Решение по делу № 2-579/2020 от 20.10.2020

РЕШЕНИЕ по делу № 2-579/2020

Именем Российской Федерации

                                                                             УИД35RS0012-01-2020-001427-94

16 декабря 2020 года                                                                                 г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Мартыновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Грязовецкого района в интересах жителей д.Палкино Грязовецкого муниципального района Вологодской области к администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Грязовецкого района в интересах жителей д.Палкино Грязовецкого муниципального района Вологодской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области о возложении обязанности по организации водоснабжения д..Палкино Грязовецкого муниципального района Вологодской области.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Грязовецкого района по обращению жителей д. Палкино Грязовецкого муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства, в ходе которой установлено, что водоснабжение д. Палкино осуществляется с артезианской скважины, принадлежащей АО Племзавод «Заря» на праве собственности, общей площадью 4,9 кв. м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

             Вода, получаемая из указанной скважины, с момента ввода скважины в эксплуатацию и до настоящего времени предназначается только для обеспечения производственного процесса животноводческой фермы и производственного процесса ремонтных мастерских АО Племзавод «Заря».

             Сведениями о законности подключения водопровода к данной артезианской скважине АО Племзавод «Заря» не располагает.

АО Племзавод «Заря» не оказывало услуги по водоснабжению населения водой, не брало с жителей плату за воду, не заключало договора на оказание таких видов услуг и не является организацией, деятельность которой направлена на оказание коммунальных услуг гражданам. Жители д. Палкино Грязовецкого района не обеспечены водой надлежащего качества, что создало угрозу здоровью.

Заявлено о возложении обязанности на администрацию Грязовецкого муниципального района Вологодской области по организации водоснабжения д..Палкино Грязовецкого муниципального района Вологодской области до истечения 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании прокурор Крючков И.Н. исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении заявленного требования настаивает.

    Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области, действующая на основании доверенности, Сарибекян О.В. в судебном заседании с иском согласилась в части исполнения заявленной обязанности, однако, считает срок исполнения заявленных требований с учетом всех обстоятельств дела неисполним, считает что с учетом климатических условий, препятствующих до наступления летнего периода начать исполнение работ в целях исполнения требований прокурора, исполнение организационных мероприятий, предшествующих началу осуществления работ, связанных с реализацией полномочий администрации по осуществлению работ в целях и исполнения требований прокурора, срок исполнения следует продлить до 01 сентября 2021 года.

    Протокольным определением суда от 30.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация сельского поселения Перцевское Грязовецкого муниципального района Вологодской области.

    Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора администрации сельского поселения Перцевское Грязовецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования прокурора считают подлежащими удовлетворению.

    Суд, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, приходит к следующему.

          В соответствии с ч.9 ст.7 Федерального закона от 07.12.201 1 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 №644 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз, питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

    В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Исходя из смысла п. 4 вышеуказанного Постановления холодное водоснабжение - снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение) в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно п. 3 указанного Постановления предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение oтопительного периода, то есть бесперебойно либо перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Частями 1 и 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, а население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

        В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. ‘

        Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно части 4 этой же статьи иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, вопрос организации водоснабжения населения д. Палкино сельского поселения Перцевское отнесен к вопросам местного значения Грязовецкого муниципального района.

             Судом установлено, что водоснабжение д. Палкино осуществляется с артезианской скважины, принадлежащей АО Племзавод «Заря» на праве собственности, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Вода, получаемая из указанной скважины, с момента ввода скважины в эксплуатацию и до настоящего времени, предназначается для обеспечения производственного процесса животноводческой фермы и производственного процесса ремонтных мастерских АО Племзавод «Заря».

АО Племзавод «Заря» не является организацией, деятельность которой направлена на оказание коммунальных услуг гражданам. На настоящее время жители д. Палкино Грязовецкого района не обеспечены водой надлежащего качества.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий груда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов ; питания соответствующего качества, качественных безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага согласно части 2 статьи 2 Гражданского кодекса РФ защищаются гражданским законодательством.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

К способам защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса РФ, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая изложенное, требование прокурора о возложении обязанности на ответчика по организации водоснабжения д. Палкино Грязовецкого района Вологодской области суд признает обоснованным по праву, подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что осуществление комплекса мероприятий, направленных на организацию водоснабжения д. Палкино Грязовецкого района Вологодской области, потребует время, исходя из климатических условий, в силу которых проведение необходимых мероприятий по исполнению заявленных требований в весенне-зимний период времени невозможно, суд считает возможным установить ответчику срок для их исполнения до 01 сентября 2021 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Грязовецкого района в интересах жителей д.Палкино Грязовецкого муниципального района Вологодской области к администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать администрацию Грязовецкого муниципального района Вологодской области в срок до 01 сентября 2021 года организовать водоснабжение д. Палкино Грязовецкого района Вологодской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение составлено 23.12.2020 года.