Решение по делу № 2-64/2023 (2-3715/2022;) от 31.05.2022

Дело № 2-64\2023

УИД75RS0001-02-2022-005019-38

                                        Р Е Ш Е Н И Е

                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года                                                           г. Чита

    Центральный районный суд города Чита в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

При секретаре Верхушиной О.В.,

С участием представителя истца Дряевой Л.В.. действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Григорьевой О.С, действующей на основании доверенностей,

           Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астафьевой Е.В. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения

                                              У С Т А Н О В И Л :

    Истец обратился в суд с иском, который мотивирован следующим. ДД.ММ.ГГГГ Астафьева Е.В. обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.Решением Заместителя Начальника межрайонного Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Астафьевой Е.В. было отказано в назначении указанного выше вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.На момент обращения Астафьева Е.В. имеет страхового стажа 28 лет 7 месяцев 03 дня. Продолжительность специального составила 28 лет 4 месяца 22 дней.

Астафьева Е.В. не согласна с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж в льготном полуторном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения в Дорожной клинической больнице ст. Чита-2 Заб.ж.д., а также в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД_Медицина». Просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился,уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца Дряева Л.В. иск поддержала.

Представитель ответчика Григорьева О.С., действующая по доверенности иск считает необоснованным, просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам – 60 лет), в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуются Правила), а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе «Наименование учреждений» пунктом 1 предусмотрены «больницы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная».

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в разделе «Наименование структурных подразделений хирургического профиля стационаров» и такое структурное подразделение как травматологическое отделение.

    Согласно пункту 4 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени,    предусмотренной    трудовым    законодательством для      соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

    Согласно пункту 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Пунктом 4 Правила определено, что эта льгота предоставляется при условии занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях.

Аналогичным образом реализовывалось и право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации") в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 Сентября 1999 года № 1066, вступившего в силу с 01 ноября 1999 года.

Однако, до 1 ноября 1999 года медицинские работники реализовывали право на пенсию за выслугу лет на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Кроме того, периоды работы медицинских работников до 1 ноября 1999 года засчитывались в выслугу лет по правилам Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 до 1 января 2002 года, так как его отмены в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 не произошло.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 пунктом 2 предусматривало следующее:

«Пункт 2. Установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Астафьева Е.В. обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Заместителя Начальника межрайонного Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Астафьевой Е.В. было отказано в назначении указанного выше вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

На момент обращения Астафьева Е.В. имеет страхового стажа 28 лет 7 месяцев 03 дня.

Продолжительность специального составила 28 лет 4 месяца 22 дней.

В продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры в отделении раннего возраста, детского отделения в Читинской детской клинической больниц им. Ленина, так как должность и учреждение предусмотрены Списками №, №, №.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры травматологического отделения в Дорожной клинической больнице ст. Чита-2 Заб.ж.д. в календарном исчислении, так как Списком № предусмотрены учреждение и должность.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации в НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Чита -2» ОАО «Российские железные дороги»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03.06.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД_Медицина», так как Списком № предусмотрены учреждение и должность.

Как усматривается из трудовой книжки истицы:

Согласно записи № ДД.ММ.ГГГГ принята в Дорожную клиническую больницу Станции Чита – 2 Забайкальской железной дороги медицинской сестрой в травматологическое отделение (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

Согласно записи № ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 77 п.5 ТК РФ переводом в НУЗ «Дорожная клиническая больница на Ст. Чита – 2 «ОАО РЖД» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

    По нормам Постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует учитывать в специальный стаж в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим в период работы истицы, то есть в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве среднего медицинского персонала (медицинской сестры) в стационарном отделении хирургического профиля (травматологическое) подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа.

Дополнительно подлежит включению в специальный стаж Астафьевой Е.В. – ? от 4 года 10 месяцев 26 дней = 2 года 5 месяцев 13 дней.

Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлены основания возникновения и порядка реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 и частью 1.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции с ДД.ММ.ГГГГ) досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 «граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев ранее достижения событий, предусмотренных приложением 7 п.3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ)».

                                                                На дату обращения за пенсией Астафьева Е.В. обладала специальным стажем : 28 лет 4 месяцев 22 дня бесспорно принятый ПФР и дополнительно подлежит включению 2 года 5 месяцев 13 дней +1 год 0 месяцев 18 дней, всего 3 года 6 месяцев 01 дней, итого 31 год 10 месяц 28 дней.

                                                                Дата возникновения права истца на досрочную пенсию ДД.ММ.ГГГГ., возможность получения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

                                                                Между тем. истец обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты и может быть назначена досрочная страховая пенсия.

                                                                Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                                                      Р Е Ш И Л :

                                                                Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю включить в стаж Астафьевой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю назначить Астафьевой Е.В., досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГг.

    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 27 марта 2023 года

Судья                                                                     О.Н.Копеистова