Решение от 18.11.2024 по делу № 12-49/2024 от 27.09.2024

УИД 53RS0016-01-2024-001913-75

Дело №12-49/2024

РЕШЕНИЕ

г.Старая Русса

Новгородской области 18 ноября 2024 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Шуба З.А. (по адресу: Новгородская область, Старорусский район, г.Старая Русса, ул.Трибуны, д.4), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сергеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей АО «Тандер», в браке не состоящей, имеющей трех несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Новгородской области в Старорусском районе,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОПДН МО МВД России «Старорусский» ФИО3 в отношении Сергеевой М.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе Власовой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ Сергеева М.А. привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Сергеева М.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизить размер административного штрафа до <данные изъяты> рублей в связи с тяжелым материальным положением: наличием на иждивении троих несовершеннолетних детей, которых она содержит одна, размером дохода около <данные изъяты> рублей. В связи с изложенными обстоятельствами не имеет возможности выплатить административный штраф.

Истребованные материалы дела поступили в Старорусский районный суд Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Сергеева М.А. жалобу поддержала, просила снизить размер административного штрафа, указав, что факт административного правонарушения и виновность не оспаривает, административное правонарушение совершено впервые. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств просила признать наличие трех несовершеннолетних детей, признание вины. Указала, что проживает с детьми одна, семья является многодетной, в ДД.ММ.ГГГГ году была признана малоимущей, доход по месту работы составляет около <данные изъяты> рублей ежемесячно, вышла на работу в АО «Тандер» из декретного отпуска ДД.ММ.ГГГГ года, также получает пособие на детей по <данные изъяты> рублей; несет расходы на содержание и воспитание детей, оплату обучения старшего ребенка в Лицее <адрес> в размере около <данные изъяты> рублей, несет расходы по оплате кредитного обязательства (ипотека) в размере <данные изъяты> рублей, оплату коммунальных платежей около <данные изъяты> рублей ежемесячно.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Фёдорова А.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении жалобы. Полагала, что постановление является законным и обоснованным, поскольку должностным лицом было установлено и отражено в постановлении о привлечении Сергеевой М.А. к административной ответственности, что Сергеева М.А. находится в разводе, имеет трех несовершеннолетних детей, сумма заработной платы около <данные изъяты> рублей и учтено в качестве смягчающих обстоятельств.

Исследовав материалы дела, выслушав Сергееву М.А., судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 48 минут в помещении магазина АО «Тандер» «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> Сергеева М.А., являясь продавцом-кассиром, выполняя свои должностные обязанности, реализовала одну банку алкогольной продукции – пивного напитка TONYS GARRET HARD RASPBER – PEACH, объемом 0,4 литра, с содержанием алкоголя 4,6% объема готовой продукции, по цене 59 рублей 99 копеек за одну банку, несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

На основании п.11 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, был утвержден Приказом Минпромторга России от 22.06.2017 года №1728. Такими документами являются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; удостоверение личности моряка; дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации; служебный паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации; паспорт заграничный (дипломатический, служебный, обыкновенный) иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность, признаваемый в этом качестве Российской Федерацией; вид на жительство лица без гражданства в Российской Федерации; разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации; удостоверение беженца; свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; водительское удостоверение.

Согласно п.3 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт нарушения п.11 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ продавцом Сергеевой М.А. подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, с указанием события административного правонарушения, сведений о привлекаемом к административной ответственности лице, с разъяснением процессуальных прав и иных предусмотренных протоколом данных, а также с соблюдением процедуры оформления данного протокола;

- объяснениями Сергеевой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ она осуществила продажу напитка TONYS GARRET HARD RASPBER – PEACH, объемом 0,4 литра, с содержанием алкоголя 4,6% объема готовой продукции по цене 59 рублей 99 копеек девушке на вид 18-19 лет. Она спросила у данной девушки документы, подтверждающие возраст, девушка пояснила, что документов у неё с собой не имеется, указала, что ей имеется 18 лет. Девушка рассчиталась за алкоголь, ушла, а через некоторое время вернулась с сотрудниками полиции и было установлено, что покупатель является несовершеннолетней,

- протоколом объяснений ФИО4, исходя из которых ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в магазине АО «Тандер» одну бутылку напитка TONYS GARRET HARD RASPBER – PEACH, объемом 0,4 литра. На кассе продавец не убедилась сколько ей лет и осуществила продажу алкогольной продукции. Она расплатилась за алкоголь, вышла из магазина. По пути следования из магазина была остановлена сотрудниками полиции, которые спросили сколько ей лет и где она приобрела алкогольный напиток. Затем с сотрудниками полиции она вернулась в магазин,

- протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ и представленной фототаблицей, в которых зафиксировано наличие в магазине на полках напитка TONYS GARRET HARD RASPBER – PEACH, объемом 0,4 литра,

- журналами от августа 2024 года инструктажей продавцов с Правилами продажи алкогольной и табачной продукции, и иными материалами дела.

Исследованные обстоятельства позволяют сделать выводы, что Сергеева М.А., являясь продавцом в магазине АО «Тандер» «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, осуществила продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, при этом действие не содержит уголовно наказуемого деяния, следовательно, действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в минимальном размере санкции статьи, в сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного наказания.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 2.3 ст.4.1 названного Кодекса).

В ходе рассмотрения жалобы Сергеева М.А. указывала, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен её имущественному положению, у которой на иждивении имеется трое несовершеннолетних детей, семья является многодетной, была признана малоимущей, размер её заработной платы составляет около <данные изъяты> рублей, вышла на работу в АО «Тандер» из декретного отпуска ДД.ММ.ГГГГ года, получает пособие на детей по <данные изъяты> рублей; при этом несет расходы на содержание и воспитание детей, оплату обучения старшего ребенка в Лицее <адрес> в размере около <данные изъяты> рублей, по оплате кредитного обязательства (ипотека) в размере <данные изъяты> рублей, оплате коммунальных платежей около <данные изъяты> рублей ежемесячно.

Рассматривая доводы жалобы, суд также исходит из того, что при вынесении постановления территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе было учтено только признание вины Сергеевой М.А.

С учетом положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, приведенных выше обстоятельств, связанных с имущественным положением и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное Сергеевой М.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

Таким образом, постановление административного органа подлежит изменению, в части снижения административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.1 ░░. 14.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░. 25.1 - 25.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░