Решение по делу № 2-2080/2016 от 14.04.2016

дело №2-2080/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. (Дата обезличена)

Истринский городской суд (адрес)

в составе председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.

при секретаре Катаевой К.П.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску П.С.А. к Администрации Истринского (адрес), третье лицо Министерство имущественных отношений (адрес) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

П.С.А. обратилась в суд с иском к Администрации Истринского района, третье лицо Министерство имущественных отношений (адрес) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ссылаясь на то, что она, П.С.А. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером (№) по адресу: (адрес). В порядке установленном ЗК РФ истец обратился в Администрацию Истринского района с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», однако, как указал истец, при согласовании схемы расположения земельного участка ей письмом от (Дата обезличена) (№) Администрация Истринского района отказала в предоставлении земельного участка в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» со ссылкой, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе санитарной защиты охраны источников питьевого водоснабжения (адрес). По мнению П.С.А. отказ Администрации Истринского района, изложенный в письме от (Дата обезличена) (№), является незаконным, т.к. испрашиваемый земельный участок находится вне пределов второго пояса санитарной защиты охраны источников питьевого водоснабжения (адрес). В связи с чем, П.С.А. просит суд признать незаконным отказ Администрации Истринского района, изложенный в письме от (Дата обезличена) (№) и обязать Администрацию Истринского района утвердить и выдать схему расположения перераспределяемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, образуемого из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером (№) находящегося в собственности истца из земель неразграниченной государственной собственности, категория земель для индивидуального жилищного строительства, разрешенной вид использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес). В судебном заседании П.С.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации Истринского района по доверенности Д.Н.В. в судебное заседание полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений (адрес) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно п.3 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно абз.2 п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от (Дата обезличена) (л.д.8) П.С.А. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (адрес).

Согласно письму Администрации Истринского района от (Дата обезличена) (№) (л.д.7) было отказано в предоставлении в предоставлении земельного участка в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в собственность П.С.А. со ссылкой, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе санитарной защиты охраны источников питьевого водоснабжения (адрес).

Определением Истринского городского суда (адрес) от (Дата обезличена) (л.д.33-34) была назначена землеустроительная экспертиза с целью выяснения обстоятельств находится ли испрашиваемый П.С.А. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (адрес) во втором поясе санитарной защиты охраны источников питьевого водоснабжения (адрес).

Согласно заключению экспертизы, эксперт А.А.В. (л.д.36-80) установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (адрес), не входит в границы 2 пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (адрес).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению Совмина РСФСР от 30.11.1971 №640 «Об утверждении зоны санитарной охраны Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников» во второй пояс зоны санитарной охраны также включаются: территории шириной в 1 км от линии ограждения сооружений Западной водопроводной станции, Коньковских резервуаров, складов хлора и аммиака и от границ поселка Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников, а также полоса вдоль оси водоводов первого и второго подъемов шириной 40 м в обе стороны от границы первого пояса.

Согласно подп.«д» п.1 Положения о зонах санитарной охраны Рублевского водопровода гор. Москвы и источников его питания (утв.постановлением СНК РСФСР от 23.05.1941 №355 «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения») в первый пояс зоны санитарной охраны Рублевского водопровода включается, в том числе участок при Истринской плотине имени Куйбышева, ограниченный с западной стороны дорогой, с юга и востока – границами землепользования, а с северной стороны простирающимися по обоим берегам полосой шириной в 100 м и по водохранилищу до залива реки Катышки.

Согласно подп.«д» п.1 Положения о зонах санитарной охраны Рублевского водопровода гор. Москвы и источников его питания (утв.постановлением СНК РСФСР от 23.05.1941 №355 «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения») во второй пояс включается территория, смежная с первым поясом, непосредственно окружающая источники питания Рублевского водопровода, реки Москву и Истру с их притоками, в том числе полоса шириной 50 метров по обе стороны от оси крайних водоводов.

Согласно п.2.3.4 СП2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 №45) второй пояс зон санитарной охраны гидроузла (пояс ограничений) включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему. Основными водотоками в зон санитарной охраны гидроузлов являются: р. Москва, р. Озерна, р. Вазуза, р. Гжать, р. Руза (от створа Рузского гидроузла до устья), р. Истра, р. Малая Истра, р. Касня.

Из указанных норм законодательства следует, что граница второго пояса санитарной защиты охраны источников питьевого водоснабжения (адрес) по реке Малая Истра составляет не менее 100 м от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

Как установлено судом, согласно заключению экспертизы, эксперт А.А.В. (л.д.36-80) следует, что согласно требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.(Дата обезличена)-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (адрес)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (Дата обезличена) (№) п.3.4.1 Верхняя границы 2 пояса ЗСО по акватории источника водоснабжения должна быть удалена вверх по течению от плотины гидроузла на расстояние, чтобы время для пробега по основному водотоку, притокам первого порядка и акватории водохранилища до плотины гидроузла было не менее 5 суток (120 часов) при расходе воды 95% обеспеченности, но не далее створа плотины вышележащего гидроузла. Согласно проведенного исследования земельного участка и гидрологической системы рек Маглуша, Малая Истра, Истра и Москва расчетное время добегания от створа земельного участка до водозабора Рублевского гидроузла составляет 154-157 часов (около 6,5 суток).

Следовательно, суд приходит к выводу, что испрашиваемый П.С.А. земельный участок площадью 104 кв.м., (адрес), д.Хмолино, в соответствии с требованиями постановления Совмина РСФСР от (Дата обезличена) (№) и постановления СНК РСФСР от (Дата обезличена) (№) находится вне пределов границ второго пояса санитарной защиты охраны источников питьевого водоснабжения (адрес), определяемых по реке Истра.

Таким образом, суд приходит к выводу, что письмо Администрации Истринского района от (Дата обезличена) (№) об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в предоставлении испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., (адрес) в собственность П.С.А. со ссылкой, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе санитарной защиты охраны источников питьевого водоснабжения (адрес), не соответствует требованиям законодательства и подлежит признанию незаконным.

В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч.5 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст.31 Земельного кодекса РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст.32 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, в связи с признанием письма Администрации Истринского района от (Дата обезличена) (№) об отказе предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в предоставлении испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, (адрес) в собственность П.С.А. незаконным, суд в порядке ч.1 ст.258 ГПК РФ считает необходимым возложить на Администрацию Истринского района обязанность утвердить и выдать схему расположения перераспределяемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., образуемого из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером (№) находящегося в собственности истца и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., из земель неразграниченной государственной собственности, категория земель для индивидуального жилищного строительства, разрешенной вид использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес)

При таких обстоятельствах, суд находит требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск П.С.А. удовлетворить.

Признать незаконным письмо Администрации Истринского района от (Дата обезличена) (№) об отказе предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» П.С.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, (адрес) в собственность.

Обязать Администрацию Истринского района обязанность утвердить и выдать схему расположения перераспределяемого земельного участка площадью 104 кв.м., образуемого из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., образуемого из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером (№) находящегося в собственности П.С.А. и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., из земель неразграниченной государственной собственности, категория земель для индивидуального жилищного строительства, разрешенной вид использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено (Дата обезличена)