Решение от 16.01.2020 по делу № 8Г-1527/2019 [88-221/2020 - (88-1257/2019)] от 19.11.2019

                                                          88-221/20

                                              2-131/2019

                                79RS0002-01-2019-002466-77

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

                  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 января 2020 года                                город Владивосток

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей     юрисдикции в составе:

председательствующего Хребтовой Н.Л.,

судей Виноградовой О.Н., Кравченко А.И.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курсакова Виталия Анатольевича к УМВД России по Еврейской автономной области о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным и его отмене,

    по кассационной жалобе УМВД России по Еврейской автономной области,

    на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 12 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 27 сентября 2019 года.

    Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., выслушав объяснение представителя УМВД России по Еврейской автономной области Ким Н.Ф. (по доверенности № 1-18/23795 от 23 декабря 2019 года), поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

                         У С Т А Н О В И Л А:

    Курсаков В.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Еврейской автономной области, указывая, что он проходит службу в органах внутренних дел, с 10 сентября 2018 года занимает должность заместителя начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по Еврейской автономной области. В производстве следственной части находилось уголовное дело № 013538, возбужденное 23 сентября 2016 года по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. 13 марта 2019 года он предъявил обвинение в совершении указанного преступления Ю., 21 марта 2019 года уголовное дело направил прокурору Еврейской автономной области для утверждения обвинительного заключения. 1 апреля 2019 года заместителем прокурора области уголовное дело возвращено для производства дополнительного расследования. Поводом для возращения дела явилось непроведение следственного эксперимента с участием обвиняемого и описка в написании фамилии, допущенная в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. Эти нарушения послужили основанием для вынесения заместителем начальника УМВД России по Еврейской автономной области – начальником следственного управления приказа от 30 апреля 2019 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Он не согласен с наложенным взысканием, так как непроведение следственного эксперимента не является нарушением служебной дисциплины, а техническая описка в фамилии допущена им один раз. 12 апреля 2019 года после устранения описки он направил уголовное дело с обвинительным заключением прокурору. Органом внутренних дел нарушены сроки наложения взыскания, так как уголовное дело возвращено на дополнительное расследование 1 апреля 2019 года, о чем незамедлительно проинформирован руководитель следственного органа, а приказ о наложении взыскания издан только 30 апреля 2019 года спустя более двух недель после того, как руководителю следственного органа стало известно о нарушении. Считает, что степень его вины в совершении технической описки в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого не соответствует тяжести взыскания в виде выговора.

    Представители УМВД России по Еврейской автономной области требования не признали, пояснили, что следователь обязан соблюдать служебную дисциплину путем надлежащего расследования уголовных дел, находящихся у него в производстве. 21 марта 2019 года уголовное дело поступило прокурору, однако 1 апреля 2019 года возвращено в орган внутренних дел для проведения дополнительного расследования. 8 апреля 2019 года Курсаков В.А. принял дело к своему производству, необходимые мероприятия не выполнил и вновь направил дело прокурору. 19 апреля 2019 года руководителю следственного органа стало известно о повторном возвращении дела на дополнительное расследование. Курсаков В.А. 23 апреля 2019 года дал объяснение, не отрицал, что допустил описку, но был не согласен с необходимостью проведения следственного эксперимента. Однако следователь обязан выполнить все указания прокурора. Сроки наложения взыскания не нарушены. В 2019 году Курсаков В.А. неоднократно нарушал служебную дисциплину, в связи с чем принято решение объявить ему выговор.

    Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 12 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 27 сентября 2019 года, исковые требования Курсакова В.А. удовлетворены. Приказ начальника следственного управления – заместителя начальника УМВД России по Еврейской автономной области от 30 апреля 2019 года № 20 л/с о привлечении к дисциплинарной ответственности Курсакова В.А. признан незаконным, на ответчика возложена обязанность по его отмене.

    В кассационной жалобе УМВД России по Еврейской автономной области просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Заведение кассационного суда общей юрисдикции проведено с использованием средств видеоконференц-связи на базе Биробижданского районного суда Еврейской автономной области.

    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился Курсаков В.А., о причинах неявки не сообщил. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационно░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 379.7 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1, ░░░░░░ 3 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 38 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ 181 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 75 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░.░. 88-90).

    ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 38 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 221 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 38 ░░░ ░░). ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2019 ░░░░ (░.░. 88 – 90), ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

                    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: