Решение по делу № 5-4925/2020 от 09.12.2020

Дело № 5-1-4925/2020

64RS0042-01-2020-012678-13

Определение

09 декабря 2020 года               г. Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Круглова О.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коновалова А. Г.,

установил:

в Энгельсский районный суд Саратовской области из ОП № 3 МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Коновалова А.Г. по факту невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями и дополнениями, внесенными на момент рассмотрения настоящего дела) (далее по тексту - Постановление), выразившегося в нарушении Коноваловым А.Г. масочного режима, дезинфекционного режима, режима социального дистанционирования 24.11.2020 г. в 11 час. 00 мин. в магазине «Гроздь», расположенном по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. полтавская, д. 28 А.

В соответствии со ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, данным в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Изучение поступившего протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, показало, что имеются основания для возвращения указанного материала в орган, его составивший, поскольку он имеет существенные недостатки, не позволяющие принять дело к производству суда.

Как следует из протокола № 1532173 об административном правонарушении, Коновалову А.Г. вменяется нарушение масочного режима, дезинфекционного режима, режима социального дистанционирования, вместе с тем должностным лицом, составившим протокол, не изложено, в чем заключалось нарушение Коноваловым А.Г. дезинфекционного режима и режима социального дистанционирования, а также каким нормативным документом предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение физическим лицом (гражданином) режима дезинфикации.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вопреки вышеуказанным требованиям закона материал собран неполно, поскольку согласно протоколу по делу об административном правонарушении Коновалову А.Г. вменяется нарушение не только масочного режима, но и дезинфекционного режима, режима социального дистанционирования, однако доказательства, которые бы подтверждали данный факт (фотоизображение из магазина, объяснения свидетелей, видеозапись), в материалах протокола отсутствуют. В материалах дела присутствует только фотоизображение Коновалова А.Г., сфотографированного по пояс на фоне стены, без маски. Коновалов А.Г. в своих объяснениях признательных показаний по поводу нарушения дезинфекционного режима, режима социального дистанционирования не давал, при составлении протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов данные обстоятельства должностным лицом также не устанавливались.

Указанные недостатки являются существенными, препятствующими рассмотрению административного материала.

Согласно ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, суд

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в отношении Федорова С. И., возвратить в ОП № 3 МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области, с приложенными к нему документами.    

Судья                                          О.В. Круглова