Решение от 26.01.2022 по делу № 33а-159/2022 (33а-3731/2021;) от 14.12.2021

33а-3731/20212а-363/2020 судья Курбатова Н.В.

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2022 года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе председательствующего судьи Хмельниковой Е.А. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – городской округ г. Скопин Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 с частной жалобой административного ответчика администрации МО – городской округ г. Скопин Рязанской области на определение Скопинского районного суда Рязанской области от 12 ноября 2021 года об отказе в отсрочке исполнения решения суда от 17.06.2020,

УСТАНОВИЛ:

Решением Скопинского районного суда Рязанской области от 17 июня 2020 года по делу по административному иску Скопинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей привести участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 были удовлетворены заявленные требования: были признаны незаконными бездействие администрации МО – городской округ город Скопин Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги <адрес>. На администрацию муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области была возложена обязанность в срок до 01 сентября 2021 года привести участок автомобильной дороги <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» посредством устранения дефектов дорожного полотна.

21 июля 2020 года решение суда вступило в законную силу.

02 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – администрации МО - ГО г. Скопин Рязанской области на основании исполнительного листа Скопинского районного суда № от 21.10.2021, выданного по настоящему делу.

15 октября 2021 года от администрации МО - ГО г. Скопин Рязанской области в Скопинский районный суд Рязанской области поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда от 17 июня 2020 года до 31.12.2022.

Суд отказал в удовлетворении заявления, постановив указанное определение.

В частной жалобе администрация муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области просит отметить определение суда полностью и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, приводит доводы, аналогичные изложенным в заявлении об отсрочке.

На основании ч. 2 и ч. 21 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным гл. 34 КАС РФ, единолично судьей без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что отсутствие финансирования либо недостаточное финансирование, отсутствие бюджетных ассигнований на указанные цели, недостаточность времени, в течение которого необходимо выполнить соответствующие работы и т.п. для исполнения судебного акта сами по себе не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения. Длительное неисполнение решения суда, а также длительное бездействие администрации МО – ГО - г. Скопин до принятия судом решения в части надлежащего исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения не позволяют обеспечить безопасность участников дорожного движения, создает непосредственную угрозу их жизни, здоровью и имуществу. Длительность процедуры финансирования и проведения мероприятий по реализации программы в области повышения безопасности дорожного движения не могут быть рассмотрены в качестве оснований для отсрочки исполнения решения суда; срок исполнения решения (с учетом требований заявителя составляющий более двух лет) не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта.

Судебная коллегия находит вышеизложенные выводы суда законными и основанными на материалах дела.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Приведенные заявителем доводы частной жалобы не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░: