Решение по делу № 33-639/2021 от 22.12.2020

Судья – Катаев О.Б.

Дело № 33 – 639/2021 (33-12929/2020)

Суд первой инстанции дело № 2-1490/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Пьянкова Д.А.

судей Новоселовой Д.В., Стрельцова А.С.

при секретаре Шумилиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 18.01.2021 года дело по апелляционной жалобе администрации г.Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 22.10.2020 г., которым постановлено:

«Исковые требования Гладковой Тамары Петровны удовлетворить в части.

Взыскать с Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми в пользу Гладковой Тамары Петровны выкупную цену в размере 2 269 900 рублей за жилое помещение – двухкомнатную квартиру № **, общей площадью 39,7 кв.м., расположенную по адресу: г. Пермь, ул. ****.

В удовлетворении остальной части требований Гладковой Тамары Петровны к Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации г. Перми, администрации Орджоникидзевского района города Перми отказать.

Взыскать с Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми в пользу Гладковой Тамары Петровны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, 592 рубля расходы, связанные с получением выписки из ЕГРН, 1500 рублей расходы по оплате юридических услуг, а также расходы по подготовке отчета № 1/2968-20 в размере 10 000 рублей.

В остальной части требований Гладковой Тамары Петровны о возмещении расходов отказать.»

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гладкова Т.П. обратилась в суд с иском к администрации г. Перми, администрации Орджоникидзевского района г. Перми с учетом уточнений о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения: двухкомнатной квартиры № **, общей площадью 39,7 кв. метров, расположенной по адресу г. Пермь ул. ****, кадастровый номер № **, взыскании выкупной цены в размере 2 269 900 рублей за указанное жилое помещение, судебных расходов 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины, 592 рубля в счет возмещения расходов на получение выписки из ЕГРН по жилому помещению, принадлежащего истцу, 6 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате работ по подготовке отчета № 35-7с/2019, 1 500 рублей на оплату юридических услуг, 10 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате работ по подготовке отчета № 1/2968-20.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира № ** по ул. **** в г. Перми.

25.08.2016 г. заключением межведомственной комиссией выявлены основания для признания данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений Администрации г. Перми от 15.09.2016 г. дом признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы и в региональную адресную программу по переселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 г.г. 07.11.2019 г. протоколом выездного заседания комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орджоникидзевского района г. Перми было зафиксировано обрушение части наружной кладки фасада стены. Принято решение признать ситуацию аварийной и Управлению жилищных отношений администрации г. Перми принять меры к расселению и сносу дома. 07.11.2019 г. жителям предложено провести оценку собственности и предоставить документы в отдел расселения в срок до 31.12.2019 г. Управлением жилищных отношений подготовлены проекты договоров об изъятии жилых помещений, которые находятся на согласовании. 18.03.2020 г. получен отказ в заключении договора об изъятии жилого помещения и выплате возмещения. Существует реальная угроза обрушения дома, представляющая опасность для жизни и здоровья, проживающих там граждан, органы местного самоуправления мер по расселению дома не предпринимают. Согласно отчету рыночная стоимость квартиры № ** в доме № ** по ул. **** в г. Перми составляет 2 269 900 рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен ответчик, указывая, что процедура изъятия, предусмотренная положениями ст. 32 ЖК РФ не завершена. Многоквартирный дом № ** по ул.**** включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 г., утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 2903.2019 г. № 227-п, в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г. утвержденную Постановлением администрации г.Перми от 31.05.2019 г. № 238. Срок отселения граждан, установленный до 31.12.2023 г. не истек, в связи с чем основания для безусловного выкупа жилого помещения отсутствуют. Администрация не согласна взысканием стоимости капитального ремонта, поскольку жилое помещение приобретено на основании договора дарения квартиры от 16.06.2010 г., а не на основании договора приватизации. Доказательств, что на момент приобретения жилого помещения истцом, дом нуждался в проведении капитального ремонта, суду не представлено.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Истец и ее представитель с доводами жалобы не согласны.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении спора установлено и следует из материалов дела, что Гладковой Т.П. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью 39,7 кв.м., расположенная по адресу: г. Пермь, ул. ****.

25.08.2016 г. межведомственной комиссией при администрации Орджоникидзевского района г. Перми принято заключение № 9/76 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № ** по ул. **** в г. Перми аварийным и подлежащим сносу.

15.09.2016 г. начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми принято распоряжение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, собственникам указано на необходимость освободить жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления.

Согласно протоколу выездного заседания комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орджоникидзевского района г. Перми от 06.11.2019 г. установлено, что 06.11.2019 г. на фасаде дома произошло частичное выпадение из облицовочной кирпичной кладки площадью 0,7 кв.м между 1 и 2 этажами. Комиссией принято решение сложившуюся в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Пермь, ул. **** ситуацию признать аварийной. Управляющей компании ООО «ЛИКАС» в целях безопасности незамедлительно принять меры по ремонту кровли и укреплению кирпичной кладки аварийного дома. Управлению жилищных отношений администрации города Перми принять меры к расселению и сносу дома № ** по ул. ****. Рекомендовать администрации района обратиться в управление жилищных отношений администрации города Перми с ходатайством о расселении и сносе данного дома.

10.12.2019 г. Гладкова Т.П. обратилась в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно сведениям Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 26.12.2019 г. Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 г. № 227-п многоквартирный жилой дом № ** по ул. **** в г. Перми включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы.

18.03.2020 г. Управлением жилищных отношений администрации г. Перми на заявление Гладковой Т.П. сообщено, что аварийный многоквартирный дом № ** по ул. **** включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации города Перми от 31.05.2019 г. № 238, финансирование мероприятий по расселению которой производится поэтапно в отношении ежегодно-установленного списка домов. Расселение аварийного дома № ** по ул. **** планируется в рамках данной программы в период после 2021 года. Заключить договор об изъятии жилого помещения и выплатить возмещение в настоящее время не представляется возможным.

Согласно отчету об оценке № 1/2968-20 от 08.09.2020 г., составленному ООО «Западно-Уральский институт экспертизы оценки и аудита», рыночная стоимость жилого помещения, 2-комнатная квартира, общая площадь 39,7 кв.м., на 1 этаже 2-этажного кирпичного жилого дома, адрес (местонахождение): ****, с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, Рыночная стоимость права требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, а также рыночной стоимости права требования возмещения убытков причиненных собственнику жилого помещения (поиск другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (услуги риэлторов), переезд (транспортные услуги) определённая для целей досудебного или судебного урегулирования споров, по состоянию на 08.09.2020 г. составляет 2 269 900 рублей том числе: рыночная стоимость, жилого помещения, 2-комнатная квартира, общая площадь 39,7 кв.м., на 1 этаже 2-этажного кирпичного жилого дома, адрес (местонахождение): Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. ****, с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество - 1 748 200 рублей. Рыночная стоимость права требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома - 437 800 рублей. Рыночная стоимость права требования возмещения убытков, причиненных собственнику жилого помещения (поиск другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (услуги риэлторов), переезд (транспортные услуги) - 83 900 рублей.

В подтверждение понесенных расходов истцом представлены: заключение экспертно-методического совета № 191126-12/ОН-Р-П от 26.11.2019 г.; договор на выполнение работ и оказание услуг № ** от 15.11.2019 г.; отчет об оценке № 35-7с/2019 от 20.11.2019 г., составленный ИП Р.; акт № 87 от 27.11.2019 г.; квитанция от 15.11.2019 г. в сумме 6 000 рублей; квитанция, выданная нотариусом П. в сумме 250 рублей, извещение об осуществлении операции за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН в сумме 341,67 рублей; договор № ** от 08.09.2020 г. на проведение оценки; копии квитанции и кассового чека от 17.09.2020 г. на сумму 10 000 рублей по оплате услуг оценки по договору № ** от 08.09.2020 г.; экспертное заключение № 640-ККО-20 от 10.09.2020 г.

Давая анализ представленным доказательствам, оценив доводы сторон в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, указав, что предусмотренная статьей 32 ЖК РФ процедура, направленная на изъятие у собственников данного дома принадлежащих им жилых помещений, не выполняется ответчиком длительное время с даты признания дома аварийным, что не может умалять право истцов на получение возмещения за принадлежащее им жилое помещение в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. Техническое состояние многоквартирного дома создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определяя размер возмещения подлежащего взысканию с ответчика, суд первой инстанции счел возможным принять за основу отчет представленный истцом, согласно которому рыночная стоимость жилого помещения составляет 2 269 900 рублей.

Коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут являться основанием для отмены принятого по делу судебного акта, фактически сводятся к переоценке исследованных судом первой инстанции доказательств, для пересмотра которых судебная коллегия повода не находит.

В соответствии с положения части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

До настоящего времени действий, предусмотренных частями 2, 10 статьи 32 ЖК РФ, органом местного самоуправления в отношении указанного многоквартирного дома не совершается. Длительным бездействием администрации нарушены конституционные права истцов как граждан Российской Федерации и собственников жилого помещения, декларированные статьями 35 и 40 Конституции Российской Федерации.

Изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии равноценного возмещения. По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Истцом в материалы дела представлен отчет о выкупной стоимости подлежащего изъятию жилого помещения, доказательств иного в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными. К таким причинам относятся, в частности, необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, о назначении экспертизы. Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции ответчик своим процессуальным правом не воспользовался, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявил, у судебной коллегии не имеется оснований для удовлетворении заявленного им ходатайства о назначения судебной строительно-технической экспертизы.

Право собственности приобретено Гладковой Т.П. на основании безвозмездной сделки в 2010 году (дарение). Истец была зарегистрирована в жилом помещении с момента ее приватизации родителями.

Отсутствие капитального ремонта за весь период эксплуатации жилого дома привело к разрушению его конструкций и элементов, что в итоге и привело к признанию дома аварийным в установленном порядке. В связи с чем собственник изымаемого помещения вправе получить компенсацию за не проведенный капитальный ремонт независимо от того, по какому основанию он приобрел помещение, поскольку не доказано исполнение ответчиком обязанности по проведению капитального ремонта дома.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ ("Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

В связи с изложенным, доводы о необоснованном включении в выкупную стоимость компенсации за непроизведённый капитальный ремонт подлежат отклонению.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.

На основании ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 22.10.2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Перми - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

а