Решение по делу № 2а-2436/2021 от 03.08.2021

№2а-2436/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2021 года                         г.Аксай                                 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Москаленко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Телятникова Игоря Николаевича к начальнику Аксайского районного отдела судебных приставов Ростовской области УФССП России по РО, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Романова Лариса Владимировна о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Телятников И.Н. обратился в суд с указанным административным иском, указав в его обоснование на следующие обстоятельства. В Аксайском районном отделе судебных приставов УФССП России Ростовской области у судебного пристава-исполнителя Арутюнян М.Р. находится исполнительное производство ...-ИП от 07.02.2019 г. о взыскании с Романовой Ларисы Владимировны в пользу Телятникова Игоря Николаевича суммы долга в размере 17 749 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлено не было. На официальном сайте ФССП России информация по данному исполнительному производству отсутствует. 23.06.2021г. взыскателем было направлено заявление на имя начальника Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, в котором взыскатель просил направить в его адрес копии платежных документов с указанием даты и суммы платежей, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя. Исходя из отчета об отслеживании отправлений письмо адресатом получено 30.06.2021г. Однако, до настоящего времени ответ на данное заявление в адрес Административного истца не поступал, что говорит о бездействии и халатном отношении к своим служебным обязанностям должностных лиц Аксайского РОСП, которые впоследствии могут привести к невозможности взыскания (период оспариваемого бездействия с 23.06.2021 г. по настоящее время). Вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении начальника Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России Ростовской области к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).     По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц. В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» начальник Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России Ростовской области Петросян Р.Б. не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за подразделением службы судебных приставов. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России Ростовской области Петросян Р.Б. за период с 24.06.2021 по настоящее время, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не рассмотрения письменного обращения; не предоставление информации о ходе исполнительного производства; обязать начальника Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России Ростовской области Петросян Р.Б. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

    Административный истец Телятников И.Н. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем подано ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель Административного ответчика – Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области Маринчук Е.С. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие данного административного ответчика, а также просила в удовлетворении требований Телятникова И.Н. отказать в связи с исполнением требований исполнительного производства в полном объеме и окончанием исполнительного производства.

    Административный ответчик Управление ФССП России по Ростовской области и заинтересованное лицо Романова Л.В., извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.

    Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

    Согласно ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

    Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов -исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов -исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2).

    В соответствии с ч.1 ст.12 и ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

    Судом установлено, что на исполнении в Аксайском РОСП УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного документа ... от 10.10.2018, выданного судебным участком № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, о взыскании задолженности в размере: 17 749,00 руб., в отношении должника Романовой Ларисы Владимировны в пользу взыскателя Телятникова Игоря Николаевича.

    В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности, а также кредитные учреждения, УПФ РФ по РО, УФНС по РО, ФМС по РО.

    Была получена информация о наличии за должником зарегистрированного права на автотранспортное средство ХЕНДЭ СОЛЯРИС 2018 года выпуска, г/н ...; VIN ..., в отношении которого 11.02.2019 было вынесено постановление о запрете на проведение действий по регистрации. Было установлено, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество.

    Также судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных и банковских организациях.

    В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлены выходы по адресу должника: ... целью проверки имущественного положения и иных необходимых действий в результате которого установлено, что проверить имущественное положение должника не представилось возможным в виду его отсутствия.

    Постановлением от 26.04.2019 судебным приставом исполнителем было удовлетворено ходатайство представителя взыскателя Масекина Д.В. и направлено поручение в Каменский РОСП для проверки имущественного положения и установления фактического местонахождения должника.

года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное ИП, в связи с нахождением на исполнении штрафов ГИБДД.

В результате всех проведенных судебным приставом-исполнителем действий денежные средства были внесены должником на депозитный счет Аксайского районного отдела и 30.08.2019 года платежным поручением № 394903 были перечислены на счет взыскателю Телятникову И.Н.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.09.2019 года исполнительное производство ...-ИП окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, материалами дела подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП УФССП России по РО Маринчук Е.С. было вынесено постановление от 05.07.2021 года об удовлетворении ходатайства Телятникова И.Н. и направлении в его адрес платежного поручения, подтверждающего перечисление на его счет поступивших от должника денежных средств.

Доказательства, свидетельствующие о том, что в данном случае имеет место несвоевременное принятие судебным приставом-исполнителем мер по исполнению требований исполнительного документа, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя - административного истца, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС Российской Федерации, суду не представлены, указанные обстоятельства при рассмотрении данного дела, судом не установлены.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, поскольку исполнительное производство, в рамках которого Телятников И.Н. оспаривает действия (бездействие) начальника Аксайского РОСП УФССП России по РО было окончено еще 07.09.2019 года в связи с полным исполнением требований исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства взыскателем не обжаловалось.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из административного искового заявления не следует какими именно действиями (бездействием) были нарушены права и законные интересы административного истца и каким конкретно способом они подлежат восстановлению.

    Поскольку судом не установлено нарушений прав административного истца Телятникова И.Н. как при совершении судебным приставом-исполнителем действий по исполнению судебного акта, так и по направлению ответов на обращения административного истца, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований Телятникова И.Н., в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Телятникова Игоря Николаевича к начальнику Аксайского районного отдела судебных приставов Ростовской области УФССП России по РО, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Романова Лариса Владимировна о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2021 года.

Председательствующий М.В.Чимидов