Решение по делу № 2-9502/2016 от 03.10.2016

Дело № 2-9502/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2016 года                  город Архангельск

         Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Черниенко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Рогалевой Г.П.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Федорова А. А. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о признании права на получение звания «Ветеран труда Архангельской области», включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» и выдаче удостоверения,

установил:

Федоров А.А. обрился в суд с иском к ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о признании права на получение звания «Ветеран труда Архангельской области», включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» и выдаче удостоверения.

         В обоснование требований указал, что обратился к ответчику для получения звания «Ветеран труда Архангельской области». Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с тем, что у истца нет достаточного страхового стажа для присвоения указанного звания. На этом основании Федоров А.А. обратился в суд.

         Истец Федоров А.А., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив в суд своего представителя.

         Представитель истца Пронин А.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал.

         Представитель ответчика ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» Кобелева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала требования истца, пояснила, что в связи с предоставлением новой справки из пенсионного фонда, свидетельствующей о праве истца на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области, право истца на присвоения звания ими признано и он включен в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области», который направлен в соответствующее Министерство.

       Третье лицо ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Архангельск, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, представив отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие.

         Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела в их совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему выводу.

         Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2 ст. 7 Конституции РФ).

         Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

         В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

                 Судом установлено, что Федоров А. А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное казенное учреждение «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Архангельской области».

         Письмом Государственного казенного учреждения «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания ему было отказано, в связи с тем, что продолжительность ее страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что недостаточно для присвоения звания.

          Согласно статье 1 Областного Закона «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ звание "Ветеран труда Архангельской области" (далее - Областной Закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ) является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.

         Звание "Ветрена труда Архангельской области" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается: гражданам, имеющим суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 календарных лет для мужчин и не менее 35 календарных лет для женщин, награжденным наградами Архангельской области, наградами Архангельского областного Собрания депутатов, наградами Губернатора Архангельской области (наградами администрации Архангельской области и главы администрации Архангельской области), отраслевыми званиями и знаками отличия Архангельской области, а также региональной общественной наградой "Достояние Севера" и не имеющим неснятую и непогашенную судимость.

Согласно прежней редакции Звание "Ветеран труда Архангельской области" могло быть присвоено гражданам, гражданам, имеющим суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения трудовой пенсии по старости, не менее 35 календарных лет для мужчин и не менее 30 календарных лет для женщин;

         Изменяя условия присвоения Звание "Ветеран труда Архангельской области", законодатель Архангельской области в пункте 2 статьи 3 закона Архангельской области от 22 ноября 2013 года № 51-3-ОЗ «О внесении изменений и дополнения в отдельные областные законы в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» определил, что в рамках длящихся правоотношений лицам, которые приобрели право на присвоение Звание "Ветеран труда Архангельской области" до дня вступления в силу настоящего закона в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 и пунктом 4 статьи 1 областного закона от 12 ноября 1997 года № 51-12-ОЗ «О присвоении Звание "Ветеран труда Архангельской области" отдельным категориям граждан» (в редакции до дня вступления в силу настоящего закона), Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается в порядке, предусмотренном областным законом от 12 ноября 1997 года № 51-12-ОЗ «О присвоении Звание "Ветеран труда Архангельской области" отдельным категориям граждан» (в редакции настоящего закона).

Данная норма не содержит какой-либо оговорки о том, что реализовать право на присвоение Звание "Ветеран труда Архангельской области", возникшее до внесения изменений в Областной Закон от 12 ноября 1997 года № 51 - 12 - ОЗ, может лишь гражданин, вступивший в соответствующие правоотношения до 01 января 2014 года.

Из копии трудовой книжки, справки от ДД.ММ.ГГГГ, сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составляет <данные изъяты>.

Таким образом, поскольку на основании ранее действующей редакции Областного Закона от 12 ноября 1997 года № 51 - 12 - ОЗ истец приобрел право на присвоение ему Звания "Ветеран труда Архангельской области", то, несмотря на изменение условий приобретения такого права, он может реализовать свое право и после 01 января 2014 года в порядке, предусмотренном областным законом.

Пунктом 2 статьи 2 Областного Закона от 12 ноября 1997 года № 51 - 12 - ОЗ установлено, что порядок присвоения Звания "Ветеран труда Архангельской области" утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

Во исполнение Областного Закона от 12 ноября 1997 года № 51 - 12 - ОЗ было принято Постановление «Об утверждении порядка присвоения Звания "Ветеран труда Архангельской области" от 11 февраля 2014 года № 42-пп (далее - Порядок).

         В соответствии с пунктом 4 Порядка Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается распоряжением Губернатора Архангельской области о присвоении Звания "Ветеран труда Архангельской области" (далее - распоряжение Губернатора), на основании которого лицам, которым присвоено Звание "Ветеран труда Архангельской области", выдается удостоверение ветерана труда Архангельской области (далее - удостоверение).

         В силу пунктов 11 - 14 вышеуказанного Порядка государственное учреждение рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение:

         1) о соответствии документов, представленных гражданином, претендующим на присвоение Звания "Ветеран труда Архангельской области", требованиям настоящего Порядка;

         2) о несоответствии документов, представленных гражданином, претендующим на присвоение Звания "Ветеран труда Архангельской области", требованиям настоящего Порядка, при наличии оснований, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

         Рассмотрение поступивших заявления и документов осуществляется государственным учреждением не позднее 30 календарных дней со дня их поступления.

         Государственное учреждение не позднее пяти календарных дней со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 11 настоящего Порядка, письменно уведомляет гражданина, претендующего на присвоение Звания "Ветеран труда Архангельской области", о принятом решении с указанием оснований его принятия.

         Государственное учреждение не позднее 15 календарных дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 11 настоящего Порядка, включает сведения о гражданине, претендующем на присвоение Звания "Ветеран труда Архангельской области", в список лиц, претендующих на присвоение Звания "Ветеран труда Архангельской области" (далее - список), и направляет его в министерство.

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ год ответчиком принято решение о соответствии документов, представленных гражданином, претендующим на присвоение Звания "Ветеран труда Архангельской области", Федоров А.А. включен в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области», данный список направлен в соответствующее Министерство, то требования истца о признании права на присвоение звания и включении в список исполнено и данное право судебной защиты не требует, поскольку права истца не нарушены, то в удовлетворении указанных требований следует отказать.

         Что касается требований о выдаче истцу удостоверения «Ветерана труда Архангельской области», то в соответствии с п.п. 15,16 указанного Порядка Министерство не позднее пяти календарных дней со дня поступления списка осуществляет подготовку проекта распоряжения Губернатора с приложением списка и не позднее 10 календарных дней со дня принятия распоряжения Губернатора направляет его копию в государственное учреждение.

         Государственное учреждение не позднее пяти календарных дней со дня получения копии распоряжения Губернатора Архангельской области заполняет гражданину, которому присвоено Звание "Ветеран труда Архангельской области", бланк удостоверения и направляет ему письменное уведомление о необходимости получения в государственном учреждении удостоверения.

          Поскольку на день рассмотрения дела Губернатором не принято распоряжение о присвоении истцу данного звания, то у ответчика отсутствует обязанность выдать удостоверение ветерана, поэтому данные исковые требования к ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебные расходы состоят, в том числе, из издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым относятся расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что интересы истца в суде первой инстанции представлял Пронин А.В.. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания представленных истцом документов видно, что ДД.ММ.ГГГГ между Федоровым А.А. (Заказчик) и Прониным А.В. (Исполнитель) было заключено соглашение об оказании юридической помощи по гражданскому делу (далее - соглашение).

Согласно п. 1.1. соглашения Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию Заказчику юридические услуги.

Согласно п. 1.2. соглашения Исполнитель оказывает юридические услуги: составление искового заявления в суд, представительство интересов Заказчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Стоимость оказания юридических услуг, согласно п. 2.1. соглашения составляет 15 000 руб.

Факт оплаты юридических услуг в рамках вышеуказанного соглашения на общую сумму 15 000 руб. подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, подтверждены доказательствами понесенные Федоровым А.А. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 20 октября 2005 года № 355-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

         Суд, учитывая, что исковые требования истца исполнены ответчиком в добровольном порядке, после подачи заявления в суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, участие представителя истца при подготовке заявления в суд, а также участие в трех судебных заседаниях, учитывая категорию сложности спора, учитывая принципы разумности и справедливости, приходит к выводу, что требования Федорова А.А. о взыскании расходов на оплату услуг представителей подлежат удовлетворению в размере 10 000 руб.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина уплачена при подаче искового заявления в суд в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федорова А. А. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о признании права на получение звания «Ветеран труда Архангельской области», включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» и выдаче удостоверения - отказать.

    Взыскать с Государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» в пользу Федорова А. А. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» в пользу Федорова А. А. 300 руб. 00 коп. возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Судья                                                                    Т.Е. Черниенко

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2016 года