Решение по делу № 33-731/2019 от 19.02.2019

Судья: ФИО1                               Дело № 33-731- 2019 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

Председательствующего: Лобковой Е.А.

Судей: Леонтьевой И.В., Журавлева А.В.

при секретаре: Якушевой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 марта 2019 г. дело по иску Чаплыгиной Т.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, поступившее по апелляционной жалобе ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 26 ноября 2018 г., которым постановлено:

«Исковые требования Чаплыгиной Т.Д. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать за Чаплыгиной Т.Д. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения Чаплыгиной Т.Д. досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

период работы с 15.08.1989 г. по 24.08.1990 г. в должности старшая пионервожатая <данные изъяты> неполной средней школы <данные изъяты> района Курской области;

период обучения с 01.09.1990 г. по 16.06.1995 г. в Курском государственном педагогическом институте;

период обучения с 01.09.1990 г. по 16.06.1995 г. в Курском государственном педагогическом институте;

период работы с 23.08.1995 г. по 01.10.1995 г. в должности педагога-психолога в <данные изъяты> средней школе № <данные изъяты> Курской области;

периоды нахождения в командировках, курсах повышения квалификации: с 28.04.2009 г. по 29.04.2009 г., 07.10.2009 г., 25.03.2010 г., 20.04.2010 г., 22.11.2010 г., с 15.02.2011 г. по 16.02.2011 г., 15.03.2011 г., с 15.06.2011 г. по 18.06.2011 г., 14.03.2012 г., 21.03.2012 г., 20.03.2012 г., 29.03.2012 г., 05.04.2012 г., 20.04.2012 г., 23.04.2012 г., с 29.05.2012 г. по 30.05.2012 г., с 14.06.2012 г. по 17.06.2012 г., с 12.11.2012 г. по 23.11.2012 г., с 02.04.2013 г. по 03.04.2013 г., 24.04.2013 г., с 31.05.2013 г. по 02.06.2013 г., с 11.06.2013 г. по 15.06.2013 г., с 07.10.2013 г. по 11.10.2011 г., с 14.10.2013 г. по 25.10.2013 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г., с 03.02.2014 г. по 07.02.2014 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) в пользу Чаплыгиной Т.Д. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.».

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чаплыгина Т.Д. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному), в котором указала, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. Из необходимых 25 лет пенсионным органом засчитано 18 лет 10 месяцев 13 дней. В специальный страховой стаж не включены: период работы с 15.08.1989 г. по 24.08.1990 г. в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> неполной средней школы <данные изъяты> Курской области; период обучения с 01.09.1990 г. по 16.06.1995 г. в Курском государственном педагогическом институте; период работы с 23.08.1995г. по 01.10.1995 г. в должности педагога-психолога в <данные изъяты> средней школе № <данные изъяты> Курской области; периоды с 31.12.1996 г. по 26.01.1998 г., с 13.05.2002 г. по 15.08.2003 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и с 27.01.1998 г. по 06.09.1998 г. – время нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 17.06.2014 г. по 31.08.2014 г., с 28.07.2015 г. по 31.08.205 г., с 28.07.2016 г. по 31.08.2016 г., с 28.07.2017 г. по 31.08.2017 г.; периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации: с 28.04.2009 г. по 29.04.2009 г., 07.10.2009 г., 25.03.2010 г., 20.04.2010 г., 22.11.2010 г., с 15.02.2011 г. по 16.02.2011 г., 15.03.2011 г., с 15.06.2011 г. по 18.06.2011 г., 14.03.2012 г., 21.03.2012 г., 20.03.2012 г., 29.03.2012 г., 05.04.2012 г., 20.04.2012 г., 23.04.2012 г., с 29.05.2012 г. по 30.05.2012 г., с 14.06.2012 г. по 17.06.2012 г., с 12.11.2012 г. по 23.11.2012 г., с 02.04.2013 г. по 03.04.2013 г., 24.04.2013 г., с 31.05.2013 г. по 02.06.2013 г., с 11.06.2013 г. по 15.06.2013 г., с 07.10.2013 г. по 11.10.2011 г., с 14.10.2013 г. по 25.10.2013 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г., с 03.02.2014 г. по 07.02.2014 г. С решением пенсионного органа Чаплыгина Т.Д. не согласна, считает, что имеет необходимую продолжительность специального стажа, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований Чаплыгина Т.Д. просила суд: признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Обязать ГУ УПФ РФ в Курской области засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения Чаплыгиной Т.Д. досрочной страховой пенсии, по старости следующие периоды: период работы с 15.08.1989 г. по 24.08.1990 г. в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> неполной средней школы <данные изъяты> района Курской области; период обучения с 01.09.1990 г. по 16.06.1995 г. в Курском государственном педагогическом институте; период работы с 23.08.1995 г. по 01.10.1995 г. в должности педагога-психолога в <данные изъяты> средней школе № <данные изъяты> Курской области; периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации: с 28.04.2009 г. по 29.04.2009 г., 07.10.2009 г., 25.03.2010 г., 20.04.2010 г., 22.11.2010 г., с 15.02.2011 г. по 16.02.2011 г., 15.03.2011 г., с 15.06.2011 г. по 18.06.2011 г., 14.03.2012 г., 21.03.2012 г., 20.03.2012 г., 29.03.2012 г., 05.04.2012 г., 20.04.2012 г., 23.04.2012 г., с 29.05.2012 г. по 30.05.2012 г., с 14.06.2012 г. по 17.06.2012 г., с 12.11.2012 г. по 23.11.2012 г., с 02.04.2013 г. по 03.04.2013 г., 24.04.2013 г., с 31.05.2013 г. по 02.06.2013 г., с 11.06.2013 г. по 15.06.2013 г., с 07.10.2013 г. по 11.10.2011 г., с 14.10.2013 г. по 25.10.2013 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г., с 03.02.2014 г. по 07.02.2014 г. Кроме того, просила суд взыскать с ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонного) судебные расходы в виде госпошлины в размере 300 руб., уплаченной при подаче искового заявления в суд.

Требований о включении в специальный стаж иных периодов истица не заявляла.

В судебном заседании истица Чаплыгина Т.Д. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Кроме того, пояснила, что в период работы с 23.08.1995 г. по 01.10.1995 г. в должности педагога-психолога в <данные изъяты> средней школе № <данные изъяты> Курской области она имела педагогическую нагрузку учителя, в спорный период преподавала историю, обществознание, вела факультативные занятия, т.е. вела педагогическую деятельность.

Ответчик исковые требования не признал.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика истица Чаплыгина Т.Д. просит оставить решение суда без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истицы Чаплыгиной Т.Д., обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав истицу Чаплыгину Т.Д., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия находит решение суда в части удовлетворения исковых требований о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, о возложении на ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонное) обязанности засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения Чаплыгиной Т.Д. досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности старшей пионервожатой, период обучения в Курском педагогическом институте подлежащим отмене, в остальной части подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч.1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста п.19 сч.1 ст. 30 Федерального закона №400 –ФЗ от 28.12.2013 г.).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Таким образом, положениями частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» урегулированы особенности учета периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до 01.01.2015 г.

В целях реализации статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта «м» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Кроме того, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии про старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего Постановления, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, определено, что периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Согласно записям в трудовой книжке, истица Чаплыгина Т.Д. с 15.08.1989 г. по 24.08.1990 г. работала в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> неполной средней школе; с 01.09.1990 г. по 31.07.1995 г. проходила обучение в Курском государственном педагогическом институте; с 23.08.1995 г. по 01.10.1995 г. работала в должности педагога - психолога в <данные изъяты> средней школе № Курской области, с 02.10.1995 г. по 30.08.2008 г. работала в должности учителя истории <данные изъяты> средней школы № Курской области; с 30.08.2008 г. по 13.02.2014 г. работала в должности учителя истории и обществоведения в Муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты> Курской области»; с 18.02.2014 г. назначена на должность заведующей <данные изъяты> краеведческим музеем – филиалом Областного бюджетного учреждения культуры «<данные изъяты>».

В соответствии с приказом Министерства образования от 25.01.1993 г. №21 «О внесении изменении и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплату труда по ЕИС» №4 в п. «а» указано на необходимость переименовать должность «психолог» в «педагог-психолог».

Приказ № 40 от 22.08.1995 г. о приеме истицы на должности психолога был отменен приказом №41-2 от 30.08.1995 г., истица была назначена на должность педагога-психолога <данные изъяты> средней школы №.

ДД.ММ.ГГГГ Областное государственное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» переименована с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты> Курской области» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по отделу образования администрации <данные изъяты> Курской области); ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» <данные изъяты> Курской области (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по управлению образования администрации <данные изъяты> Курской области).

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд незаконно засчитал в специальный стаж педагогической деятельности истицы периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации: с 28.04.2009 г. по 29.04.2009 г., 07.10.2009 г., 25.03.2010 г., 20.04.2010 г., 22.11.2010 г., с 15.02.2011 г. по 16.02.2011 г., 15.03.2011 г., с 15.06.2011 г. по 18.06.2011 г., 14.03.2012 г., 21.03.2012 г., 20.03.2012 г., 29.03.2012 г., 05.04.2012 г., 20.04.2012 г., 23.04.2012 г., с 29.05.2012 г. по 30.05.2012 г., с 14.06.2012 г. по 17.06.2012 г., с 12.11.2012 г. по 23.11.2012 г., с 02.04.2013 г. по 03.04.2013 г., 24.04.2013 г., с 31.05.2013 г. по 02.06.2013 г., с 11.06.2013 г. по 15.06.2013 г., с 07.10.2013 г. по 11.10.2011 г., с 14.10.2013 г. по 25.10.2013 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г., с 03.02.2014 г. по 07.02.2014 г., подлежат отклонению.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно ст. 167 ГПК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п.7 ст. 48 ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК ПФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Включая в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения Чаплыгиной Т.Д. в командировках и на курсах повышения квалификации: с 28.04.2009 г. по 29.04.2009 г., 07.10.2009 г., 25.03.2010 г., 20.04.2010 г., 22.11.2010 г., с 15.02.2011 г. по 16.02.2011 г., 15.03.2011 г., с 15.06.2011 г. по 18.06.2011 г., 14.03.2012 г., 21.03.2012 г., 20.03.2012 г., 29.03.2012 г., 05.04.2012 г., 20.04.2012 г., 23.04.2012 г., с 29.05.2012 г. по 30.05.2012 г., с 14.06.2012 г. по 17.06.2012 г., с 12.11.2012 г. по 23.11.2012 г., с 02.04.2013 г. по 03.04.2013 г., 24.04.2013 г., с 31.05.2013 г. по 02.06.2013 г., с 11.06.2013 г. по 15.06.2013 г., с 07.10.2013 г. по 11.10.2011 г., с 14.10.2013 г. по 25.10.2013 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г., с 03.02.2014 г. по 07.02.2014 г., суд первой инстанции правильно руководствовался вышеприведенными правовыми нормами трудового законодательства и пришел к обоснованному выводу о том, что Чаплыгиной Т.Д. представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения курсов повышения квалификации и командировки имели место при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В вышеуказанные периоды истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, за истицей сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы эти выводы суда не опровергают, основаны на ошибочном толковании ответчиком норм материального права, поэтому основанием к отмене решения суда в этой части не являются.

Правильным является и решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы Чаплыгиной Т.Д. в должности педагога-психолога в <данные изъяты> средней школе № Курской области с 23.08.1995 г. по 01.10.1995 г.

В период спорных правоотношений действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, утвердившее Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором имеется должность «учитель», должность «педагог-психолог» – не поименована. В разделе «Наименование учреждений» указаны школы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, применяемый для учета соответствующей деятельности в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» названного Списка предусмотрены должности «учитель» и «педагог-психолог», п. 13 раздела «Наименование учреждений» - учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых; детский дом- интернат для детей с физическими недостатками.

Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, работа в качестве социального педагога, педагога-психолога, инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п.13 раздела «Наименование учреждений» Списка).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в п. 1 раздела «Наименование должностей» также предусмотрены должности «учитель» и «педагог-психолог», а п.1.1 раздела «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1,3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Образовательное учреждение – Фатежская средняя школа № <данные изъяты> Курской области, в котором истица работала в спорный период в должности педагога-психолога, в указанном перечне учреждений не поименовано.

В то же время из тарификационного списка Фатежской средней школы № <данные изъяты> Курской области за 1995 г. усматривается, что истица Чаплыгина Т.Д. в спорный период, кроме того, преподавала историю в объеме 7 часов в неделю, обществознание – 5 часов в неделю, факультативные занятия – 5 часов в неделю, что свидетельствует о фактическом выполнении ею обязанностей по должности «учитель», предусмотренной вышеуказанными Списками. Характер педагогической деятельности истицы в указанной должности в спорный период соответствовал требованиям законодательства.

Указанное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы в должности педагога-психолога с в <данные изъяты> средней школе № Курской области с 23.08.1995 г. по 01.10.1995 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Ссылка в жалобе на неподтверждение спорных периодов сведениями персонифицированного учета на законность решения суда также повлиять не может.

В силу Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

А потому возникновение права истицы на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от предоставления либо непредоставления работодателем необходимых сведений в Пенсионный фонд, тогда как сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для исключения спорного периода работы из специального стажа Чаплыгиной Т.Д.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанных периодов не имеется.

В то же время заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Чаплыгиной Т.Д. периода ее работы в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> неполной средней школе <данные изъяты> Курской области с 15.08.1989 г. по 24.08.1990 г., периода обучения в Курском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 г. по 16.06.1995 г. и признания за Чаплыгиной Т.Д. права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решение суда об удовлетворении этих исковых требований как основанное на неправильном применении судом норм материального права подлежит отмене.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, которые применяются в настоящее время при назначении досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам.

Согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 г. №8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 г. №868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии со Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежащих применению в отношении данного периода работы согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно пп. «в» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., может применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г., либо до 01.10.1993 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397.

Возлагая на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж Чаплыгиной Т.Д., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> неполной средней школе <данные изъяты> Курской области с 15.08.1989 г. по 24.08.1990 г., суд первой инстанции сослался на нормы Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, однако не учел, что в силу подп. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.10.1993 г.

В соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. №953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 г.

Стаж на соответствующих видах работ после 01.10.1993 г. подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников и действовавшими последовательно во времени.

В соответствии с нормами законодательства, действовавшего в спорный период, работа истицы в должности старшей пионервожатой не признавалась педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Нормы Положения от 17.12.1959 г. №1397, утратившего силу с 01.10.1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе иная деятельность в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истицы при решении вопроса о признании за нею права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истицы отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Согласно ст. 85 Закона РСФСР от 02.08.1974 г. «О народном образовании», действующего в период спорных правоотношений, к занятию педагогической деятельностью в детских дошкольных и внешкольных общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускались лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку. Соответственно, из анализа вышеназванной нормы Закона РСФСР от 02.08.1974 г. «О народном образовании» следует, что под занятием педагогической деятельностью подразумевается выполнение трудовых обязанностей в должностях и учреждениях, поименованных в Законе. Работа в качестве пионерской вожатой не поименована Законом РСФСР от 02.08.1974 г. «О народном образовании» в качестве педагогической деятельности.

Из приведенных выше нормативных положений, регламентирующих назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве старшей пионервожатой в школе, обучения в педагогическом институте, предусмотрено в силу п.4 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г., в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (аналогичная правовая позиция в отношении службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотренной п. 1 Положения, изложена в Определении ВС РФ от 27.11.2017 г. № 43-КГ17-7).

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Как следует из трудовой книжки истицы Чаплыгиной Т.Д., начало ее трудовой деятельности имело место с 15.08.1989 г., истица была принята на должность старшей пионервожатой в <данные изъяты> неполную среднюю школу <данные изъяты> Курской области, которую занимала до 24.08.1990 г. В период с 01.08.1990 г. по 31.07.1995 г. она проходила обучение на дневном отделении в Курском государственном педагогическом институте.

В период действия Положения от 17.12.1959 г. №1397 (утратило силу с 01.10.1993 г.) стаж педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем 1959 г., у истицы отсутствовал, поэтому нормы данного Положения о зачете в специальный стаж работы в качестве пионервожатой и обучения в педагогическом институте применены быть не могут.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.10.1991 г. №463 и действовавшее после 01.10.1993 г. пенсионное законодательство не предусматривало и не предусматривает в настоящее время включение в специальный педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 обучение истицы окончено не было, у истицы при обращении к ответчику за назначением пенсии не возникло право на включение времени обучения в учебном заведении в специальный стаж.

Таким образом, вывод суда о возможности включения периода работы истицы в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> неполной средней школе <данные изъяты> Курской области с 15.08.1989 г. по 24.08.1990 г. и периода обучения в Курском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 г. по 31.07.1995 г. в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением ею педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17.12.1959 г. №1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Оснований для возложении на ответчика перечисленные периоды включить в подсчет специального стажа истицы не имелось, следовательно, решение суда в указанной части подлежит отмене, а заявленные исковые требования – отклонению.

С учетом периода, правомерно включенного судом в рамках производства по данному делу, у истицы Чаплыгиной Т.Д. отсутствует специальный стаж, предусмотренный п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400 –ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в объеме 25 лет, в связи с чем исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п.п.3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 26 ноября 2018 г. в части удовлетворения исковых требований Чаплыгиной Т.Д. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложении на ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонное) обязанности засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения Чаплыгиной Т.Д. досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> неполной средней школе <данные изъяты> Курской области с 15.08.1989 г. по 24.08.1990 г., период обучения в Курском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 г. по 16.06.1995 г. отменить и принять в этой части новое решение об отказе Чаплыгиной Т.Д. в удовлетворении этих исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) удовлетворить частично.

Председательствующий –

Судьи -