Решение по делу № 33-522/2022 от 13.01.2022

Судья Шутова Е.В. Дело № 2-11/2021

УИД 35RS0028-01-2020-000225-39

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2022 года № 33-522/2022

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вершининой О.Ю.,

судей Балаевой Т.Н., Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Быстровой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Успенской А. В. – Петрова Ю. М., Игнатенко Р. В. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 23 июля 2021 года по иску Успенской А. В. к администрации городского поселения поселок Шексна о признании незаконным и отмене решения, оформленного письмом от 20 ноября 2019 года № 3392, признании действующим договора социального найма, признании нанимателем по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения представителя администрации городского поселения поселок Шексна Саркисян Л.С., представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области Серовой Е.В., судебная коллегия

установила:

Успенская А.В. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения поселок Шексна, с учетом уточнения исковых требований, просила: признать незаконным и отменить решение администрации городского поселения поселок Шексна, оформленное письмом от 20 ноября 2019 года № 3392; признать договор социального найма от 16 октября 2014 года № 745 действующим для лиц, оставшихся проживать в жилом помещении по адресу: <адрес> после выезда Игнатенко В.В. на другое место жительства, - Успенской А.В., ФИО, ФИО; признать Успенскую А.В. нанимателем жилого помещения по договору социального найма от 16 октября 2014 года № 745.

Требования мотивированы тем, что в связи с выездом Игнатенко В.В. из квартиры <адрес> на другое место жительства нанимателем указанного жилого помещения стала Успенская А.В. При этом ее проживание с дочерьми в квартире <адрес> является временным, в это жилое помещение они в качестве членов семьи нанимателя Игнатенко В.В. не вселялась.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 23 июля 2021 года исковые требования Успенской А.В. к администрации городского поселения поселок Шексна оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Успенской А.В. – Петров Ю.М., указывая на неправомерное рассмотрение судом дела до разрешения Вологодским городским судом другого гражданского дела по иску Игнатенко В.В. к УФСИН России по Вологодской области, Успенской А.В., несовершеннолетней ФИО о возложении обязанности, просит об отмене решения и принятии по делу нового судебного акта.

В возражениях на апелляционную жалобу представителя Успенской А.В. – Петрова Ю.М. администрация городского поселения поселок Шексна, представитель УФСИН России по Вологодской области Вовк Т.Н. просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В апелляционной жалобе Игнатенко Р.В., ссылаясь на доводы апелляционной жалобы представителя Успенской А.В. – Петрова Ю.М., просит об отмене решения и принятии по делу нового судебного акта.

Определением от 08 февраля 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации городского поселения поселок Шексна Саркисян Л.С. исковые требования не признала.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области Серова Е.В. полагала требования Успенской А.В. не подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, полагает, что решение суда подлежит отмене на основании части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового решения.

На основании договора социального найма № 745 от 16 октября 2014 года, заключенного между администрацией городского поселения поселок Шексна, Игнатенко В.В. и членами его семьи: Игнатенко Р.В. (сын), Успенской (Игнатенко) А.В. (дочь), в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение общей площадью 53,9 кв.м по адресу: <адрес> для проживания в нем (т.1, л.д.204-207).

Наниматель Игнатенко В.В. был зарегистрирован в указанном жилом помещении до 24 сентября 2019 года, в настоящее время зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>; Успенская А.В., ее дочери: ФИО, <ДАТА> года рождения, и ФИО, <ДАТА> года рождения, а также Игнатенко Р.В. зарегистрированы по месту жительства в квартире <адрес> (т.1, л.д.115,159-160),

Постановлением администрации городского поселения поселок Шексна от 16 января 2018 года № 13 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено осуществить отселение граждан из данного дома в срок до 31 декабря 2023 года (т.1, л.д.113).

На основании решения центральной жилищной комиссии УФСИН России по Вологодской области, оформленного протоколом от 04 сентября 2019 года, Игнатенко В.В., состоящему на учете по улучшению жилищных условий в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с 19 августа 1997 года, в составе семьи из 4 человек, включая Игнатенко В.В., Успенскую А.В., несовершеннолетнюю ФИО и Игнатенко Р.В., по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 36,3 кв.м (т.1, л.д.116-119).

При этом установлено, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» семья Игнатенко В.В. с учетом заявленных четырех ее членов подлежала обеспечению жилой площадью в размере 72 кв.м (из расчета по 18 кв.м на каждого члена семьи). Однако с учетом обеспеченности жилой площадью супруги Игнатенко В.В. - Игнатенко В.П. в размере 17,17 кв.м и супруга Успенской А.В. - Успенского А.А. в размере 10,025 кв.м, недостающая площадь, подлежащая предоставлению Игнатенко В.В. и членам его семьи, с учетом обеспеченности других членов семьи, составляет 44,805 кв.м (72 кв.м - (17,17 кв.м + 10,025 кв.м).

09 сентября 2019 года Игнатенко В.В. дано письменное согласие на занятие вышеуказанного жилого помещения площадью меньше нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (т.1, л.д.210).

На оставшуюся недостающую площадь Игнатенко В.В. составом семьи 4 человека по настоящее время остается в очереди на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области (т.1, л.д.191).

10 сентября 2019 года между УФСИН России по Вологодской области и Игнатенко В.В. заключен договор социального найма жилого помещения № 213, по условиям которого Игнатенко В.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение жилищного фонда Российской Федерации – квартира <адрес>. С нанимателем в качестве членов его семьи в жилое помещение вселены: Игнатенко Р.В., Успенская А.В., ФИО (т.1, л.д.198-200,201).

09 октября 2019 года Игнатенко В.В. и Успенская А.В. обратились в администрацию городского поселения поселок Шексна с заявлениями о внесении изменений в договор социального найма в отношении квартиры <адрес>. Игнатенко В.В. просил зарегистрировать нанимателем указанного жилого помещения Успенскую А.В., а Успенская А.В. выразила согласие на признание себя нанимателем этого жилого помещения (т.1, л.д.47,48).

Письмом администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области от 20 ноября 2019 года № 3392 в оформлении дополнительного соглашения по вопросу регистрации Успенской А.В. нанимателем квартиры <адрес> отказано со ссылкой на то, что Игнатенко В.В. и членам его семьи, включая Успенскую А.В., ФИО и Игнатенко Р.В., по договору социального найма предоставлена квартира <адрес>, соответственно, Успенской А.В. и членами ее семьи реализовано право на предоставление другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным и подлежащим сносу (т.1, л.д.25-26).

Оспаривая отказ администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области в признании нанимателем жилого помещения, Успенская А.В. сослалась на положения статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Действительно, частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Как усматривается из материалов дела, Игнатенко В.В. с 24 сентября 2019 года снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> (т.1, л.д.169).

Доказательств того, что в указанном жилом помещении остались проживать Успенская А.В. совместно с несовершеннолетними детьми, не представлено.

Напротив, из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что Успенская А.В., ФИО, <ДАТА> года рождения, имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> 14 ноября 2019 года по 14 ноября 2029 года, ФИО, <ДАТА> года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу с 27 ноября 2019 года по 27 ноября 2029 года (т.3, л.д.63,74).

Заявление о регистрации по месту пребывания в отдел по вопросам миграции УМВД России по городу Вологде подано Успенской А.В., в качестве основания для регистрации указан договор социального найма № 213 от 10 сентября 2019 года, место жительство матери (т.3, л.д.65,66,75)

По сведениям, предоставленным БУЗ ВО «Вологодская детская городская поликлиника», несовершеннолетняя ФИО, проживающая по адресу: <адрес>, прикреплена для медицинского наблюдения к БУЗ ВО «ВДГП» с 21 января 2020 года. Патронаж медицинской участковой сестры к ФИО осуществлялся в декретированные сроки по адресу проживания. Несовершеннолетняя ФИО по техническим причинам не прикреплена для медицинского наблюдения к БУЗ ВО «ВДГП». 26 ноября 2020 года законным представителем ребенка написано заявление о прикреплении для медицинского наблюдения к БУЗ ВО «ВДГП». В январе, сентябре, ноябре 2020 года ребенку оказывалась медицинская помощь специалистами учреждения по острым заболеваниям на дому по адресу: <адрес>, а также амбулаторно в поликлиническом отделении по адресу: <адрес> (т.1, л.д.172).

Согласно информации БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» несовершеннолетние ФИО и ФИО на учете в БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» не состоят, врачами-педиатрами не наблюдались (т.1, л.д.161).

16 октября 2020 года представителями администрации городского поселения поселок Шексна осуществлен выход по адресу: <адрес>. В результате посещения установлено: дверь квартиры никто не открыл; сосед из квартиры №... ... пояснил, что семья Игнатенко с начала 2020 года в квартире не проживает, в настоящее время в квартире никто не живет (т.1, л.д.135).

Из пояснений, данных представителем Успенской А.В. Петровым Ю.М. в ходе рассмотрения дела, следует, что Успенская А.В. совместно с несовершеннолетними детьми проживает по адресу: <адрес>. В квартире по адресу: <адрес> никто не проживает.

Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 21 июля 2021 года исковые требования Игнатенко В.В. к УФСИН России по Вологодской области, Успенской А.В., ФИО о внесении изменений в договор социального найма от 10 сентября 2019 года путем исключения из пункта 3 договора указания на вселение в квартиру по адресу: <адрес> совместно с нанимателем для проживания в качестве членов его семьи Успенской А.В. и несовершеннолетней ФИО оставлены без удовлетворения.

Названным решением суда установлено, что Успенская А.В. и несовершеннолетняя ФИО вселены в квартиру <адрес> на законных основаниях в качестве членов семьи нанимателя Игнатенко В.В. и приобрели равное с нанимателем право пользования указанным жилым помещением, расчет норматива площади, подлежащей предоставлению Игнатенко В.В., осуществлялся исходя из четырех членов семьи, и по настоящее время каких-либо изменений в учетное дело Игнатенко В.В. относительно состава его семьи не вносилось, жилое помещение по договору социального найма от 10 сентября 2019 года предоставлено Игнатенко В.В. на четырех членов семьи, включая несовершеннолетнюю внучку ФИО и дочь Успенскую А.В., которые вселены в квартиру и проживают в ней по настоящее время, правовые основания для исключения Успенской А.В. и несовершеннолетней ФИО из договора социального найма отсутствуют.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства и принимая во внимание нашедший в ходе рассмотрения дела факт выезда из жилого помещения по адресу: <адрес>, как нанимателя жилого помещения Игнатенко В.В., так и членов его семьи Успенской А.В., ФИО, Игнатенко Р.В. в связи с предоставлением и фактическим вселением в жилое помещение по адресу: <адрес>, оснований полагать незаконным решение администрации городского поселения поселок Шексна, оформленное письмом от 20 ноября 2019 года № 3392, признания договора социального найма от 16 октября 2014 года № 745 действующим для лиц, оставшихся проживать в жилом помещении после выезда Игнатенко В.В. на другое место жительства, - Успенской А.В., ФИО, ФИО, и признания Успенской А.В. нанимателем жилого помещения по договору социального найма от 16 октября 2014 года № 745 не имеется.

Более того, вышеприведенные положения закона об основаниях и порядке предоставления жилых помещений по договору социального найма позволяют сделать вывод о том, что граждане, являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, не могут одновременно иметь право пользования другим жилым помещением на условиях социального найма.

Отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Вологодского городского суда Вологодской области по делу № 2-886/2021 по иску Игнатенко В.В. к УФСИН России по Вологодской области, Успенской А.В. о возложении обязанности внести изменения в договор социального найма не повлиял на законность вынесенного по делу судебного решения, поскольку по смыслу абзаца 5 статьи 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приостановление производства по гражданскому делу до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном производстве, допустимо в том случае, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению в другом деле в порядке гражданского, уголовного или административного производства, имеют юридическое значение для данного дела. В данном случае каких-либо препятствий к рассмотрению дела у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку определением от 08 февраля 2022 судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, решение суда необходимо отменить на основании части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Успенской А.В. к администрации городского поселения поселок Шексна отказать.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 23 июля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Успенской А. В. к администрации городского поселения поселок Шексна о признании незаконным и отмене решения, оформленного письмом от 20 ноября 2019 года № 3392, признании действующим договора социального найма, признании нанимателем по договору социального найма отказать.

Председательствующий:    

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 февраля 2022 года.