Решение по делу № 2а-61/2021 от 25.12.2020

дело № 2а-61/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2021 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

    Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волобоевой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Ващевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Конюшенко <данные изъяты> к администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

                        УСТАНОВИЛ:

Конюшенко А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 11.09.2015 года <данные изъяты>-п он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В декабре 2020 года он получил уведомление, согласно которого жилищной комиссией Илекского сельсовета 08.12.2020 было принято решение о снятии его с учета. Из указанного уведомления следует, что с 18.07.2014 года по 26.04.2016 года он был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> в жилом помещении, принадлежащем Шамовой Т.Г. и является членом ее семьи, поскольку проживал в указанной квартире. Вместе с тем, членом семьи Шамовой Т.Г. он никогда не являлся и не является. Тем самым, жилым помещением он не обеспечен.

Отмечает, согласно вышеуказанному уведомлению административного органа с 26.04.2016 года по 06.05.2019 года он был зарегистрирован в жилом доме, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <данные изъяты> принадлежащем на праве собственности его матери Конюшенко Т.И. По имеющимся у жилищной комиссии сведениям в указанном доме были зарегистрированы три человека, исходя из учетной нормы жилого помещения в размере 10 кв.м. на одного человека, установленной решением Совета депутатов Илекского сельсовета от 19.04.2007 года <данные изъяты>, принимая во внимание общую площадь дома – <данные изъяты>.м., количество зарегистрированных в доме, жилищной комиссией установлен факт обеспеченности жилым помещением каждого зарегистрированного в доме, в том числе и административного истца в размере <данные изъяты> кв.м., то есть выше минимального размера, установленного решением Совета депутатов (10 кв.м. на 1 человека).

Указывает, что 06.05.2019 года он был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, принадлежащем его матери Конюшенко Т.И. по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> кв.м. На основании ст.53 Жилищного кодекса РФ жилищной комиссией был сделан вывод о том, что в связи со сменой адреса места регистрации он намеренно ухудшил свои жилищные условия и подлежит снятию с учета, но может быть принят на учет снова только по истечении 5 <данные изъяты>.
     С решением жилищной комиссии от 08.12.2020 года, а также постановлением администрации Илекского сельсовета от 08.12.2020 №254-п в части снятия с учета административного истца, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он не согласен, считает такое решение не законным, нарушающим его права. На момент признания нуждающимся в улучшении 11.09.2014 года он был зарегистрирован в квартире, по адресу: с<данные изъяты> При этом фактически проживал по адресу: с<данные изъяты> и членом семьи собственника квартиры <данные изъяты> Шамовой Т.Г. он не являлся.

Утверждает, что в период с 19.04.2016 года по 06.05.2019 года он был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> в доме своей матери Конюшенко Т.И. вместе с тем, что с 28.07.2014 года по 20 октября 2020 года он проживал на условиях найма в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, принадлежащей Распопову И.С., а 21.10.2020 года истец переехал в дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> где проживает один. При этом в жилых помещениях, расположенных по адресу: <данные изъяты> принадлежащих его матери Конюшенко Т.И. вместе с ней в период с сентября 2014 года по 08.12.2020 года он не проживал, общий бюджет не вели, то есть членом семьи Конюшенко Т.И. он не являлся и по настоящее время не является.

Просит признать решение жилищной комиссии администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области, оформленное протоколом <данные изъяты> от <данные изъяты>2020 года в части снятия его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также п.1.2 постановления администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области от 08.<данные изъяты> года №254-п «О снятии граждан с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных помещениях» - незаконными. Возложить на администрацию МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области обязанность по восстановлению его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с <данные изъяты>2014 года.

Административный истец Конюшенко А.В. и его представитель по доверенности Иванов А.С. в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, обратились в адрес суда с заявлением, содержащим просьбу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, направил в адрес суда заявление, содержащее просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно пояснил, что Конюшенко А.В. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с <данные изъяты> года. 08<данные изъяты>2020 года Конюшенко А.В. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, после проведенной администрацией Илекского района Оренбургской области проверки учетного дела, и на основании письма от 05<данные изъяты> в котором было рекомендовано, рассмотреть вопрос о снятии семьи Конюшенко А.В. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Декларацией прав и свобод человека и гражданина ст. 32 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Нуждаемость в жилом помещении определяется по уровню обеспеченности жилым помещением применительно к установленным нормам учета в населенном пункте, в котором лицо, претендующее на предоставление мер социальной поддержки, проживает (ч. 4 и ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из обжалуемого постановления единственным основанием для снятия Конюшенко А.В. является ссылка на п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Семья Конюшенко А.В., <данные изъяты> года рождения, состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства с <данные изъяты> года по 08<данные изъяты> года (по категории «ветераны боевых действий»), жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, и на момент принятия обжалуемого решения заявитель жилого помещения не имеет.

Конюшенко А.В. зарегистрирован по адресу: Оренбургская область, Илекский <данные изъяты>, при этом членом семьи собственника указанного жилого дома (Куламбетовой Н.А.) не является, к числу лиц, проживающим совместно с собственником в силу наличия общего хозяйства отнесен быть не может.

Административный истец и члены его семьи проживают на основании договора найма жилого помещения, в квартире расположенной по адресу: <данные изъяты> общей <данные изъяты> кв. м, которая принадлежит на праве общей долевой собственности Распопову И.С. При этом, Конюшенко А.В. зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> года. Супруга административного истца Конюшенко О.В. и ребенок зарегистрированы по адресу: Оренбургская область, <данные изъяты>

Жилищной комиссией при Администрации МО Илекский сельсовет Конюшенко А.В., был признан нуждающимся в жилых помещениях и поставлен в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи: один человек, что следует из протокола <данные изъяты> г.

Судом установлено, что Конюшенко А.В., <данные изъяты> года рождения и члены его семьи иного жилого помещения не имеют, что следует из справок <данные изъяты> области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» и сведений Росреестра.

Сведений о том, что супруга административного истца Конюшенко О.В. владеет каким-либо жилым помещением на праве собственности, так же не имеется.

На основании постановления Администрации МО Илекский сельсовет <данные изъяты> г., Конюшенко А.В. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Мотивом снятия Конюшенко А.В. с учета послужило то обстоятельство, что он был зарегистрирован по адресу: с<данные изъяты> года по <данные изъяты> года с разрешения собственника и согласно ст.31 ЖК РФ являлся членом семьи, так как подтверждающего документа ведения раздельного хозяйства с семьей собственника не имеется. Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> года квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит Шамовой Т.Г. Таким образом на каждого члена семьи приходилось по <данные изъяты>.м.

Из исследованного учетного дела <данные изъяты> следует, что Конюшенко А.В., является ветераном боевых действий, имеющий состав семьи из трех человек (супруга и дочь), зарегистрирован по адресу: с.<данные изъяты>, но по данному адресу не проживает.

Допрошенные в качестве свидетелей Конюшенко Т.И., Куламбетова Н.А. и Трипунова Л.В. в судебном заседании подтвердили, что административный истец Конюшенко А.В. с <данные изъяты> не проживает по адресу: <данные изъяты>, не является членом семьи своей матери Конюшенко Т.А., совместное хозяйство, а также общий бюджет не ведут, кроме того с момента призыва на службу в армию РФ с матерью не проживал, по увольнению из армии, проживает на съемной квартире, в собственность недвижимое имущество не приобретал.

Поэтому жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <данные изъяты> принадлежащий Конюшенко Т.А., матери Конюшенко А.В., не должен учитываться при определении совокупного уровня обеспеченности жилой площадью его семьи, состоящей из трех человек.

Согласно ст. 56 ч.ч.1 и 2 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Таким образом, именно органом местного самоуправления ведется не только учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, но и признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановка их на учет в указанном качестве.

При таких условиях снятие семьи Конюшенко А.В. в составе одного человека (трех человек на <данные изъяты> с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является неправомерным, в связи с чем, его требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. С учетом указанного, государственная пошлина по делу, уплаченная заявителем, возмещению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Конюшенко <данные изъяты> - удовлетворить частично.

Признать решение жилищной комиссии администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области, оформленное протоколом <данные изъяты> года, в части снятия Конюшенко <данные изъяты> с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также абзац 4 пункта 1.2 постановления администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области от <данные изъяты>О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» - незаконными.

Обязать администрацию МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области восстановить Конюшенко <данные изъяты> на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с <данные изъяты> года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Илекский районный суд со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.К. Волобоева

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2021 года.

Судья Л.К. Волобоева