Решение по делу № 11-6429/2024 от 18.04.2024

УИД 74RS0037-01-2023-001691-57

Судья Гаранина О.Н.

Дело № 2-2060/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-6429/2024

06 июня 2024 года                             г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего         Чертовиковой Н.Я.,

судей             Норик Е.Н., Алферова И.А.,

при секретаре                Шибаевой В.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Олейниченко Л. Г. на решение Саткинского городского суда <адрес> от 05 декабря 2023 года по иску Олейниченко Л. Г. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации Саткинского муниципального района <адрес>, Администрации Саткинского муниципального района <адрес> о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

Заслушав доклад судьи Норик Е.Н. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Олейниченко Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области, Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области, в котором просила обязать ответчиков предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, а именно площадью не менее 36 кв.м.

В обосновании заявленных требований указала, что является инвалидом <данные изъяты>, проживает в квартире по договору социального найма, с 1990 года стоит в очереди на улучшение жилищных условий, обращалась с заявлением о предоставлении отдельного жилья, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец Олейниченко Л.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области - ФИО8 в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области - ФИО9 в судебном заседании иск не признала.

Третьи лица Олейниченко А.А., Копцева Н.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимали.

Суд первой инстанции принял решение, которым в удовлетворении исковых требований Олейниченко Л.Г. отказал.

Олейниченко Л.Г. в апелляционной жалобе просила отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею исковых требований. В обоснование доводов жалобы указала, что судом было допущено нарушение норм материального права. Ответчиком на запрос суда не были представлены сведения о доходах ее семьи, справки с места работы и учебы всех членов ее семьи, хотя данные документы она представляла в администрацию в установленном законом порядке. Выписка из протокола № от 02 июля 1990 года не соответствует действительности, поскольку в протоколе должна быть подпись Карасева, а не ФИО10, не имеющей отношения к жилищной комиссии. Выписка из ЕГРН в отношении жилого помещения по <адрес> является недостоверной, так как дом снят с кадастрового учета и снесен 02 июня 2017 года. Указывает, что состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 1990 года в составе семьи из 5 человек, имеет право на внеочередное предоставление жилья, так как является инвалидом и имеет заболевание, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции истец Олейниченко Л.Г., представители ответчиков Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области, Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области, третьи лица Олейниченко А.А., Копцева Н.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняли.

В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, и размещением информации о месте и времени рассмотрения гражданского дела на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет, судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Олейниченко Л.Г. и члены ее семьи - ФИО11 (дочь), Олейниченко А.А. (сын), Копцева Н.В. (дочь), ФИО12 (внучка) с 25 мая 1990 года состоят на учете в Администрации Саткинского городского поселения в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при горисполкоме г.Сатки от 02 июля 1990 года и справкой Отдела имущественных и земельных отношений администрации Саткинского городского поселения Челябинской области № от 23 сентября 2015 года (т.1 л.д.132, 140).

Из ответа на запрос судебной коллегии следует, что по состоянию на 01 января 2024 года номер их очереди №.

Олейниченко Л.Г. и члены ее семьи проживают в квартире по адресу: <адрес>, предоставленной семье взамен ранее занимаемого ими по договору социального найма № от 16 июля 2015 года жилого помещения по адресу: <адрес>, которое постановлением Главы Саткинского городского поселения № от 21 июля 2008 года дом по <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 31 января 2017 года на Олейниченко Л.Г., ФИО11, действующую за себя и несовершеннолетнюю ФИО12, Олейниченко А.А., Копцеву Н.В. возложена обязанность заключить с Мцниципальным образование «Саткинское городское поселение» договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

31 января 2017 года между Муниципальным образованием «Саткинское городское поседение» в лице Главы Администрации Саткинского муниципального района и Олейниченко Л.Г. был заключен договор № социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. По условиям договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО11 (дочь), Олейниченко А.А. (сын), Копцева Н.В. (дочь), ФИО12 (внучка). (т.1 л.д.124-125).

12 ноября 2021 года Олейниченко Л.Г. обратилась в Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди, указав, что имеет инвалидность <данные изъяты>, заболевание – <данные изъяты>, предоставив копию справки медико-социальной экспертизы (т.1 л.д.118-119).

Согласно справке № от 26 января 2023 года, Олейниченко Л.Г. 23 декабря 2022 года повторно установлена <данные изъяты> инвалидности <данные изъяты> на срок до 01 января 2024 года (т.1 л.д.14).

Из ответа ГБУЗ «Районная больница г.Сатка» от 09 августа 2022 года усматривается, что ФИО13 состоит на учете <данные изъяты> (т.1 л.д.63).

В ответе от 23 ноября 2021 года Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района сообщило истцу о необходимости предоставления пакета документов, в том числе заключения врачебной комиссии о наличии тяжелой формы хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (с указанием кода заболевания и сведений о том, подпадает ли данное заболевание под действие Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года № 991н о праве на дополнительную площадь) (т.1 л.д.119-120).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Олейниченко Л.Г., суд первой инстанции исходил из того, что истцом ни в администрацию, ни в суд не представлено медицинское заключение (справка) утвержденной формы о наличии тяжелой формы хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также о праве на дополнительную жилую площадь, в связи с чем факт нарушения прав истца на предоставление вне очереди жилого помещения по вине ответчиков не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и основаны на правильно установленных обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации данных конституционных положений в ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В силу п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 этой статьи случаев.

Согласно ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

До указанного времени действовало Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Как следует из данных перечней заболеваний, в подпункте 2 указано заболевание - <данные изъяты>

В данном случае наличие тяжелой формы хронического заболевания, включенного в определенный перечень, должно быть подтверждено медицинским заключением (п.п.13, 14 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 № 972н).

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 № 972н.

В нем предусмотрено, что медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии (п.7).

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (п.13).

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента, включая: а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; в) обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у пациента заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия обучающегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья пациента и оказания ему медицинской помощи (п. 13).

В материалах дела отсутствует медицинское заключение, подтверждающие наличие у истца заболевания, включенного в перечень заболеваний, утв.Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 № 987н.

Такие документы не предоставлялись Олейниченко Л.Г. и ответчику.

Как верно указано судом первой инстанции, представленная истцом копия ответа ГБУЗ «Районная больница г.Сатка» от 09 августа 2022 года на запрос суда по иному гражданскому делу, в которой указано, что ФИО13 состоит на учете <данные изъяты>, не является надлежащим доказательством, подтверждающим право истца на предоставление жилой площади вне очереди, поскольку не соответствует предъявляемым законом требованиям к оформлению документа.

По запросу судебной коллегии в суд апелляционной инстанции представлен ответ врачебной комиссии ГБУЗ «Областная больница г.Сатка» от 30 мая 2024 года, из содержания которого следует, что Олейниченко Л.Г. страдает <данные изъяты> Данное заболевание не входит в Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года №991н.

Поскольку заболевание, которым страдает Олейниченко Л.Г. не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года №991н, такой признак заболевания, как <данные изъяты>, у истца отсутствует, что не позволяет ему претендовать на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Олейниченко Л.Г. о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Олейниченко Л.Г. о том, что ответчиком на запрос суда не были представлены сведения о доходах ее семьи, справки с места работы и учебы всех членов ее семьи, на правильность выводов суда не влияют.

Ссылки истца на то, что выписка из протокола № от 02 июля 1990 года не соответствует действительности, поскольку протокол подписан ФИО10, не имеющей отношения к жилищной комиссии, надлежащими доказательствами не подтверждены, являются предположениями истца.

Доводы апелляционной жалобы Олейниченко Л.Г. правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, и выводы суда не опровергают. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, доводов, имеющих правовое значение и влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Саткинского городского суда Челябинской области от 05 декабря 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Олейниченко Л. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 июня 2024 года