Решение по делу № 33-1814/2021 от 07.05.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Мотошкина О.В.                         поступило 7.05.2021 года

Номер дела суда 1 инст. 2-945/2021                № 33-1814/2021

УИД 04RS0007-01-2021-000670-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2021 года                                                          гор. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ивановой В.А.

судей коллегии Богдановой И.Ю., Хаыковой И.К.,

при секретаре Васильевой А.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Алексеенко А.А. к Министерству социальной защиты населения РБ об обязании предоставить жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Аюшиевой О.В.

на решение Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 31 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Алексеенко А.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в Северобайкальском районе Республики Бурятия.

Заслушав доклад судьи Богдановой И.Ю., выслушав участника судебного разбирательства, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

    В суд обратился Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах истца Алексеенко (до вступления в брак - Белова) А.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту жительства в г.Улан-Удэ РБ.

    В обоснование иска указал, что являясь ребенком-сиротой, Алексеенко постановлением администрации МО «Северо-Байкальский район» ... от ... была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. В 2020 году истец окончила вечернюю школу, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, в собственности объектов недвижимости не имеет и, несмотря на то, что она является членом семьи нанимателя муниципального жилья, должна быть обеспечена специализированным жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Железнодорожного района гор.Улан-Удэ Васильева А.В. на требованиях настаивала.

Истец Алексеенко А.А. о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Иванова М.Э. в суде исковые требования не признала, сослалась на то, что предоставление жилого помещения истцу во внеочередном порядке приведет к нарушению прав других лиц из категории детей-сирот, состоящих в очереди на поучение жилья.

Представитель третьего лица Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ в судебное заседание не явился по не известным суду причинам.

Судом постановлено решение об удовлетворении требований истца.

    В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Аюшиева О.В. просит решение суда отменить, указывая, что реализация права Алексеенко А.А. на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов, согласно своему порядковому номеру в Списке детей-сирот на получение жилья, где она значится под № 3309. По мнению апеллянта, обеспечение истца жилым помещением вне очереди повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот, включенных в список ранее Алексеенко А.А. Также указывает, что истец является членом семьи нанимателя по договору социального найма, заключенного 13 марта 2017 года между ФИО19. и администрацией МО «Северо-Байкальский район», общая площадь жилого помещения составляет 36,8 кв.м., что соответствует установленной учетной норме жилого помещения.

    Представитель Министерства социальной защиты населения РБ, по доверенности Иванова М.Э. в судебное заседание не явилась, направив суду ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ответчика.

В суде апелляционной инстанции прокурор Раднаева А.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, указав, что истец включена в договор соцнайма жилья в связи с тем, что ранее была зарегистрирована по месту жительства опекуна ФИО16, которая обеспечивалась социальным жильем, предоставленном взамен аварийного жилья. Норматив площади в предоставленном опекуну истца жилье не превышает учетную норму.

Истец Алексеенко А.А. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по не известным суду причинам.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" №159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. (ред. от 25 декабря 2018г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В силу п. 3 ст. 8 указанного ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии: с пп. 4 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06 марта 2014г. № 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принятия решения о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (пп. 4 в ред. Постановления Правительства РБ от 22 июля 2019г. № 393).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Алексеенко (до вступления в брак имела фамилию Белова) ФИО3, ... года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – ФИО11 умерла ..., сведения об отце внесены в запись акта о рождении ребенка на основании заявления матери, что подтверждается имеющейся в деле справкой о рождении (л.д. 18).

Согласно постановлению Администрации МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия ... от ... опекуном истца была назначена ФИО2 (л.д.19).

Постановлением Администрации МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия № 634 от 09.10.2014 года истец принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений Республики Бурятия.

23.04.2018 года истец Алексеенко (Белова) А.А. заключила брак с ФИО12 (л.д.11) была произведена смена фамилии, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.11), имеет двоих несовершеннолетних детей 2018 и 2020 годов рождения (л.д. 12-13)

Истец и ее супруг в собственности какого-либо жилого помещения не имеют, что подтверждается сведениями Управления Росреестра (л.д.40 и 56).

Оценив установленные обстоятельства в совокупности, районный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами районного суда, т.к. ФИО12 является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием у неё жилья, поставлена на учет нуждающихся в специализированном жилом помещении, соответственно она имеет право на однократное получение отдельного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, истец достигла 18-летнего возраста, соответственно истец должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. При этом исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию истцом указанного права, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, соответственно ответчик определен судом верно.

Указание апеллянта на наличие других лиц, обладающих аналогичным правом, не может служить препятствием к реализации истцом права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Коллегия приходит к выводу о том, что доводы апеллянта со ссылкой на наличие сформированного списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Довод жалобы о том, что Алексеенко является членом семьи нанимателя по договору социального найма, заключенного ... между ФИО2 и Администрацией МО «Северо-Байкальский район» судебной коллегией обсужден и подлежит отклонению в связи со следующим.

Согласно договора социального найма жилого помещения ... от ... истец указана в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 (опекун истца) в квартире расположенной в <...>. Квартира предоставлена ФИО2 в связи с переселением граждан из аварийного и ветхого жилья и состоит из двух комнат общей площадью 36,8 кв.м., в квартире зарегистрировано три человека.

Судебной коллегии представлены Решения Советов депутатов МО ГП «П.Нижнеангарск» от 24.10.2018 года и 11.03.2021 года согласно которых учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся установлена 13 кв.м.

Исходя из указанного, учитывая установленные судом обстоятельства, уровень обеспеченности истца жилым помещением, не достигает 13 кв.м., соответственно истец является нуждающейся в обеспечении её жильем.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что исковые требования подлежали удовлетворению, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 31 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: