Решение по делу № 2-898/2018 от 29.11.2017

Дело № 2-898/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2018 года

    Балашихинский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

    при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ремизова Владимира Алексеевича к ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с настоящим иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию, указывая на то, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка от филиала «СМУ № 211» ФГУП «ГУИР № 2 при Спецстрое России, справка от ООО «Эйкон». На ДД.ММ.ГГГГ ему был назначен прием в ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха Московской области. В этот день у него были приняты все документы без замечаний, открыт лицевой счет для назначения пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ему пришло уведомление об отказе в назначении пенсии и ДД.ММ.ГГГГ он получил решение. Решением Управления пенсионного фонда РФ ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москва и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 мес. 21 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 01 мес. 26 дн.). Он считает отказ в назначении пенсии незаконным. В оспариваемые периоды он работал мастером строительно-монтажных работ в в/ч 11223, также как и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который по решению № от ДД.ММ.ГГГГ дает право на назначение досрочной пенсии. Данная воинская часть в то время имела еще гражданское название СМУ-3 УС-4 Главспецстроя ФИО4. Никакой другой деятельностью, кроме строительно-монтажных работ по устройству инженерных систем зданий и сооружений в/ч 11223 (СМУ-3 УС-4) не занималось. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой и справкой от филиала «СМУ №» ФГУП «ГУИР № при Спецстрое России».

Истец ФИО3 просит суд признать незаконным отказ ГУ-Главное ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда; обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по г.о. Балашиха Московской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, включив в его специальный стаж периоды работы: в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 мес. 21 дн.); в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес. 10 дн.); в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 мес. 26 дн.).

В судебное заседание истец ФИО3 явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчик ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха Московской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 36-38).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 2 п.1 ст. 27 этого Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. 2 «б» ст. 12 действующего до 31.12.2001 года Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ» и в иных предшествующих ему законах.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по г.о. <адрес>, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 отказано в назначении данного вида пенсии по причине недостаточности стажа работы с тяжелыми условиями труда, имеющийся стаж составил 05 лет 06 месяцев 25 дней (л.д. 5-7).

Ответчиком не засчитаны периоды работы ФИО3: в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 мес. 21 дн.); в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес. 10 дн.); в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 мес. 26 дн.), так как согласно Списка №, раздела XXIX, утв. постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, а Списком № разделом XXVII, позицией 2290100б-23419, утв. постановлением ФИО2 ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ. Документальное подтверждение льготного характера работы ФИО3 за указанный период отсутствует.

ФИО3 оспаривает данные периоды и просит включить их в специальный стаж.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 года установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Постановлению Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года N 5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и право на пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда, право на пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: мастерам (десятникам) и прорабам (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: мастерам строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419), производителям работ (код позиции 2290100б-24441) раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", б) руководители и специалисты.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п. 4 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80 % рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике и выполняемой им работе.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера в войсковой части 11223 и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 8-11).

Согласно справки начальника филиала «СМУ №» ФГУП «ГУИР № при Спецстрое России» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 действительно работал постоянно полный рабочий день и полную рабочую неделю в войсковой части 11223 на строительстве новых промышленных и гражданских сооружений <адрес> и <адрес> в качестве мастера строительно-монтажных работ строительно-монтажного участка. Данная профессия соответствует Списку 2, радела XXVII "Строительство», подраздела 2290000б-23419 «мастер строительно-монтажных работ, занятый на работах, где рабочие пользуются правом на льготную пенсию, утв. постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Стаж работы составил 08 лет 08 мес. 04 дня. Справка выдана, на основании приказов по личному составу, карточки ф. Т-2, лицевых счетов (л.д. 14-15, 33-34).

В обосновании своих возражений стороной ответчика ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по г.о. <адрес> представлены следующие документы: акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30); выписка из приказа начальника федеральной службы специального строительства при Правительстве РФ (Спецстрой России» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования ФИО3 к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по г.о. <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию, подлежат удовлетворению, поскольку суд критически оценивает доводы ответчика, изложенные в решении № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что спорные периоды работы ФИО3 в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 мес. 21 дн.); в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес. 10 дн.); в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 мес. 26 дн.), не могут быть включены в специальный стаж, так как документально не подтвержден льготный характер работы ФИО3 в указанные периоды, так как указанные основания для отказа ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии опровергаются справкой работодателя с места работ ФИО3, которая подтверждает работу ФИО3 полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, на должности, которая предоставляет право на назначения льготной пенсии.

При установленных судом обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда периодов работы в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 мес. 21 дн.); в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес. 10 дн.); в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 мес. 26 дн.) является незаконным.

Кроме того, на основании п. 2 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

В силу Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. По изложенным основаниям, является несостоятельным довод ответчика в той части, что льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж истца. Общий стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО3 на момент его обращения в УПФР, с учетом зачтенного ответчиком специального стажа составляет 13 лет 01 месяц 22 дня (05 л. 06 мес. 25 дн.+ 07 л. 06 мес. 27 дн.), что соответствует требуемому стажу для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, поэтому отказ УПФР следует признать незаконным.

Согласно ст.19 ч. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 22 ФЗ от 29.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, поскольку все условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (более 12 лет 06 мес.) у истца соблюдены, следует признать за ФИО3 право на досрочную пенсию с момента возникновения права с 17.07.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ-Главное ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха Московской области назначить ФИО3, 17.07.1962г.р., досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, включив в его специальный стаж периоды работы: в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 мес. 21 дн.); в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес. 10 дн.); в должности мастера в войсковой части 11223, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 мес. 26 дн.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд Московской области.

Судья                                  О.А.Быстрякова