донской КЭЧ района части земельного участка площадью 0,3896 га по указанному выше адресу из состава земель военного городка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, для предоставления его ГСК «Ветеран» в аренду на 49 лет для последующей эксплуатации наземных капитальных гаражей в том числе: 0,3786 га - за счет изъятия у Донской КЭЧ района; и 0,048 га из состава городских земель. Истец является членом ГСК «Ветеран», расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с августа 1998 года. После внесения вступительных членских взносов ГСК «Ветеран» выделил истцу земельный участок под строительство гаража для индивидуального автомобиля. На выделенном земельном участке истец за счет собственных средств и сил возвел гаражный бокс лит. «Б» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 42,9 кв.м.

На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право собственности на спорный гаражный бокс, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, возведенный за счет средств, внесенных истцом в счет участия в строительстве гаражных боксов кооперативом.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 декабря 2016 г. исковые требования Павленко П.В. удовлетворены в полном объеме. Суд признал за Павленко П.В. право собственности на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, литер Б, общей площадью 42,9 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Администрация г.Ростова-на-Дону в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование указано, что основания для признания права собственности за истцом на гаражный бокс отсутствуют, поскольку право на гараж у члена кооператива является производным от права на гараж самого кооператива, однако автогаражный кооператив свои права как пользователь земельного участка, на котором расположены спорные гаражные боксы, в установленном законом порядке не зарегистрировал, доказательств обратного материалы дела не содержат. По мнению подателя жалобы, выплата истцом паевых взносов за отдельный гаражный бокс в отсутствие правоустанавливающих документов кооператива на возведенное здание всего гаражного комплекса, не свидетельствует о возникновении у него права собственности на гараж по основаниям п. 4 ст. 218 ГК РФ. Также в апелляционной жалобе указано, что у истца как члена ГСК «Ветеран» отсутствует вещное право на земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс, и по смыслу ст. 222 ГК РФ не возникает оснований для признания права собственности на самовольно возведенное строение.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение, ссылаясь на то, что судом при вынесении решения не учтено, что истцом не представлено доказательств оформления надлежащим образом права аренды на спорные земельные участки, с выдачей необходимых документов после получения соответствующих согласий и разрешений на их передачу.

По мнению заявителя жалобы, намерение на передачу земельных участков в аренду, выраженное в разрешении заместителя Министра обороны РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.01.1997 и постановлениях мэра г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.07.1998. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.08.1999, не может служить основанием для вывода о том, что указанные земельные участки были предоставлены в установленном законом порядке, с соблюдением соответствующих процедур оформления, в связи с чем требования истца о признании за ним права собственности на самовольно возведенный гаражный бокс противоречат императивным нормам ст. 222 ГК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, администрации г. Ростова-на-Дону, третьих лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Павленко П.В., просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 218, 222 ГК РФ, Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», учел как доказательства схемы расположения гаражных боксов, из которых следует, что спорный гаражный бокс расположен в границах земельного участка, находящегося в пользовании ГСК «Ветеран», предоставленного ему из земель Министерства обороны РФ в установленном порядке, также техническое заключение ООО «Бизнес-Альянс», согласно которому конструктивные элементы гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, лит. «Б», находящегося в ГСК «Ветеран» по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на момент проведения исследования находятся в удовлетворительном состоянии, имеют устойчивость и несущую способность, отвечают требованиям надежности и эксплуатационной безопасности при его дальнейшей эксплуатации по назначению, соответствуют строительным, противопожарным требованиям и другим нормам СНиП, гараж не угрожает обрушением и не представляет угрозу жизни и здоровья граждан, и исходил из того, что поскольку спорный гаражный бокс построен на земельном участке, отведенном для этих целей, и он соответствует противопожарным и санитарным правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то пришёл к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на указанный гаражный бокс.

С приведенными выводами судебная коллегия соглашается, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционных жалоб не усматривает, исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Право собственности члена гаражно–строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

В данном случае из материалов дела следует и судом установлено, что истец является членом ГСК «Ветеран», паевые и вступительные взносы выплачены им в полном объёме. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривалось.

ГСК «Ветеран» является добровольным объединением граждан, и целью его создания и деятельности является строительство и эксплуатация коллективных гаражей-стоянок автомобилей индивидуальных владельцев для удовлетворения членов кооператива стоянками для индивидуальных автомобилей в г. Ростове-на-Дону путем строительства гаражей на собственные средства кооператива, а также последующая эксплуатация и управление этими гаражами-стоянками.

Письмом заместителя Министра обороны РФ от 08.01.1997 было дано разрешение передать в народное хозяйство (под гаражно-строительный кооператив) участок площадью 0,39 га из земель войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (жилой городок п. «Военвед») в г. Ростове-на-Дону. (л.д. 22)

Постановлениями главы Администрации г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.07.1998 и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.08.1999 принято решение о проектировании и строительстве кирпичных гаражей (л.д. 33-35).

В соответствии с разрешением на строительство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.1999, выданным Государственным архитектурно-строительным надзором г.Ростова-на-Дону, в установленный срок возведена 1-я очередь гаражей на земельном участке площадью 0,0790 га, затем в соответствии с распоряжением Главного архитектора г.Ростова-на-Дону от 08.08.2000 построена 2-ая очередь гаражей на земельном участке 0,1052 га, и 3-я очередь гаражных боксов возведена на земельном участке площадью 0,2028 га Срок действия разрешения 30.06.2000 (л.д. 36).

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству подготовлено заключение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.08.2004 об изъятии у Донской КЭЧ района части земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и предоставлении его ГСК «Ветеран» для завершения проектирования, строительства и последующей эксплуатации капитальных гаражей (л.д. 38).

МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству» от 27.10.2004 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «г» подготовлено заключение об изъятии у Донской КЭЧ района части земельного участка площадью 0,3896 га по указанному выше адресу из состава земель военного городка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, для предоставления ГСК «Ветеран» в аренду на 49 лет для последующей эксплуатации наземных капитальных гаражей земельного участка площадью 0,3834 га, в том числе: 0,3786 га - за счет изъятия у Донской КЭЧ района; и 0,0048 га - из состава городских земель (л.д. 46).

В 2005 году строительство гаражей в количестве 77 гаражных боксов было полностью завершено и заключением отдела государственного пожарного надзора по г.Ростову-на-Дону от 21.12.2006 объект ГСК «Ветеран» по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принят в эксплуатацию и гаражному кооперативу в 2006 году присвоен почтовый адрес и изготовлены технические паспорта.

Из заключения ООО «Бизнес-Альянс» усматривается, что конструктивные элементы гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, лит. «Б», находящегося в ГСК «Ветеран» по адресу – АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию, соответствуют требованиям строительным, противопожарным и другим нормам СНиП, не угрожают жизни и здоровью людей.

Учитывая признание ГСК «Ветеран» иска Павленко П.В., а также то, что объект недвижимости – спорный гараж, создан в соответствии с действовавшим во время его создания законодательством, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательства наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж не представлены, и спорный гараж по своей конструкции и применённым для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно–эпидемиологических норм к нежилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ о том, что земельный участок для размещения капитальных гаражей не был оформлен надлежащим образом, намерение на передачу земельных участков в аренду, выраженное в разрешении заместителя Министра обороны РФ и Постановлениях мэра г. Ростова-на-Дону, не может служить основанием для вывода о том, что указанный земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке, судебной коллегией отклоняются, как не основанные на фактических обстоятельствах дела.

Из совокупного анализа приведенных документов следует, что ГСК «Ветеран» занимаемый в настоящее время земельный участок был фактически предоставлен в аренду Министерством обороны и Администрацией г. Ростов-на-Дону именно для эксплуатации гаражных боксов в пределах полномочий данных государственных органов и предусмотренном на тот момент порядке. При этом реализация гражданских прав членов кооператива не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении земельного участка, при том, что он фактически был передан ГСК «Ветеран».

Судебная коллегия находит несостоятельными ссылки в апелляционных жалобах на положения ст. 222 ГК, поскольку в рассматриваемом случае гаражные боксы построены созданным для этих целей ГСК «Ветеран» на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей капитального характера на земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, данным строениям не придавался статус самовольных, на протяжении десяти лет ответчиками не ставился вопрос о их сносе, о прекращении возобновленных на неопределенный срок арендных отношений (ч.2 ст.621 ГК РФ) в отношении спорного земельного участка.

В целом, доводы, указанные в апелляционных жалобах, по существу сводятся к несогласию апеллянтов с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации г.Ростова-на-Дону, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 марта 2017 г.