Решение по делу № 2-307/2023 (2-5598/2022;) от 10.10.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г.                         г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя истца Вахонина Виталия Сергеевича — Рожкова Алексея Валерьевича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахонина Виталия Сергеевича к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список, обязании включить в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, признании права на обеспечение жильем,

установил:

Вахонин В.С. обратился в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с иском о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список, обязании включить в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, признании права на обеспечение жильем. В обосновании исковых требований указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним было закреплено жилье, однако площадь закрепленного жилого помещения не соответствует учетной норме обеспечения, иного жилого помещения не имеется. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства ЖКХ <адрес> отказано во включение в список, основанием для отказа послужило то, что на момент обращения истец достиг возраста 23 лет. С данным отказом истец не согласен, указывает, что не мог встать на учет и реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в возрасте до 23 лет, так как за ним незаконно было закреплено жилое помещение, площадь которого не соответствовала на момент закрепления и не соответствует в настоящее время учетной норме.

На основании изложенного просит признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список, обязать включить в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, признать право на обеспечение жилым помещением.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве представитель ответчика просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

В судебном заседании представитель истца Вахонина В.С. — Рожков А.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснил суду, что истец не состоял на учете в качестве нуждающегося в Смидовичах, после 18 лет он был призван на военную службу, в настоящее время продолжает служить, прохождение им военной службы препятствовало обращению к ответчику с заявлением. Также истца не уведомляли о наличии у него права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что с истцом знакома более 10 лет, со слов истца ей известно, что за Вахониным В.С. закреплено жилое помещение в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время он проходит военную службу по контракту.

Согласно письменного отзыва представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> - требования не признает, указывает, что распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ Вахонину В.С. отказано во включение в список, основанием отказа послужил тот факт, что на момент обращения в Министерство Вахонин В.С. достиг возраста 30 лет. Органами местного самоуправления в адрес министерства сведения о включении Вахонина В.С. в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ и копия его учетного дела не передавались. Вахонин В.С. обратился в министерство только в апреле ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. на момент обращения ему было более 23 лет, на учете граждан не состоял, обстоятельства, подтверждающие уважительности причины не обращения для включения в список, отсутствуют. Кроме того, постановлением главы муниципального образования «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Вахониным В.С. было закреплено жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес>. У министерства отсутствуют сведения об обращении Вахонина В.С. с заявлением об установлении факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении. Исходя из изложенного, полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя истца, показания свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.1 ст.8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ).

Согласно п.3 ст.8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п.9 ст.8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, было изменено и содержание ст.57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п.2 ч.2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 г. №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного <адрес> право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п.2.5).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Материалами дела установлено, что родителями Вахонина Виталия Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являются ФИО1, ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Вахонин ФИО8 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО9.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана безвестно отсутствующей.

Согласно постановления главы муниципального образования «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Вахонин В.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был устроен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение сроком на 1 год. За несовершеннолетним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно справке, выданной Управлением по опеки и попечительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Вахонин В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ФИО2 признана безвестно отсутствующей согласно решения Биробиджанского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 лишен родительских прав согласно решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки, выданной Детским домом №, Вахонин В.С. ДД.ММ.ГГГГ (социальный статус – оставшийся без попечения) являлся воспитанником ОГОБУ «Детский <адрес>» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыл по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № на дальнейшую учебу в Судостроительный техникум <адрес>.

Согласно справке Управления по опеке и попечительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Вахонин В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Согласно справке Управления по опеке и попечительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о закреплении за Вахониным В.С. права собственности либо права пользования жилым помещением в управлении по опеке и попечительству ЕАО отсутствуют.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Вахонину В.С. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку Вахонин В.С. на момент обращения достиг возврата 23 лет.

Согласно уведомления из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № № за Вахониным В.С. не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что за Вахониным В.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества в <адрес>.

Таким образом, из представленных суду данных следует, что истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, имеет статус ребенка-сироты, не имеет в собственности жилого помещения, между тем, в каком-либо муниципальном органе (ЕАО, Смидовичи) на учете как сирота, нуждающийся в жилье, Вахонин В.С. не состоял, за ним постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено жилье, данных о том, что закрепление жилья произведено ошибочно, что площадь закрепленного жилья менее учетной нормы, суду представлено не было, в связи с чем утверждать о том, что в данном случае имеет место бездействие органов опеки, администрации по не внесению истца в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, при наличии факта нуждаемости в жилье, у суда оснований не имеется. На запросы суда о предоставлении поквартирной карточки либо выписки из домовой книги на закрепленное за истцом жилое помещение поступил ответ об отсутствии данных документов.

Именно данные обстоятельства отнесены действующим законодательством к юридически значимым, а обращение за защитой нарушенных жилищных прав после достижения возраста 23 лет, не относится к безусловным обстоятельствам для отказа в постановке на очередь для получения жилья. Между тем судом при рассмотрении дела не установлена нуждаемость истца в жилье.

С ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и лица из их числа включаются в соответствующий список, в указанное время Вахонину В.С. исполнился 21 год, однако суду доказательств невозможности обращения с указанного периода времени в МЖКХ с заявлением о постановке на учет, представлено не было. Само по себе прохождение военной службы с 2015 г. не препятствовало истцу обращению с соответствующим заявлением к ответчику.

Вахонин В.С. в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, не состоит.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на тот факт, что он не мог встать на учет и реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в возрасте до 23 лет, так как за ним незаконно было закреплено жилое помещение, площадь которого не соответствовала на момент закрепления и не соответствует в настоящее время учетной норме. Указанные доводы истца о незаконном закреплении жилья, о закреплении жилья, площадь которого ниже учетной нормы, ничем не обоснованы и не подтверждены.

Данных о том, что истец в установленном законом порядке обращался к ответчику с заявлением об установлении факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении, суду не представлено.

Из представленных документов следует, что истец имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> проезда Мотострелкового <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Отсутствие у истца в настоящее время зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, вопреки утверждению истца, не являются безусловным основанием для его постановки на учет в соответствующий список, поскольку из материалов дела следует, что за истцом до достижения возраста 23 лет было закреплено жилье, непригодным в установленном законом порядке жилое помещение не признавалось, как и не устанавливался факт невозможности проживания в нем, в том числе и по основаниям недостаточной площади.

Доводы истца о том, что у него имелись уважительные причины, препятствующие до достижения 23 лет реализации его прав на жилье как лица, относящегося к указанной категории, суд находит несостоятельными, поскольку из анализа материалов дела следует, что истец до первичного обращения к ответчику в 2022 г. (по достижению 30 лет) имел реальную и объективную возможность обратиться за восстановлением своих прав в установленный законом для данной категории граждан срок до 23 лет.

Доказательств наличия объективных и уважительных причин, не позволивших истцу до достижения 23 лет, встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, материалы дела не содержат.

При этом, отсутствуют также относимые и допустимые доказательства, препятствующие истцу после достижения 23 – летнего возраста, обратиться за защитой жилищных прав, в том числе, путем оспаривания факта незаконного закрепления жилого помещения.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Вахонина В.С. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований Вахонина Виталия Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (№) о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список, обязании включить в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, признании права на обеспечение жильем отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________( Ю.А.Суздальцева)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-006136-71

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-307/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>