Решение по делу № 2-1854/2016 от 10.11.2016

Дело № 2 – 1854                             15 декабря 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Коноваленко И.Ю.

при секретаре Коршуновой М.П.

с участием представителя истца Ивановской областной коллегии адвокатов (Лежневский филиал) – Авдеевой М.Ю.

представителей ответчика Межмуниципального Отдела МВД России «Ивановский» Коноваловой М.Н.

третьего лица Авдеевой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново

15 декабря 2016 года

гражданское дело по иску Ивановской областной коллегии адвокатов (Лежневский филиал) к Межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ивановский» о взыскании задолженности по оплате труда адвоката за участие защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания

установил:

    Ивановская областная коллегия адвокатов (Лежневский филиал) обратилась в суд с иском о взыскании задолженности по оплате труда адвоката за участие защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания.

Требования обоснованы тем, что адвокатом Лежневского филиала Ивановской областной коллегии адвокатов Авдеевой М.Ю. согласно Положению «О порядке участия адвокатов Ивановской области в качестве защитников и представителей в уголовном и гражданском судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда», утвержденного решением Совета Адвокатской палаты Ивановской области от 31 августа 2007 года, осуществляется участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания в ОВД по Лежневскому муниципальному району.

Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета (п. 8 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, государство приняло на себя обязательство по оплате труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению.

Размер оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года № 1240 «О порядке возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с требованиям Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации».

Совместным приказом от 5 сентября 2012 года Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации № 174/122н утвержден Порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда (далее Порядок расчета), в зависимости от сложности уголовного дела.

Вышеуказанные законодательные и нормативно-правовые акты являются правовым основанием защиты прав адвокатов в случаях не оплаты их труда за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению в порядке статей 50 и 51 УПК РФ. В соответствии с Порядком расчета вознаграждение адвоката с 01 января 2013 года составляет за один день участия не менее 550 рублей и не более 1 200 рублей, а за один д участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 1 100 рублей и не более 2 400 рублей.

Данным Порядком расчета детализированы критерии, определяющие размер вознаграждения адвоката в зависимости от степени сложности уголовного дела.

Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от длительности работы в течение дня.

Согласно ч. 3 ст. 131 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора и. судьи либо по определению суда.

В соответствии с п. 25 ст. 5 УПК РФ постановление - любое решение, за исключение: приговора, вынесенное судьей единолично; решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу, решение прокурора, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительной расследования, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта.

Согласно Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 оплата вознаграждения адвоката производится по его заявлению на основании постановления (определения) органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

Постановление (определение) об оплате вознаграждения адвоката, заверенное печатью органа дознания, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Перечисление денежных средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования осуществляется в течение 30 дней с даты получения постановления (определения).

Однако за 2015 год имеется непогашенная задолженность по выплате вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания - 30 530 рублей, по <данные изъяты> уголовным делам, за 2016 год – <данные изъяты>. по <данные изъяты> уголовным делам.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик был поставлен в известность об образовавшейся задолженности, о чем имеется соответствующее письмо с уведомлением о вручении, однако до настоящего времени ответа не последовало. Копии вынесенных постановлений дознавателя предоставлены.

Истец просит суд взыскать с ответчика не перечисленные в Лежневский филиал Ивановской областной коллегии адвокатов денежные средства за оплату вознаграждения адвоката Авдеевой М.Ю., участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания за 2015 года в сумме <данные изъяты>., с января по октябрь 2016 года в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца – заведующая Лежневским филиалом Ивановской областной коллегии адвокатов Авдеева М.Ю., привлеченная также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика МО МВД РФ «Ивановский» Коновалова М.Н. не оспаривала постановления дознавателя отдела дознания МО МВД России «Ивановский», суммы, подлежащие выплате истцу также не оспаривала. Представила две копии платежного поручения, пояснив, что выплаты за участие в делах в отношении А.А.А.., С.А.А. Авдеевой М.Ю. произведены. В отношении других постановлений пояснила, что в бухгалтерию они не поступали, начальником МО МВД РФ «Ивановский» не утверждались, возможно, находятся в отделе дознания.

Третье лицо Авдеева М.Ю. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Пояснила, что выплаты по платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произведены по постановлениям следственного отдела, а не отдела дознания. Принимала участие в качестве адвоката как в период производства дознания, так и в период расследования по уголовным делам в отношении А.А.А. и С.А.А. Выплаты по постановлениям отдела дознания не произведены до настоящего времени.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

        Судом установлено, что Авдеева М.Ю. является заведующей Лежневским филиалом Ивановской областной коллегии адвокатов, имеет регистрационный № в реестре адвокатов Ивановской области, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

        В 2015-2016 годах адвокат Авдеева М.Ю. осуществляла защиту лиц по назначению дознавателя в порядке статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по уголовным делам», указанным в исковом заявлении, расследуемым Отделом дознания МО МВД России «Ивановский».

        Факт участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению подтверждается представленными корешками ордеров и не оспаривалось ответчиком в ходе судебного заседания (л.д.101-109)

    Сумма задолженности по оплате труда адвоката за 2015 год составляет <данные изъяты>., за 2016 год – <данные изъяты>.    В подтверждение наличия задолженности истцом постановления дознавателей об оплате труда адвоката.( л.д.49-81).

ДД.ММ.ГГГГ Авдеева М.Ю. обратилась к ответчику с просьбой о погашении образовавшейся задолженности. Однако вознаграждение адвокату за 2015-2016 годы в указанных размерах до настоящего времени не выплачено.

Пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и во исполнение названной выше статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 2012 года № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ» установило, что размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 руб. и не более 1200 руб., а в ночное время – в размере не менее 825 руб. и не более 1800 руб., в нерабочие и праздничные дни, включая ночное время, не менее 110 руб. и не более 2400 руб.

При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела.

Согласно пунктам 25, 29 названного Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 г. № 1240 вознаграждение адвокату производится по его заявлению на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда. При длительном участии адвоката в качестве защитника постановление (определение) о вознаграждении адвоката выносится ежемесячно (с учетом фактически отработанных дней). Постановление (определение) о вознаграждении адвоката, заверенное печатью органа дознания, органа предварительного следствия, прокуратуры или суда, направляется в соответствующую финансовую службу (орган) для перечисления указанных в нем средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования. Перечисление средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования осуществляется в течение 30 дней с даты получения постановления (определения).

Часть 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, определяющая источник финансирования оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда, пункт 5 части 2 и часть 3 статьи 131 того же Кодекса, предусматривающие, что к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда адвокату за оказание им юридической помощи по назначению, часть четвертая его статьи 132, согласно которой в случае участия защитника в уголовном деле по назначению и при наличии неудовлетворенного отказа подозреваемого, обвиняемого от защитника расходы на оплату труда последнего возмещаются за счет средств федерального бюджета, направлены на обеспечение адвокату по назначению выплаты соответствующего вознаграждения, в том числе за участие в заседаниях судов кассационной и надзорной инстанций, носят гарантийный характер.

В соответствии со статьей 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, закрепляющей свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Адвокаты, на которых законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина по назначению органов дознания, следствия и судов, осуществляют деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, как это вытекает из статей 45 (часть 1) и 48 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Такая деятельность, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 декабря 1999 года № 18-П, не является предпринимательской и не преследует цель извлечения прибыли.

Согласно Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность - это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию; данная деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу, и существенным условием которого является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь; труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 1, пункты 1 и 2, подпункту 3 пункта 4, абзац 1 пункта 8 статьи 25).

По смыслу данных нормативных положений, как указал Конституционный Суд РФ, время занятости адвоката по назначению исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручений по соответствующим уголовным делам, - вне зависимости от длительности работы в течение дня. Использование такого метода усредненной оплаты труда адвокатов по назначению, основанного на объективных критериях (исходя в том числе из финансовых возможностей государства) и связывающего размер оплаты их труда именно с количеством дней, затраченных на оказание юридической помощи, не нарушает требований статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации о вознаграждении за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Правительство Российской Федерации в Постановлении № 1240 от 01.12.2012 г., указав минимальный и максимальный размеры оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, а также критерии, которыми следует руководствоваться при установлении конкретного размера оплаты труда адвоката в зависимости от сложности уголовного дела, тем самым предоставило право органам дознания, органам предварительного следствия и судам осуществлять дифференциацию в оплате труда адвоката, определяя размер оплаты его труда за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в установленных названным Постановлением рамках и с учетом всех объективных обстоятельств - числа и тяжести вменяемых преступлений, объема материалов дел и других значимых факторов. При этом ко всем без исключений адвокатам по назначению - с учетом времени занятости и сложности уголовных дел - применяются одинаковые правила оплаты труда.

ФНС России в Письме от 18 января 2013 года N ЕД-3-3/119@ "О налогообложении доходов адвокатов" обращает внимание, что денежные средства, получаемые адвокатами, участвующими в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и в Законе № 63-ФЗ, и в Постановлении № 1240 именуются не компенсациями, а вознаграждением, выплачиваемым адвокатам в качестве оплаты труда на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда.

Таким образом, суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению отнесены согласно пункту 5 части 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации к процессуальными издержками, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета и выплачиваются в силу частей 3,4 названной статьи по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом оспаривание размера оплаты труда адвоката по уголовному делу осуществляется в порядке уголовного судопроизводства.

С учетом того, что размер сумм, указанных в постановлениях органов дознания, ответчиком не оспорен в рамках уголовного судопроизводства, суд приходит к выводу о том, что отказ в выплате вознаграждения нарушает права истца на оплату труда, и полагает возможным взыскать с МО МВД России «Ивановский» задолженность по выплате вознаграждения за участие в уголовном деле по назначению органов дознания за 2015 год в размере <данные изъяты>., за 2016 год - в размере <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>.

Суд находит не состоятельными доводы представителя ответчика о том, что по двум постановлениям, в отношении А.А.А. и С.А.А., выплаты произведены ДД.ММ.ГГГГ иДД.ММ.ГГГГ

Согласно копиям платежных поручений № и № выплаты произведены на основании постановлений следственного отделения, а не отдела дознания, поскольку осуществляла защиту в отношении А.А.А.. и С.А.А. также и на стадии следствия.

Доказательств выплаты адвокату Авдеевой М.Ю. денежного вознаграждения по Постановлениям отдела дознания, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ивановской областной коллегии адвокатов являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК Российской Федерации.

    Поскольку решение суда состоялось в пользу истца и иск удовлетворен в полном объеме, с ответчика в пользу Ивановской областной коллегии адвокатов (Лежневский филиал) подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ивановской областной коллегии адвокатов (Лежневский филиал) к Межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ивановский» о взыскании задолженности по оплате труда адвоката за участие защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания удовлетворить.

Взыскать с Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ивановский» в пользу Ивановской областной коллегии адвокатов (Лежневский филиал) задолженность по оплате труда адвоката Авдеевой М.Ю. за участие защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания за 2015-2016 г.г. в размере <данные изъяты>. и госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение принято судом в окончательной форме 16 декабря 2016 года.