Решение по делу № 2-619/2019 от 23.09.2019

Дело № 2-619/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2019 года Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                    Молчанова А.Г.,

с участием помощника прокурора                                                  Пронина В.А.,

при секретаре судебного заседания                                             Потаповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Серебряно-Прудского района Московской области к муниципальному унитарному предприятию «Ресурсоснабжающая организация городского округа Серебряные Пруды» о признании незаконным бездействия, понуждении получить лицензию на опасные производственные объекты,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Серебряно-Прудского района Московской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц с исковым заявлением к МУП «Ресурсоснабжающая организация г.о. Серебряные Пруды» с требованием о признании незаконным бездействия и понуждении получить лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию опасных производственных объектов (котельных), поскольку с момента начала коммерческой деятельности до настоящего времени эксплуатация указанных объектов осуществляется в нарушение требований законодательства о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

    В судебном заседании помощник прокурора Пронин В.А. исковые требования подержал по основаниям указанным в иске, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

    Ответчик – представитель МУП «Ресурсоснабжающая организация г. о. Серебряные Пруды» Пашина М.А., в целом против удовлетворения заявленных требований не возражала, но просила установить разумный срок для получения лицензии в два года, так как разработка разрешительной документации требует больших финансовых затрат. Также она пояснила, что в настоящее время предприятие вступило в областную программу ТОП -5, по которой на 2020-2021 г.г. запланировано финансирование на строительство и капитальный ремонт котельных в городском округе Серебряные Пруды из областного бюджета.

    Третье лицо – представитель администрации городского округа Серебряные Пруды Божедомов М.Н., в судебном заседании оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

    Обсудив доводы истца, заслушав объяснения представителей ответчика МУП «Ресурсоснабжающая организация г. о. Серебряные Пруды» и третьего лица Администрации городского округа Серебряные Пруды, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Часть 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Серебряно-Прудского района Московской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, в ходе которой установлено, что эксплуатация опасных производственных объектов (котельных) МУП «Ресурсоснабжающая организация г.о. Серебряные Пруды» осуществляется в отсутствии лицензии Ростехнадзора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участники, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 5 Приложения 2 – Классификация опасных производственных объектов, утверждённого Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997, объектам ТЭК присвоен III класс опасности – для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально-значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Во исполнение положений Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее Положение).

Согласно пунктов 1 и 3 Положения порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определён в Положении. Лицензирование эксплуатации объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и томному надзору (Ростехнадзор).

Ответчик признал факт отсутствия лицензии, что свидетельствует о наличии законных оснований к удовлетворению требований прокурора, признанию незаконным бездействия ответчика и возложению на него обязанности получить соответствующую обязанность.

Определяя срок для получения лицензии, суд учитывает характер процедур и действий, необходимых для получения лицензии, а также объём финансовых затрат, которые необходимо произвести для её получения, в связи с чем, полагает необходимым определить для исполнения решения срок в два года, с учётом сохранения баланса прав неопределённого круга лиц на осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов (котельных) и финансового положения ответчика, не позволяющего устранить нарушения в предложенный прокурором один год.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Ресурсоснабжающая организация городского округа Серебряные Пруды», выразившееся в не принятии мер по получению лицензии на деятельность опасных производственных объектов – котельных.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ресурсоснабжающая организация городского округа Серебряные Пруды» в срок не позднее двух лет с даты вступления решения суда в законную силу получить лицензию на деятельность опасных производственных объектов – котельных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий судья                                              А.Г. Молчанов

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2019 года.