Решение по делу № 12-4/2020 от 20.12.2019

Дело № 12-4/2020

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2020 г.                                                            с.Красноармейское

          Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием представителей ООО «Агрофирма Таябинка» Тимофеевой А.В., действующей на основании доверенности от 2 ноября 2019 г., Аверкиева С.Ю., действующего на основании доверенности от 10 января 2020 г., рассмотрев жалобу

         ООО «Агрофирма Таябинка», находящегося по адресу: <адрес>

<адрес>

<адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

на постановление начальника межрегионального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 05.08.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,     

установил:

Постановлением начальника межрегионального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 05.08.2019, с учетом определения от 12 августа 2019 г. об исправлении описок, ООО «Агрофирма Таябинка» привлечено к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, по тем мотивам, что в ходе проведенной Приволжским управлением Ростехнадзора внеплановой выездной проверки, результаты которой зафиксированы в акте проверки от 01.07.2019 №, было выявлено, что ООО «Агрофирма Таябинка» в установленные сроки не исполнило пункты 11, 17, 20, 27, 29 предписания Приволжского управления Ростехнадзора от 30.11.2018 №. При этом должностным лицом была допущена описка в указании этого номера предписания, вместо «№» номер предписания в постановлении по делу об административном правонарушении ошибочно был указан ««№» (л.д. л.д. 88-96 т.1, 246-253 т.1).

ООО «Агрофирма Таябинка» обжаловало указанное постановление в районный суд на предмет отмены по мотиву незаконности. По его утверждению, оно предприняло всевозможные меры для устранения нарушений, указанных в предписании. Приволжским управлением Ростехнадзора необоснованно отклонялись его ходатайства о продлении сроков устранения недостатков. Кроме того, должностным лицом, при назначении наказания не были учтены положения ст.2.9 КоАП РФ ( л.д.2-5 т.1).

При рассмотрении жалобы представители ООО «Агрофирма Таябинка» Тимофеева А.В. и Аверкиев С.Ю. просили жалобу удовлетворить. Заявили, что должностным лицом был пропущен предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения ООО «Агрофирма Таябинка» к административной ответственности, учитывая, что срок исполнения пунктов 11, 17, 20, 27, 29 предписания Приволжского управления Ростехнадзора от 30.11. 2018 № был установлен соответственно до 26.04.2019, 28.04.2019, 28.04.2019, 28.02. 2019,28.02.2019. Предоставив соответствующее письменное ходатайство, просили производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в виду истечения срока давности привлечения ООО «Агрофирма Таябинка» к административной ответственности ( л.д.2-3 т.2).

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора на рассмотрение жалобы не явился, направил заявление о ее рассмотрении без его присутствия ( л.д.8 т.2).

Выслушав объяснения представителей ООО «Агрофирма Таябинка» Тимофеевой А.В. и Аверкиева С.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные материалы, судья районного суда приходит к следующему.

Как видно из исследованного судьей подлинника предписания Приволжского управления Ростехнадзора от 30.11. 2018 №, срок для устранения выявленных нарушений законодательства промышленной безопасности, перечисленных в пунктах 11, 17, 20, 27, 29, ООО «Агрофирма Таябинка» был установлен соответственно до 26.04.2019, 28.04. 2019, 28.04.2019,28.02.2019, 28.02.2019 ( л.д.246-253 т.1).

Согласно разъяснений, содержащихся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, в силу названных разъяснений и ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица - ООО «Агрофирма Таябинка» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

В силу изложенного, срок давности привлечения ООО «Агрофирма Таябинка» за не исполнение пунктов 11, 17, 20, 27, 29 предписания Приволжского управления Ростехнадзора от 30.11. 2018 №, с учетом положений 4.8 КоАП РФ, истек соответственно 27.06.2019, 29.06. 2019, 29.06.2019, 29.04.2019, 29.04.2019.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов же дела об административном правонарушении и обжалованного постановления видно, что должностным лицом дело было возбуждено 29 июля 2019 г., а постановление по делу об административном правонарушении вынесено 5 августа 2019 г., то есть по истечении срока давности привлечения ООО «Агрофирма Таябинка» к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.80-81 т.1, л.д.88-96 т.1).

При установленных выше обстоятельствах, постановление начальника межрегионального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 05.08.2019, с учетом определения от 12 августа 2019 г. об исправлении описок, о привлечении ООО «Агрофирма Таябинка» к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агрофирма Таябинка» -прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л :

         Жалобу удовлетворить.

         Отменить постановление начальника межрегионального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 05.08.2019, с учетом определения от 12 августа 2019 г. об исправлении описок, о привлечении ООО «Агрофирма Таябинка» к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Агрофирма Таябинка» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

         Судья