Решение по делу № 2-103/2018 от 20.02.2018

Гр. дело 2-103/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2018 года     г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи     Михеева Н.С.,

с участием прокурора Капитоновой А.Г.,

при секретаре     Рулёвой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Андроновой Г.П., Бессоновой Л.В., Блиновой Е.Е. к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Белозерская центральная районная больница» о признании приказов об увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, доплаты к заработной плате, премии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Андронова Г.П., Бессонова Л.В. и Блинова Е.Е. работали в БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» в должностях ххх. 24 ноября 2017 г. им были вручены уведомлении о сокращении занимаемых ими должностей и 24 января 2018 г. на основании приказов исполняющего обязанности главного врача они были уволены с должностей ххх в связи с сокращением штата сотрудников по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

Андронова Г.П., Бессонова Л.В., Блинова Е.Е. обратились в суд с исковыми заявлениями к БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе. В обоснование указали, что при увольнении им была предложена должность ххх, однако вмененные ххх обязанности фактически повторяли должностные обязанности ххх. Они вынуждены были отказаться от предложенной работы. Кроме того, за период работы им не была выплачена доплата к заработной плате, положенная по Указу Президента РФ, а также премия.

В дополнении к искам просили взыскать с ответчика недоплаченную заработную плату по Указу Президента РФ от 7 мая 2012 г. №597, премию, а также компенсацию морального вреда по 15 000 рублей каждой.

Определением суда от 27 февраля 2018 г., гражданские дела по указанным исковым заявлениям объединены в одно производство.

Определением суда от 5 марта 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Белозерская районная организация профессионального союза работников здравоохранения РФ (далее Белозерский профсоюз работников здравоохранения).

В судебном заседании истицы Андронова Г.П., Бессонова Л.В., Блинова Е.Е., а также их представитель Кушеев С.С. исковые требования поддержали. Дополнительно заявили исковое требование о взыскании с ответчика компенсации за вынужденный прогул в связи с незаконным увольнением. Суду пояснили, что все ххх ЦРБ, за исключением отделения в ..., были сокращены. Одновременно в штатное расписание было внесено такое же количество должностей ххх. В уведомлении о сокращении им была предложена данная должность ххх, но они отказались, так как им вменялись обязанности ххх. Остальные ххх согласились на перевод их на должность ххх. Порядок сокращения должностей санитарок был нарушен, так как первичная профсоюзная организация ЦРБ не была своевременно уведомлена об этом, сокращение с данной организацией не согласовывалось. По итогам 2017 г. им не выплачена доплата к пенсии установленная Указом Президента, а также премия, предусмотренная трудовыми договорами.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» Поздняков А.А. исковые требования не признал. Суду пояснил, что работодатель по своему усмотрению принимает решение о численности штата учреждения. В настоящее время в медицинских организациях проводится работа по оценке квалификации медицинских работников из числа младшего медицинского персонала в целях определения соответствия выполняемых ими трудовых функций содержанию профессионального стандарта «Младший медицинский персонал», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 января 2016 г №2н. Истицы в иске подтверждают свое несоответствие занимаемой должности «ххх», указывая на отсутствие профессиональной подготовки. Во врученных истцам уведомлениях о сокращении были ошибочно прописаны должностные обязанности ххх вместо ххх помещений, что ЦРБ признает. В ноябре 2017 г. руководством ЦРБ проводилось собрание по поводу оптимизации, где было предложено по всем вопросам о сокращении обращаться к сотрудникам администрации ЦРБ. Истицы с такими вопросами не обращались. Так как сокращению подлежали все ххх, то вопрос о преимущественном оставлении на работе не разрешался. Заработная плата истицам при увольнении выплачена в полном объеме, задолженности не имеется. Премия в учреждении по итогам 2017 г. не выплачивалась. Выплата премии является правом, а не обязанностью работодателя. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Белозерского профсоюза работников здравоохранения Буров Р.А. исковые требования Андроновой Г.П., Бессоновой Л.В., Блиновой Е.Е. поддержал. Суду пояснил, что ответчиком в нарушение требований коллективного договора и регионального отраслевого соглашения, не были в установленные сроки предоставлены в первичную профсоюзную организацию проекты приказов о сокращении численности штата, план-график высвобождения с разбивкой по месяцам, список сокращаемых по должностям, перечень вакансий, предполагаемые варианты трудоустройства. 27 ноября 2017 г. главным врачом им было предоставлено уведомление о сокращении численности штата и не проект, как положено, а уже подписанный приказ о сокращении численности штата с 25 января 2018 г. без приложения к нему иных обосновывающих документов. На данное уведомление ими был направлен отзыв с указанием допущенных администрацией ЦРБ нарушений, а также направлено сообщение о нарушении трудового законодательства в областной комитет профсоюза. На запросы областного комитета профсоюзов о предоставлении документации по сокращению численности штата, администрация ЦРБ не ответила. В связи с этим Белозерский профсоюз работников здравоохранения повторно истребовал документы. Из всех запрошенных документов они получили только информацию об общей численности работников и информацию о фактических лицах, занимаемых сокращаемые ставки. Остальную информацию работодатель им не предоставил. 6 февраля 2018 г. работодатель представил информацию о том, что по состоянию на 21 ноября 2017 г. общая численность работников составляет 311 человек, а фактически физических лиц, занимавших 17,75 ставок, которые сокращались – 15 человек. Данное сокращение являлось массовым, о чем работодатель должен был уведомить профсоюз за три месяца.

Прокурор Капитонова А.Г. в своем заключении указала, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований Андроновой Г.П., Бессоновой Л.В., Блиновой Е.Е. в части признания незаконным их увольнения и восстановлении их на работе, так как работодателем при изменении штата и сокращении не соблюдены требования закона, не уведомлен надлежащим образом о предстоящем сокращении профсоюзный орган.

Суд, заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований Андроновой Г.П., Бессоновой Л.В., Блиновой Е.Е. по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истицы работали в БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ»: Андронова Г.П. с 20 ноября 2013 г. в должности ххх хирургического отделения; Бессонова Л.В. с 6 августа 2012 г. в должности ххх хирургического отделения; Блинова Е.Е. с 1 июня 2015 г. в должности ххх отделения анестезиологии и реанимации.

21 ноября 2017 г. главным врачом БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» издан приказ №156 об изменении штатного расписания, сокращении численности и штата работников с 25 января 2018 г., по которому из штатного расписания подлежали исключению штатные должности младшего мед персонала: 6 ставок ххх хирургического отделения, 4,75 ставки ххх отделения анестезиологии-реанимации, 5 ставок ххх терапевтического отделения, 2 ставки ххх койки паллиативной помощи ... больницы; вводилось в штатное расписание 6 ставок ххх хирургического отделения, 4,75 ставок ххх отделения анестезиологии-реанимации, 5 ставок ххх терапевтического отделения, 2 ставки ххх койки паллиативной помощи ....

24 ноября 2017 г. истицам под роспись вручены уведомления о сокращении занимаемых ими должностей ххх с 25 января 2018 г. и о наличии вакантной должности ххх тех отделении, где они ранее выполняли обязанности ххх. В Уведомлении также указаны должностные обязанности вновь предлагаемой должности, а также предупреждение об увольнении в порядке п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в случае от её отказа.

На всех трех уведомлениях имеется отметка истиц о том, что они не согласны с занятием предложенных им вакантных должностей.

22 января 2018 г. исполняющим обязанности главного врача БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» изданы приказы №, №, № об увольнении с 24 января 2018 г. Андроновой Г.П., Бессоновой Л.В., Блиновой Е.Е. с должностей санитарок по п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ – сокращение численности или штата работников организации.

При разрешении заявленных исковых требований о признании указанных приказов незаконными и их отмене суд учитывает следующее.

Суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что именно работодателю предоставлено право в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, разрешая дела о восстановлении на работе лиц, уволенных по сокращению штата, суду необходимо проверять, действительно ли имело место сокращение штата или численности работников и с какого времени.

Из приказа главного врача БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» от 21 ноября 2017 г. №156 следует, что исключению из штатного расписания подлежали 17,75 ставки ххх различных отделений. Одновременно введению в штатное расписание подлежали 17,75 ставки уборщиков ххх этих же отделений, а подлежащим сокращению ххх уведомлениями от 24 ноября 2017 г. предлагалось занять вновь вводимые должности ххх в тех же отделениях. При этом должностные обязанности предлагаемой должности ххх полностью соответствовали должностным обязанностям ранее ими занимаемой должности ххх. Таким образом, суд приходит к выводу, что в январе 2018 г. в БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» численность и штат работников не изменился, сокращения не произошло.

В связи с этим истицы не могли быть уволены по п.2 ч.1 ст.82 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, заслуживает внимания и то обстоятельство, что должностные обязанности уборщика служебных помещений, обозначенные в уведомлениях истцов о сокращении должности ххх, существенно отличаются от должностной инструкции ххх, утвержденной в январе 2018 г. исполняющим обязанности главного врача БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ», что является нарушением прав истиц, так как предлагаемая им работа не соответствовала той, которую выполняют иные ххх, после их увольнения.

Утверждение представителя ответчика о том, что включение в уведомление должностных обязанностей ххх произошло ошибочно, суд во внимание не принимает, так как до момента увольнения истиц им иного уведомления с уточнением должностных обязанностей ххх вручено не было. Возложение на увольняемых работников обязанности самостоятельно выяснять должностные обязанности предлагаемой им работы противоречит трудовому законодательству.

Также существенным нарушением увольнения истиц, суд признает и несоблюдение ответчиком требований ч.1 ст.82 Трудового кодекса РФ, согласно которой при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

Аналогичное положение закреплено и в п.7.6.2 Коллективного договора БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ».

Пунктом 5.5. Регионального отраслевого соглашения между Вологодской областной организацией профессионального союза работников здравоохранения РФ и Департаментом здравоохранения Вологодской области на 2017-2018 годы от 6 февраля 2017 г. установлены критерии массового высвобождения в отрасли сокращение численности штата работников организации одновременно в течение 30 календарных дней15-19 человек при численности работающих от 300 до 500 человек.

Как следует из ответа исполняющего обязанности главного врача БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» от 6 февраля 2018 г. на запрос Председателя Белозерского профсоюза работников, численность работников учреждения по состоянию на 21 ноября 2017 г. 311 человек; фактически физических лиц занимавших 17,5 ставок младшего медицинского персонала – 15. Таким образом, судом установлено, что сокращение численности штата в ЦРБ могло привести к массовому увольнению работников, в связи с чем работодатель обязан был направить извещение в первичный профсоюзный орган за три месяца до начала проведения соответствующих материалов. При этом, в соответствии с п.7.6.2. Коллективного договора, к указанному уведомлению подлежали приобщению проекты приказов о сокращении численности или штата, план график высвобождения с разбивкой по месяцам, список сокращаемых по должностям, перечень вакансий, предлагаемые варианты трудоустройства.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя третьего лица – Белозерского профсоюза работников здравоохранения, и подтверждается документально, уведомление об изменении штатного расписания предоставлено в первичную профсоюзную организацию только 27 ноября 2017 г., то есть менее чем за 2 месяца до истечения сроков уведомления медицинских сестер. К данному уведомлению приложен не проект, а уже подписанный главным врачом БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» приказ об изменении штатного расписания. Иных, предусмотренных коллективным договором документов к уведомлению не приложено. На неоднократные запросы, как председателя первичной профсоюзной организации, так и Вологодской областной организации профсоюза, указанные документы, подтверждающие обоснованность сокращения младшего медицинского персонала, предоставлены не были.

Данные нарушения требований законодательства и коллективного договора, допущенные администрацией БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» при изменении штатного расписания суд признает существенным. При этом то, что истицы не являлись членами профсоюзной организации, существенного значения не имеет так как в силу п.1.8.1 Коллективного договора, Профсоюзный комитет является полномочным представительным органом всех работников БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ», защищающий их интересы при проведении коллективных переговоров. При этом работодатель признает Профсоюзный комитет единственным представителем работников организации, уполномочивших его общим собранием (конференцией) представлять их интересы в области труда и связанных с ним социально-экономических отношений.

Учитывая все вышеизложенное, суд полагает необходимым признать незаконным увольнение истиц с должностей ххх и восстановить их на прежних должностях с даты увольнения. Решение о восстановлении на работе в порядке ст.211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению.

При разрешении искового требования Андроновой Г.П., Бессоновой Л.В., Блиновой Е.Е. о взыскании с ответчика компенсации за вынужденный прогул в порядке ст.394 Трудового кодекса РФ, суд учитывает, что при увольнении истицам работодателем выплачено выходное пособие в размере среднего заработка за два месяца, то есть по 24 марта 2018 г., что подтверждается справкой об окончательном расчете и пояснениями самих истиц. Размер выходного пособия ни истицами, ни их представителем не оспаривался. Учитывая указанное обстоятельство, суд приходит к выводу, что Андроновой Г.П., Бессоновой Л.В., Блиновой Е.Е. получен средний заработок за период вынужденного прогула и их исковое требование о его взыскании удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.394 Трудового кодекса РФ, в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Истицами заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в сумме по 15 000 рублей. Суд находит данную сумму завышенной и с учетом принципов разумности и справедливости, а также принимая во внимание степень вины работодателя, находит необходимым определить размер компенсации морального вреда в 5 000 рублей каждой из истиц.

При разрешении искового требования Андроновой Г.П., Бессоновой Л.В., Блиновой Е.Е. о взыскании с ответчика в их пользу доплаты к заработной плате за 2017 год в соответствии с Указам Президента РФ от 7 мая 2012 г. №597, суд исходит из того, что данный Указ Президента РФ не содержит каких-либо конкретных положений о повышении заработной платы младшему медицинскому персоналу в 2017 году, либо доплаты им какой-либо надбавки. Пунктом «е» ч.1 предписано разработать программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, предусмотрев, в том числе, повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников. Начисленная истицам в 2017 году заработная плата соответствует условиям заключенных с ними трудовых договоров.

Таким образом, оснований для удовлетворения данного искового требования у суда не имеется.

Истицами заявлено исковое требование о взыскании с ответчика премии, положенной им по итогам 2017 года.

Как следует из заключенного с истицей Андроновой Г.П. трудового договора от 1 марта 2014 г., работнику производятся выплаты стимулирующего характера (п. «ж» ч.4.1 договора), в том числе премиальная выплата (по основной деятельности) по итогам полугодия и года. Однако данная выплата поставлена под условие – выполнение установленных критериев оценки, выполнение плановых показателей, наличие письменных благодарностей за работу от граждан, юридических лиц, общественных организаций и т.д.

В силу п.4 Положения об оплате труда работников БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» премиальные выплаты по итогам работы устанавливаются с целью поощрения работников по итогам работы за установленный период.

Из смысла указанных положений трудового договора и Положения об оплате труда следует, что выплата указанной премии является правом, а не обязанностью работодателя, так как она не входит в фонд оплаты труда, отнесена к стимулирующим. Как следует из Акта о результатах проведения проверки Департамента здравоохранения Вологодской области, премиальных выплат за 2017 г. всем работникам учреждения не начислялось и не выплачивалось.

Таким образом, данное исковое требования также удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что истцы освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственную пошлину в доход местного бюджета следует взыскать с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Андроновой Г.П., Бессоновой Л.В., Блиновой Е.Е. удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить приказы БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» №№10,11,12 от 22 января 2018 г. о прекращении (расторжении) трудового договора (увольнении) с Андроновой Г.П., Бессоновой Л.В., Блиновой Е.Е. по п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ, и восстановить их на работе с 25 января 2018 г. в должностях Андронову Г.П., Бессонову Л.В. - ххх хирургического отделения, Блинову Е.Е. – ххх отделения анестезиологии-реанимации.

Взыскать с БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» в пользу Андроновой Г.П., Бессоновой Л.В., Блиновой Е.Е. компенсацию морального вреда в сумме по 5 000 (пять тысяч) рублей каждой.

В удовлетворении исковых требований Андроновой Г.П., Бессоновой Л.В., Блиновой Е.Е. о взыскании компенсации за вынужденный прогул, перерасчета заработной платы за 2017 год, премии по итогам 2017 года, отказать.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 12 марта 2018 г.

Судья     Н.С. Михеев