Решение по делу № 2-5188/2023 от 25.04.2023

Дело № 2-5188/2023

УИД 59RS0007-01-2023-003026-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года                                                                                            г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Орловой О.В.,

с участием истца Максимова А.А.,

представителя ответчика Вашкевич С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова А. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об установлении факта нахождения на иждивении и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Максимов А.А. обратился в суд с иском к ОСФР по Пермскому краю с иском об установлении факта нахождения на иждивении и возложении обязанностей произвести перерасчет пенсии. В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером. При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с наличием у него нетрудоспособных членов семьи (<данные изъяты>), находящихся на его иждивении, истцу было отказано. С данным решением истец не согласен, считает, что на его иждивении находятся <данные изъяты> – ФИО6, являющаяся получателем пенсии, <данные изъяты> – ФИО1, являющийся инвалидом <данные изъяты>, <данные изъяты> – ФИО2 Указанные члены семьи Максимова А.А. проживают в <адрес>, доход имеет только его <данные изъяты> в виде пенсии, пенсия не превышает уровень прожиточного минимума для пенсионеров. На основании изложенного, просит установить факт нахождения на его иждивении нетрудоспособных членов его семьи – ФИО6, ФИО7, ФИО2; обязать ответчика произвести перерасчет размера его пенсии с учетом доплаты с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

01.01.2023 ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Истец в судебном заседании просил иск удовлетворить, пояснил, что факт нахождения на иждивении истца членов его семьи подтверждается материалами дела.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно указанным возражениям, супруга, сын и внук, в отношении которых истец просит установить факт нахождения их на своем иждивении, совместно с истцом не проживают, совместное хозяйство не ведут, постоянно проживают за пределами территории Российской Федерации и являются гражданами Республики Узбекистан. Таким образом, пенсионные права, которые применяются к гражданам Российской Федерации, не распространяются и не применяются к гражданам Узбекистана. Кроме того, у <данные изъяты> истца – ФИО2 есть трудоспособные родители, у <данные изъяты> – ФИО1 инвалидность установлена впервые после исполнения 18 лет, с рекомендацией к труду в качестве <данные изъяты>, он имеет свой постоянный доход в виде пенсии, у <данные изъяты> – ФИО6 имеется свой постоянный доход в виде пенсии, так как она является получателем пенсии во внебюджетном пенсионном фонде Республики Узбекистан. Таким образом, факт нахождения на иждивении истца <данные изъяты> отсутствует, в связи с чем, у истца нет оснований для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии. Кроме того, Максимов А.А. не обращался к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу пункта 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В Федеральном законе от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) определены условия назначения страховых пенсий и порядок их перерасчета.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1,3 и 4 части 2 статьи 10 Закона № 400 - ФЗ, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Закона № 400 - ФЗ, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

При этом на основании пунктов 1 и 3 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются, дети, братья, сестры и внуки кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей: родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.

Согласно части 3 статьи 10 Закона № 400-ФЗ члены семьи кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Не является иждивением получение разовой или эпизодической помощи, а также, если размер помощи значительно ниже, чем объем собственных доходов лица и без указанной помощи лицо вполне может существовать.

Отнесение лица к нетрудоспособным членам семьи без подтверждения факта его нахождения на иждивении не дает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как нахождение на иждивении является основополагающим юридическим фактом, с которым связывается возникновение права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, без подтверждения которого названная выплата не может быть назначена.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.07.2015г. № 26-КГ15-43, для признания лиц находившимися на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания липа иждивенцем.

Таким образом, факт иждивения зависит от того, являлся ли для члена семьи постоянным и основным источником средств к существованию собственный доход или иная финансовая помощь (принципиально важно - источник должен быть не только постоянным, но и основным, то есть условия применяются одновременно).

Оценке подлежит соотношение помощи, которую оказывает пенсионер нетрудоспособному члену семьи, с собственными доходами нетрудоспособного члена семьи. Такая оценка должна показать - помощь пенсионера была главным и постоянным источником получения членом семьи средств для обеспечения своей жизнедеятельности, а не эпизодической материальной поддержкой. При сопоставлении размеров доходов членов семьи во внимание может быть принят показатель уровня прожиточного минимума.

Пунктом 91 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021г. № 538н (далее - Перечень), установлено, что нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями, содержащимися в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Максимов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> общ., <адрес> (копия паспорта на л.д. 64-65).

С ДД.ММ.ГГГГ Максимов А.А. является получателем ежемесячной денежной выплаты по пп. 1-4 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости по статье 8 Закона № 400-ФЗ (л.д. 73).

Истец в судебном заседании пояснил, что два раза обращался к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи (жены, сына, внука), находящихся на его иждивении, но ему было отказано. С данным решением истец не согласен, считает, что на его иждивении находятся <данные изъяты> – ФИО6, являющаяся получателем пенсии, <данные изъяты> – ФИО1, являющийся инвали<адрес> группы с детства, <данные изъяты> – ФИО2 Члены семьи Максимова А.А. проживают в <адрес>, их доход не превышает уровень прожиточного минимума для пенсионеров.

Как следует из представленных истцом документов, Максимов А.А. состоит в браке с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из свидетельства о заключении брака (л.д. 17).

ФИО6 является гражданином Республики Узбекистан (копия паспорта на л.д. 18-19), зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (<адрес>), <адрес>А, <адрес> (л.д. 22-23), с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию во внебюджетном пенсионном фонде при Министерстве финансов (л.д. 20-21).

Согласно свидетельству о рождении, Максимов А.А. является <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 28).

Согласно копии паспорта ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

Из справки об инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ферганской психиатрической МСЭК № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена <данные изъяты> инвалидности сроком до ДД.ММ.ГГГГ, причина инвалидности указана «<данные изъяты>». В качестве рекомендаций к труду указаны профессии <данные изъяты> (л.д. 31-32).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности во внебюджетном пенсионном фонде при Министерстве финансов (л.д. 33-34).

Также судом установлено, что у истца имеется внук – ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями которого являются ФИО1 и ФИО8 (л.д. 35-36).

Утверждая, что на иждивении истца находятся его <данные изъяты>, доход которых не превышает уровень прожиточного минимума для пенсионеров, а оказываемая истцом материальная помощь является основным источником средств к существованию, истцом представлены истории операций по дебетовой карте за период с ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающие факт перечисления денежных средств ФИО6 и ФИО1

Суд не подвергает сомнению факт оказания со стороны истца материальной помощи в адрес жены и сына, однако установленные судом обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами, не позволяют суду сделать вывод о том, что именно помощь истца является основным и постоянным источником дохода для его супруги, сына и внука.

Кроме того, доказательств того, что доходы Максимова А.А. являлись единственным источником дохода <данные изъяты>, кроме их пенсии, или доходом, являвшимся постоянным и основным источником средств к существованию, суду не представлено, как и не представлено доказательств несения ФИО6, ФИО1 расходов, существенно превышающих размер их пенсии. Также истец и ФИО6, ФИО1, ФИО2у. не проживают совместно и не ведут совместное хозяйство. Суду не представлено доказательств, что у ФИО6 и ФИО1 не имеется иных самостоятельных доходов, помимо назначенных им пенсий, в том числе, от использования имущества, получения доходов от средств в банках и т.д.

Суд приходит к выводу, что представленный суду акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный председателем махалинского схода граждан «<данные изъяты>» <адрес>, активистом женсовета и активистом махали, о том, что на иждивении ФИО6 находятся ее <данные изъяты> ФИО1 и внук ФИО2у., является недопустимым доказательством, так как согласно законодательству Российской Федерации факт нахождения на иждивении подлежит установлению в судебном порядке.

Довод истца о том, что по рекомендации врача, <данные изъяты> ФИО2у. нельзя оставлять родителями из-за наличия у них заболеваний, также не могут быть приняты во внимание, поскольку несовершеннолетний ФИО2у. имеет родителей, родители не лишены родительских прав, обязанности по содержанию ребенка в силу семейного законодательства возложены именно на них, а факт оказания материальной помощи истцом не свидетельствуют о нахождении <данные изъяты> на иждивении истца.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об установлении факта нахождения на иждивении его родственников – <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО2у.

Кроме того, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Максимова А.А. об обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, еще в связи с тем, что поскольку истец с таким заявлением в пенсионный орган не обращался, тогда как для законом предусмотрен заявительный порядок.

Так, судебные инстанции не могут подменить собой деятельность органов власти и других учреждений, на которые возложена функция по разрешению вопросов о реализации гражданами различных прав, а судебное решение не должно подменять собой установленную законодательством процедуру и вмешиваться в деятельность этих органов при отсутствии нарушений с его стороны, что соответствует принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленной статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, суд не усматривает нарушение прав истца действиями ответчика, и не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера.

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Максимова А. А., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) об установлении факта нахождения на иждивении и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2023 года.

Судья:                                                                               О.П. Берсенёва