Решение по делу № 2-1659/2019 от 16.01.2019

Дело №2-1659/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ченцовой Л.В.,

при секретаре Радыгиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романенко С.А. к Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным решения, обязании включить в сводный список граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»,

У С Т А Н О В И Л:

Романенко С.А. обратился в суд, указав в исковом заявлении и пояснив в судебном заседании, что в 1996 году он прибыл с семьей в Калининградскую область для постоянного проживания из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В сентябре 1996 года ему было предоставлено общежитие в < адрес > г. Калининграда. Решением главы Октябрьского района от < Дата > он и все члены его семьи были включены в список общей очереди и льготной очереди вынужденных переселенцев для получения жилой площади. Решением мирового судьи 1 судебного участка Октябрьского района г.Калининграда брак между ним и супругой Романенко О.А. расторгнут. Решением Центрального районного суда г.Калининграда от < Дата > за его бывшей супругой Романенко О.А. признано право на получение государственного жилищного сертификата в 2009 году на состав семьи 3 человека (она и дети), а за ним - на получение государственного жилищного сертификата в 2009 году на состав семьи 1 человек. Постановлением администрации ГО «Город Калининград» № от < Дата > общежитию, где он до настоящего времени проживает, присвоен статус «многоквартирный дом». Ранее учтенное в общежитии жилое помещение №, в котором он проживал, переучтено как комнаты № «а», 102 «б», 102 «в» в < адрес >. Между ним и администрацией ГО «Город Калининград» < Дата > заключен договор приватизации жилых комнат, две из которых впоследствии продал. В настоящее время он является собственником одной комнаты, занимает площадь 12,2 кв.м. Обратившись в августе 2018 года в управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» с заявлением включить в сводный список граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год по Калининградской области, получил отказ ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики Калининградской области, мотивированный наличием у него в собственности жилого помещения и реализацией права на улучшение жилищных условий. Просит признать незаконным решение Министерства социальной политики Калининградской области об исключении его из сводного списка граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год по Калининградской области; обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить его в сводный список на ближайший планируемый период.

Представитель истца Палий Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнив, что со дня постановки на учет нуждающихся в жилом помещении и до настоящего времени жилищные условия истца не изменились, а у ответчика не имеется оснований для снятия его с учета нуждающихся, соответственно, Романенко С.А. вправе требовать включения в Сводный список участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2020 год по Калининградской области для получения государственного жилищного сертификата с учетом имущества, имеющего в собственности.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» - Чаленко Ю.А. – против иска не возражала.

Ответчик – Министерство социальной политики Калининградской области, третье лицо на стороне ответчика - Правительство Калининградской области – своего представителя в суд не направило.

В судебном заседании ранее представитель Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области Антонова М.А. возражала против иска, полагая, что истец, имеющий право на однократное улучшение жилищных условий, подлежал снятию с учета нуждающихся, в том числе, исключению из льготного списка, после приобретения жилья в собственность.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» - Васоцкая Ю.П. – поддерживая позицию Антонова М.А., считает, что истцом не доказано право на льготы: имеющееся у него удостоверение старого образца не действительно с 2007 года как не содержащее сведений о его статусе, предусмотренном пунктом 13 Закона Российской Федерации от < Дата > № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что не позволяет определить объем мер социальной поддержки. Согласно имеющемуся у истца удостоверению, после убытия в 1992 году из зоны, подвергшейся радиоактивному заражению, < Дата > он добровольно туда вернулся и проживал до < Дата >. Поскольку в силу ч.3 ст. 22 Закона гражданам, переселившимся в добровольном порядке после < Дата > в зоны радиоактивного загрязнения, меры социальной поддержки не предоставляются, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд нашел иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлено, что к гражданам, на которых распространяются действия Закона, относятся, в том числе, выехавшие добровольно из зоны отчуждения.

Пунктом 7 статьи 17 Закона гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 утверждены правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 20.12.2015 №719 утвержден Порядок организации работы по оформлению, выдаче, учету, хранению и уничтожению бланков государственных жилищных сертификатов.

В судебном заседании установлено следующее.

В 1996 году истец Романенко С.А. с супругой и дочерью прибыл в Калининградскую область для постоянного проживания из Новозыбковского района < адрес >.

< Дата > им предоставлена комната в общежитии - в < адрес > г. Калининграда.

В период проживания семье была предоставлена дополнительная жилая площадь, всего три комнаты в указанном общежитии общей площадью 39,4 кв.м.

< Дата > органом местного самоуправления Романенко С.А., его супруга и дочь были включены в общую очередь нуждающихся в жилых помещениях, а также в список льготный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Основанием для принятия на учет истца являлось удостоверение о праве на льготы, выданное администрацией Новозыбковского района < адрес >.

< Дата > у супругов Романенко родился сын, который также был включен в указанные списки.

Решением мирового судьи 1 судебного участка Октябрьского района г.Калининграда от < Дата >, вступившим в законную силу, брак между Романенко С.А. и Романенко О.А. расторгнут.

Решением Центрального районного суда г.Калининграда от < Дата >, вступившим в законную силу, за Романенко О.А. признано право на получение государственного жилищного сертификата в 2009 году на состав семьи 3 человека (Романенко О.А., несовершеннолетние Романенко Н.С., Романенко а.С.), за Романенко С.А. признано право на получение государственного жилищного сертификата в 2009 году на состав семьи 1 человек.

< Дата > Романенко О.А. и Романенко С.А. (истцу) выданы государственные жилищные сертификаты. Бывшей супруге предоставлена субсидия на состав три человека – она и дети; с реализацией ГЖС она убыла из общежития, снялась с регистрационного учета и сняла детей.

Постановлением администрации ГО «Город Калининград» № от < Дата > общежитию < адрес > в г.Калининграде присвоен статус «многоквартирный дом». Ранее учтенное жилое помещение №, в котором проживал истец, переучтено как комнаты № «а», 102 «б», 102 «в» в < адрес >.

< Дата > между Романенко С.А. и администрацией ГО «Город Калининград» заключен договор приватизации, занимаемые комнаты переданы ему в собственность. Впоследствии – < Дата > и < Дата > - Романенко С.А. произвел отчуждение долей (в виде двух комнат №№ «б» и 102 «в»), в настоящее время является собственником 31/100 доли квартиры (12,2 кв.м., комната 102 «а»).

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №/р-КМИ Романенко С.А. включен в список граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ на 2019 год по г. Калининграду, составом семьи 1 человек (категория граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС).

По результатам проверки учетного дела истца, направленного в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Министерство социальной политики Калининградской области приняло решение об исключении Романенко С.А. из сводного списка, вернув < Дата > учётное дело в управление учета и найма жилья администрации ГО «Город Калининград» на том основании, что Романенко обеспечен жилой площадью более учетной нормы и право на улучшение жилищных условий уже один раз использовал.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, граждане, принятые на учет до момента введения в действие Жилищного кодекса РФ (т.е. до 1 марта 2005 года) могут быть сняты с учета по этому основанию только в том случае, если ими утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Как указано выше, Романенко С.А. был поставлен на жилищный учет как лицо, проживающее в общежитии, в соответствии со статьей 29 ранее действующего Жилищного кодекса РСФСР.

Вместе с тем, несмотря на последующее предоставление ему отдельных комнат в общежитии и их приватизацию, суд считает, что его жилищные условия не улучшились, соответственно, основания, дававшие ему право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ранее действующим законодательством, не утрачены.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшимися в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Однако, это не означает, что с применением норм о договоре социального найма жилое помещение изменяет свои технические свойства и перестает являться по указанным свойствам жилым помещением в общежитии.

Романенко С.А. с 1996 года проживает в общежитии, иных жилых помещений в его пользовании либо собственности не имеется, что подтверждается представленными Управлением Росреестра по Калининградской области сведениями.

Принимая решение в пользу истца, суд отклонил доводы стороны ответчика о добровольном переселении в зону радиоактивного загрязнения.

Как установлено в судебном заседании, Романенко С.А., < Дата > года рождения, в 1992 году был призван на срочную военную службу, что подтверждается военным билетом, выданным < Дата > Новозыбковским городским военным комиссариатом < адрес >.

По окончании срочной службы - в декабре 1993 года – истец вернулся на родину, что подтверждается отметкой в военном билете, датируемой < Дата > о возвращении истцу паспорта.

Утверждение истца о том, что отметка – < Дата > - внесена в удостоверение с опозданием в связи с новогодними праздниками (чему в то время не было предано значения), сторона ответчика не оспаривала.

При таких обстоятельствах принятое Министерством социальной политики Калининградской области решение является незаконным, истец подлежит включению в сводный список граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2020 год для получения субсидии с учетом имеющегося в собственности жилья. Обязанность по исполнению такого решения суд возлагает на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Министерство социальной политики Калининградской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 2020 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░