Решение по делу № 2-3844/2017 от 15.06.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г.Махачкала

Судья Советского районного суда гор.Махачкалы Гасанов Ш.О., при секретаре Магомедовой С.Р., с участием истца Магомедова Г.А., представителя ответчика Раджабовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседание дело по иску ФИО1 к МВД по Республики Дагестан о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения и расходов на юридические услуги,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по Республики Дагестан о взыскании 64800 рублей денежной компенсации за наем жилого помещения в 2015 году и расходов на юридические услуги в сумме 5000 рублей, указывая, что проходил службу по контракту в УМВД РФ по <адрес>.

Приказом УМВД РФ по <адрес> № от 09.06.2017г. контракт с ним расторгнут и уволен из органов внутренних дел. Общая продолжительность военной службы на день увольнения составила 16 лет 02 месяца и 3 дня. Своего жилья в собственности не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проживал по договору найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно договора найма он обязался уплатить ФИО2 64 800 руб. за год, в месяц 5 400 руб.

В связи с этим, в 2015 году обращался в жилищно-бытовую комиссию ФКУ «ЦхиСО МВД по РД» с просьбой предоставить компенсацию за наем жилого помещения. Однако, ЖБК незаконно отказала в этом.

В судебном заседании истец ФИО1 требования по изложенным в иске основаниям поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель МВД по РД ФИО5 иск не признала и пояснила, что истец состоял на службе в органах внутренних дел, а в июне 2017 года, контракт с истом расторгнуть, и уволен из органов внутренних дел. Из-за того, что ФИО1 нанимал жилое помещение по договору найма по адресу <адрес>., принадлежащее по праву собственности ФИО6 A.M., который приходится истцу отцом, решением заседания ЦЖБК ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» от ДД.ММ.ГГГГ истцу обоснованно было отказано в компенсации за наем жилого помещения, кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст.392 ТК РФ в три месяца. Просит применить срок исковой давности и в иске отказать.

Выслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд находит, в иске следует отказать, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 состоял на службе в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 9 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещений.

Выплата денежной компенсации за наем жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел (далее - компенсация) предусмотрена ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №).

Порядок и размеры компенсации определены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - постановление №). Данным Постановлением утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила).

На основании ч.4 ст.8 Федерального закона № в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4, 7 и 8 постановления № для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу. По результатам рассмотрения рапорта издаётся приказ руководителя органа о выплате денежном компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации. Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Из изложенных выше положений нормативных актов следует, что: - основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление сотрудника, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации; - ежемесячная денежная компенсация выплачивается сотруднику, как правило, начиная с месяца, в котором сотрудник представил договор найма (поднайма) жилья; - день найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фактической датой начала найма (поднайма) жилья.

Таким образом, Правительством Российской Федерации (постановления №) и законодатель Российской Федерации (ч.4 ст.8 Федерального закона №) в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации сотрудник приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

При таких данных сотрудник имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к руководству по месту службы.

Согласно протокола № заседания Жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» от ДД.ММ.ГГГГ утвержденное распоряжением ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» от 05.06.2015г. № в предоставлении компенсации за наем жилого помещения ФИО1 отказано, в связи с заключением договора найма жилого помещения по адресу: РД, <адрес>, принадлежащей по праву собственности ФИО2 (приходится отцом ФИО1). Данное обстоятельство истец в суде не оспаривает.

В соответствии с п.6.,ч.1. ст.16 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ней расписываются ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, в соответствии с ней сотруднику запрещается заключать договор найма жилого помещения с близкими родственниками (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей).

Согласно приложенным к иску доказательствам, договор за 2015 год заключен в апреле 2015 года.

Истец обратился в суд за компенсацией после своего увольнения, в нарушении установленного постановлением № порядка.

Истец обязан был при возникновении права, то есть заключения договора найма жилого помещения своевременно (в тот же месяц) обратится в установленном порядке по месту прохождения службы к руководству, для рассмотрения и назначения компенсации, а также её ежемесячной выплаты одновременно с денежным довольствием.

В соответствии с п.п. 4, 7 и 8 постановления № для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа. Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Отношения трудового характера и иные, непосредственно связанные с ними отношения, согласно абз. 1 ст. 11 ТК РФ регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ, ст. 24 ГПК РФ).

При разрешении трудовых споров следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 11 ТК РФ нормы Кодекса распространяются на всех работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем, и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Между тем, выплата денежной компенсации за наем жилья представляет собой льготу, которую работодатель в лице МВД по РД предоставляет своим сотрудникам в силу их трудовых отношений. Указанная компенсация выплачивается сотруднику ОВД в период действия трудовых правоотношений, то есть на период действия контракта о службе в ОВД.

В соответствии со ст. 197 ГК РФ для отдельных видов, требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ по трудовым спорам устанавливается трехмесячный срок исковой давности, который, как предусмотрено пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. №, начинает течь со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку согласно постановления № компенсация выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия, то применительно к данному спору таким днем следует считать день выплаты довольствия. То есть о нарушении своего права на получение компенсации за наем жилья - сотрудник должен был узнать при получении ежемесячного денежного довольствия без дополнительной надбавки к нему в виде компенсации за наем жилья.

Как указывает истец в исковом заявлении, ему не выплатили соответствующую компенсацию за 2015 год. С иском о взыскании компенсации за 2015 год истец обратился в суд 2017 году.

Соответственно истцом 3-месячный срок исковой давности был пропущен. При этом в исковом заявлении не содержится ходатайство о восстановлении срока, не указаны уважительные причины его пропуска, не приложены соответствующие доказательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т. д.).

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к МВД по Республики Дагестан о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения и расходов на юридические услуги, отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течении месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Гасанов Ш.О.