Решение от 29.07.2020 по делу № 2-2603/2020 от 30.06.2020

Дело 2-2603/2020

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2020 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2020 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Дроздовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГАПОУ МО «Мурманский технологический колледж сервиса» к Администрации г.Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска, Комитету градостроительства и территориального развития администрации г.Мурманска о признании права собственности на самовольную постройку.

установил:

ГАПОУ МО «Мурманский технологический колледж сервиса» обратилось в суд с иском к Администрации г.Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска, Комитету градостроительства и территориального развития администрации г.Мурманска о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование требований указано, что истец имеет право постоянного (бессрочного) пользования земельным участков, кадастровый №, на основании Постановления администрации г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» права бессрочного пользования земельным участков по <адрес>».

В 1991 году на указанном земельном участке был возведен объект недвижимого имущества – здание гаража, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии с отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость гаража составляет 799539 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен технический паспорт на здание гаража для дальнейшего обращения в администрацию г.Мурманска с целью получения документов на право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет градостроительства и территориального развития администрации г.Мурманска с заявлением о признании здания гаража вспомогательным объектом.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен ответ, в котором указано, что Комитет не осуществляет определение принадлежности объектов к тому или иному виду и их идентификацию.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по поступлению основных средств № было принято решение принять здание гаража на баланс ГАПОУ МО «МТКС» и создать инвентаризационную комиссию.

Возведенная истцом постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением ООО «ЭДЦ ПромБезопасность» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное задание гаража необходимо для нормальной работы ГАПОУ МО «МТКС», поскольку в нем хранится инвентарь для уборки территории, стоят автомобили, принадлежащие истцу.

Просит признать право собственности ГАПОУ МО «Мурманский технологический колледж сервиса» на объект недвижимого имущества – гараж, расположенный по адресу<адрес>.

Представитель истца Соловьев С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку нарушение истцом градостроительных и строительных норм и правил, допущенных при возведении объекта, влечет за собой создание потенциальной угрозы жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Комитета градостроительства и территориального развития администрации г.Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что вопросы о правомерности либо неправомерности признания права собственности на объекты недвижимого имущества не входят в рамки деятельности и ответственности Комитета. Просит суд исключить Комитет из состава ответчиков.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации г.Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, мнения по заявленным требованиям не представил.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь статей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно части 3 статьи 220 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального типа осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения данного земельного участка, на проведение строительных работ и является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Осуществление строительства объекта капитального типа в отсутствие указанного документа означает факт самовольной постройки и соответственно влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав должна осуществляться предусмотренными законом способами, в том числе путем признания права.

При этом технический учет объекта не является критерием распространения на этот объект правового режима недвижимости. Критерии отнесения имущества к недвижимому определены статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, для признания гаража объектом недвижимости необходимо наличие отвода земельного участка непосредственно под строительство капитального гаража, соблюдение разрешительного порядка возведения гаража, наличие акта приемки объекта в эксплуатацию, свидетельствующего о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что истец имеет право постоянного (бессрочного) пользования земельным участков, кадастровый №, на основании Постановления администрации г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» права бессрочного пользования земельным участков по <адрес>».

В 1991 году на указанном земельном участке был возведен объект недвижимого имущества – здание гаража, площадью 33,1 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен технический паспорт на гараж. Согласно техническому паспорту гараж стоит на фундаменте из железобетонных блоков, перекрытия кирпичные, оштукатуренные, полы бетонные, металлические ворота, что подтверждает тот факт, что данный гараж прочно связан с землей, соответственно, может быть отнесен к категории недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет градостроительства и территориального развития администрации г.Мурманска с заявлением о признании здания гаража вспомогательным объектом.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет градостроительства и территориального развития администрации г.Мурманска в ответ на обращение истца направил письмо, в котором указано, что Комитет не осуществляет определение принадлежности объектов к тому или иному виду и их идентификацию.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по поступлению основных средств № было принято решение принять здание гаража на баланс ГАПОУ МО «МТКС» и создать инвентаризационную комиссию.

Согласно заключения ООО «ЭДЦ ПромБезопасность» № от ДД.ММ.ГГГГ обследования технического состояния здания гаража инв. №, принадлежащего ГАПОУ МО «Мурманский технологический колледж сервиса», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> – общее состояние конструкции объекта оценивается, как работоспособное, т.е. категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

Возведенная истцом постройка – гараж, используется ГАПОУ МО «Мурманский технологический колледж сервиса» для хранения инвентаря для уборки территории, в нем стоят автомобили, принадлежащие техникуму.

Указанная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, того, что спорный гараж находится на территории ГАПОУ МО «Мурманский технологический колледж сервиса» на земельном участке, а также с учетом того, что истец правомерно пользуется созданным недвижимым имуществом, владение и пользование гаражом на протяжении всего периода времени его существования никем не оспаривались, суд признает за истцом права собственности на гараж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░