Решение по делу № 2-5802/2018 от 19.10.2018

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2018

Дело № ******

66RS0№ ******-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2018 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре Лобжанидзе Э.Д., Мироненко Е.П., с участием истца Шарисламова Р.Ш., представителя ответчика Рублевой Е.Д., помощника прокурора Аникина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарисламова Рифката Шарафисламовича к ГУ МЧС России по <адрес> о признании за ним права на получение ежемесячных сумм в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возложении обязанности выплачивать ежемесячно сумму,

УСТАНОВИЛ:

Шарисламов Р.Ш. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по <адрес> о признании за ним права на получение ежемесячных сумм в сет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, рассчитанных по аналогии ст. 1086 ГК РФ от сумм утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за выслугу лет, принимаемых ля исчисления пенсии указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентов 1,55, с учетом ранее установленной судом 70% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно. Обязать ГУ МЧС России по <адрес> выплачивать ему в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей службы ежемесячно сумму в размере 45547 руб. 86 коп. пожизненно. Размер которой подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что при прохождении службы в органах внутренних дел получил заболевание – ******, которое послужило причиной увольнения истца из органов внутренних дел и установления ему в 1993 году инвалидности. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, заключением медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ установлена причинная связь указанного заболевания с прохождением Шарисламовым Р.Ш. службы в органах внутренних дел с формулировкой "военная травма". Полагал, применительно к положениям ст. 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, о наличии у него права на возмещение вреда здоровью, исходя из размера утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,55 и учетом 70% степени утраты профессиональной трудоспособности), что составляет 43796 руб. ежемесячно

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что он не просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.5 ст. 12 ФЗ №283-ФЗ, установление которой предусматривает заявительный порядок. Он, согласно ч. 8 ст. 12 указанного закона, имеет право выбора одного из оснований выплаты. В связи с чем, просит признать его право на получение ежемесячных сумм в сет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, рассчитанных по аналогии ст. 1086 ГК РФ от сумм утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за выслугу лет, принимаемых ля исчисления пенсии указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентов 1,55, с учетом ранее установленной судом 70% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска. Указала, что порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.5 ст. 12 ФЗ № 283-ФЗ установлен Правилами, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Рассмотрение вопроса о назначении выплат осуществляется Комиссией МЧС России по повышению эффективности бюджетных расходов и сокращению текущих затрат. Документы, необходимые для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренные вышеупомянутыми Правилами, Шарисламов Р.Ш. не представил, в связи с чем, отсутствуют основания для назначения и осуществления выплат. Также ответчик не согласен с расчетом размера ежемесячной выплаты, которую просит выплачивать истец. Кроме того ГУ МЧС России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком. Правопреемником 4 регионального специализированного отряда по проведению первоочередных аварийно-спасательных работ ПАСС УВД, откуда был уволен истец, является ФГКУ «Специализированная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по <адрес>».

Прокурор в заключении полагал, что правовые основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют.

Суд, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судом установлено, что Шарисламов Р.Ш. проходил службу в органах внутренних дел, последняя замещаемая должность инженер штаба 4 регионального специализированного отряда по проведению первоочередных аварийно-спасательных работ ПАСС УВД.

Приказом Управления внутренних дел Свердловского облисполкома N № ****** от ДД.ММ.ГГГГ Шарисламов Р.Ш. уволен из органов внутренних, дел на основании п. "ж" (по болезни) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1.

По направлению ****** ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец освидетельствован окружной военно-врачебной комиссией УВД Свердловского облисполкома.

Согласно свидетельству о болезни N № ****** от ДД.ММ.ГГГГ Шарисламов Р.Ш. признан не годным к военной службе в мирное время, ограниченно годным второй степени в военное время; заболевание получено в период прохождения службы.

ДД.ММ.ГГГГ Шарисламов Р.Ш. повторно освидетельствован штатной военно-врачебной комиссией ГУВД <адрес>.

Заключением N 3121 от ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебная комиссия ГУВД <адрес> привела формулировку заключения о причинной связи заболевания по свидетельству о болезни N № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п. 41-б Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123 (заболевание получено в период военной службы), оставив без изменения формулировку клинико-экспертного заключения.

ДД.ММ.ГГГГ истцу впервые установлена 3 группа инвалидности, с указанием на то, что заболевание получено в период прохождения службы в органах внутренних дел.

С ДД.ММ.ГГГГ Шарисламову Р.Ш. заключением ВТЭК установлена 2 группа инвалидности, также содержащим указание на получение заболевания в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Решением Верх-Исетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан факт соответствия заболевания Шарисламова Р.Ш., полученного при исполнении служебных обязанностей с диагнозом «******» формулировке «военная травма». На ФКУЗ "Медико-санитарная часть ГУ МВД России по <адрес>" возложена обязанность внести соответствующие изменения в заключении военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение изменено: на ФКУЗ "Медико-санитарная часть ГУ МВД России по <адрес>" возложена обязанность внести соответствующие изменения в заключении военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, указать причинную связь заболевания «ЗАБОЛЕВАНИЕ» в формулировке «военная травма».

ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией ФКУЗ "МСЧ МВД России по <адрес>" вынесено заключение N № ******, которым причинная связь заболевания Шарисламова Р.Ш. «инфекционно-аллергическая бронхиальная астма средней степени тяжести, гормонозависимая» указана в формулировке «военная травма».

Заключением медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ Шарисламову Р.Ш. установлена причина инвалидности с формулировкой "военная травма".

Обращаясь в суд с настоящим иском, Шарисламов Р.Ш. указывает на то, что он в соответствии с ч.5 ст. 12 ФЗ №283-ФЗ имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в сумме 18252 руб., а также на основании общеобязательной позиции Конституционного Суда РФ, изложенных в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П, от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П, от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О и др., при установлении решением В-Исетского районного суда <адрес> от 28.11.20122 вины ФКУ ИК-2 ГУФСИН по СО в причинении вреда его здоровью при исполнении обязанностей службы, имеет право на получение полного возмещения такого вреда по нормам гл. 59 ГК во взаимосвязи с указанным законоположением. При этом, для определения размера утраченного денежного довольствия сотрудника для выплаты ежемесячной денежной компенсации должно определяться в соответствии с п. 23 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ на момент установления ему статуса инвалида по военной травме, которыми было установлено применение коэффициента 1,55.

При этом истец указывает, что он не заявляет требований о выплате ему ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.5 ст. 12 ФЗ №283-ФЗ, которая носит заявительный характер. В соответствии с ч. 8 ст. 12 ФЗ №283-ФЗ при одновременном возникновении в случаях, предусмотренных настоящей статьей, нескольких оснований для получения выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации выплаты осуществляются по одному из оснований по выбору получателя. В связи с чем, он просит обязать ответчика выплачивать ему в счет возмещения вреда здоровью по нормам ГК РФ в системной связи с ч.5 ст. 12 ФЗ №283-ФЗ в соответствии с общеобязательной правовой позицией Конституционного Суда РФ, при установлении судом вины государства в получении им инвалидности по заболеванию, полученному при исполнении обязанностей службы в формулировке «военная травма».

Вместе с тем, суд считает, что указанные доводы истца о наличии у него права на получение ежемесячных сумм в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, с применяемым им расчетом, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

Согласно статье 1084 ГК Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" (статьи 1064 - 1101) данного Кодекса, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц в порядке главы 59 ГК Российской Федерации за счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении данного вреда. При этом статья 1084 ГК Российской Федерации предполагает обеспечение выплаты государством в полном объеме возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника милиции при исполнении им служебных обязанностей, в качестве меры гражданско-правовой ответственности государственных органов или их должностных лиц как причинителей этого вреда.

Таким образом, требования истца о признании за ним права на назначение ежемесячной денежной компенсации, ее выплате и определении размера, не зависят от наличия или отсутствия вины представителя нанимателя в причинении вреда здоровью бывшего сотрудника, поскольку указанная компенсация представляет собой дополнительную социальную гарантию, которая деликтными обязательствами, регламентируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, не охватывается.

Часть 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", закрепляющая основания и условия выплаты ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, проходившим службу в учреждениях и органах, указанных в данном Федеральном законе, носит гарантийный характер.

Данная компенсация, наряду с иными выплатами, осуществляемыми в целях компенсации вреда, причиненного здоровью указанных лиц при исполнении ими служебных обязанностей (пенсии, обеспечение по обязательному государственному страхованию и др.), направлена на сохранение за сотрудниками утраченного вследствие названных причин денежного довольствия и обеспечивает защиту их интересов.

Устанавливая ежемесячную денежную компенсацию для сотрудников, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы, законодатель преследовал цель обеспечить повышенную социальную защиту лиц, утративших трудоспособность (полностью или частично) в связи с исполнением служебных обязанностей, которая не поставлена в прямую зависимость от обстоятельств установления либо не установления вины органов и должностных лиц государства в причинении вреда жизни или здоровью такого гражданина.

При этом, указанная компенсация представляет собой дополнительную социальную гарантию, которая деликтными обязательствами, регламентируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, не охватывается (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2109-О).

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права на получение ежемесячных сумм в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, с учетом представленного им расчета.

Вместе с тем, отказ в удовлетворении указанных выше требований в рамках настоящего дела, не лишает Шарисламова Р.Ш. права на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при условии соблюдения заявительного порядка назначения такой выплаты, с предоставлением в уполномоченный орган, полного пакета документов, предусмотренных п. 29 Правил, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 280.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил

В удовлетворении иска Шарисламова Рифката Шарафисламовича к ГУ МЧС России по <адрес> о признании за ним права на получение ежемесячных сумм в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, рассчитанных по аналогии ст. 1086 ГК РФ от сумм утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за выслугу лет, принимаемых ля исчисления пенсии указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,55, с учетом ранее установленной судом 70% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно, возложении обязанности на ГУ МЧС России по <адрес> выплачивать в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей службы ежемесячно сумму в размере 45547 руб. 86 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий О.В.Хрущева